四項機制推進財源建設

梁元和

芷江侗族自治縣委副書記、縣長

近年來，芷江侗族自治縣認真貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，深入落實湖南省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，全力推動財源建設，全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)。今年1—6 月，地方稅收同比增幅15.88%，排名懷化市第三。非稅占比29.96%，排名懷化市第三。

加強組織領(lǐng)導 健全高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

強化責任落實。成立以縣委書記、縣長為組長，相關(guān)部門負責人為成員的縣財源建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，由縣委常委、常務副縣長任辦公室主任。成立工作專班，抽調(diào)10 名工作人員辦公，安排工作經(jīng)費100 萬元。出臺《財源建設工作方案》，任務量化到責任領(lǐng)導、責任部門。建立督導機制，財源建設工作納入縣委、縣政府每月工作點評會、綜合績效考核內(nèi)容，實行月調(diào)度、季通報、年考核。深化經(jīng)驗交流?？h財源建設領(lǐng)導小組成員單位每季完成一篇高質(zhì)量調(diào)研報告、經(jīng)驗材料，在芷江融媒APP 開設財源建設專欄，開展“財源建設青年談”、“三舉措構(gòu)建稅費精誠共治新格局”被湖南省財源辦《“三高四新”財源建設工作簡報》推介。細化稅收征管。完善綜合治稅體系，成立稅費精誠共治專項工作組，出臺《2023年芷江縣稅費精誠共治重點工作責任分工表》。推進涉稅信息共享，加強建安房地產(chǎn)稅源“四位一體”精準監(jiān)管。促進“稅務+法院”協(xié)作，建立信息傳遞機制，2022 年，回復法院法拍房詢價函19 份，征稅137.97 萬元，破產(chǎn)清算1 戶，征稅356.10 萬元。實現(xiàn)“稅務+社?！甭?lián)動，在社區(qū)（村組）設置智能POS 機等便捷繳費渠道，圓滿完成社保征繳目標。

夯實財稅基礎 健全重點稅源培育機制

以深入開展稅源提升“十大行動”為抓手，制定分行業(yè)的五年提升行動方案和2023 年提升行動方案，分解稅收任務，確保全面完成。以推進“五好”園區(qū)建設為重點，建立考核機制，入駐工業(yè)企業(yè)92家，其中國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)分別有1 家、4 家，省高新技術(shù)企業(yè)14 家，省企業(yè)技術(shù)中心2 家，省工程研究中心2 家，作為全市電子元器件和材料產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)展園區(qū)，已基本形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2022 年“五好園區(qū)”排名上升了20 位，位居全省60 名。今年1—5月，園區(qū)技工貿(mào)收入24.6 億元，同比增長48%；稅收總額7521 萬元，畝均稅收4.36 萬元，均同比增長74%。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家5A 級旅游景區(qū)為方向，出臺《促進生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》，縣內(nèi)文旅資源歸集旅投公司經(jīng)營，成功舉辦2023 年文化旅游發(fā)展大會、2023 年湖南?。ù杭荆┼l(xiāng)村文化旅游節(jié)暨湖南·芷江侗鄉(xiāng)紅酒音樂節(jié)，“一湖兩岸”街區(qū)通過省級旅游休閑街區(qū)評定，“和平湖+桃花島露營基地”項目正式運營，“讓世界‘侗’聽”民俗風情之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。成立縣旅游協(xié)會，首批吸納會員單位75 家?！拔逡弧逼陂g，全縣接待游客23.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.517億元，同比分別增長557.4%、570.3%。以深度融入國際陸港為目標，積極推進懷化（芷江）臨空物流產(chǎn)業(yè)園項目，申報將其納入全市國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目庫。

優(yōu)化營商環(huán)境 健全稅源建設推進機制

全力招商引資。在全市率先升格招商事務中心，堅持領(lǐng)導招商、以商招商、駐點招商。2018—2022 年簽約招商引資項目146 個，合同引資343.73 億元，其中新引進省外境內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目50 個，簽約“三類500 強”項目6 個。全面深化改革。深入推進“放管服”改革，制定出臺《持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境十六條措施》，推進“證照分離”等商事制度改革，強化企業(yè)開辦“全鏈條”服務，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”流程，完善政務服務一體化平臺功能。全心紓困解難。常態(tài)長效開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”等活動，一季度走訪市場主體2.3 萬余家，收集整理意見和建議52 條。深化政銀企合作，召開政銀企座談會，促成22 家企業(yè)簽訂意向貸款23.66 億元。金融機構(gòu)讓利降息75.8 萬元。2022 年優(yōu)化營商環(huán)境工作獲省政府真抓實干表揚激勵。

挖掘增收潛力 健全國有“三資”盤活機制

深入挖掘“三資”潛力，出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（暫行）》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置及出租實施細則》等文件，分類有序盤活“三資”。調(diào)劑使用一批。劃轉(zhuǎn)使用22 處閑置房屋，盤活經(jīng)營9 個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房地產(chǎn)，原值共1.1 億元。公開拍賣一批。公開處置門面兩批次，收益2664 萬元；轉(zhuǎn)讓城東加油站股權(quán)720 萬元；出讓水寬慶灣灰?guī)r礦，收益2570 萬元；出讓城區(qū)餐廚垃圾收集處置特許經(jīng)營權(quán)，收益415 萬元。對外招租一批。存量及閑置資產(chǎn)年度租賃收入478 萬元。出讓污水處理廠30 年經(jīng)營權(quán)，租金2.14 億元。抵押融資一批。61537.5 畝國家儲備林資源融資4.5 億元；12 條縣級河道綜合治理項目資源融資3億元；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及交通工班用房等包裝成鄉(xiāng)村冷鏈物流及電商平臺改造等項目，預計融資3 億元。該做法被湖南省財源辦作為經(jīng)驗推介。