網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的法律保護對策

桑莉莉

甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 嘉峪關(guān) 735100

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)消費已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧＞W(wǎng)絡(luò)消費的便利性和高效性，使得越來越多的人選擇利用網(wǎng)絡(luò)享受購物、預(yù)訂酒店、訂餐等服務(wù)。但與此同時，網(wǎng)絡(luò)消費者的個人信息安全問題也日益引起人們的關(guān)注［1］。消費者個人信息的泄露、濫用和不當處理等問題，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域中的一大難題。這不僅侵害了消費者的個人隱私，也可能給消費者帶來財產(chǎn)損失和心理困擾，同時也會影響消費者對網(wǎng)絡(luò)消費的信心和積極性。因此，對網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的法律保護顯得尤為重要。

一、消費者個人信息的概念

消費者個人信息是指可以單獨或與其他信息結(jié)合，用于識別特定自然人身份的各種信息，包括姓名、身份證號碼、地址、電話號碼、電子郵箱地址、銀行賬號、信用卡信息等，以及其他能夠唯一標識或間接標識某個自然人的信息。消費者個人信息是個人隱私的一部分，是個人權(quán)利的重要組成部分，同時也是企業(yè)、政府等各方獲取信息和進行商業(yè)活動的重要資源。消費者個人信息的概念在不同的法律、行業(yè)和國家地區(qū)可能略有差異。在《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個人信息保護法》）中規(guī)定，消費者個人信息是指自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、地址、電話號碼、電子郵件地址、財產(chǎn)信息、交易信息、行為信息等個人信息。在歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》中，消費者個人信息包括任何形式的關(guān)于特定自然人的信息，姓名、地址、電子郵件地址、IP 地址、社交媒體賬號、健康信息等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費者個人信息的收集、使用和保護已成為全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的熱點話題。因此，保護消費者個人信息的合法權(quán)益，既是法律和倫理的要求，也是企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分。

二、消費者個人信息的特征

（一）消費者個人信息的可確定性

消費者個人信息的可確定性是指，這些信息能夠單獨或與其他信息結(jié)合使用，來識別特定自然人身份。具有可確定性是消費者個人信息的重要特征之一，它使得消費者個人信息具有一定的敏感性和隱私性。消費者個人信息的可確定性來源于其內(nèi)部的標識符和特征信息。同時，個人特征信息如個人喜好、生活習(xí)慣、購物記錄等也可以結(jié)合使用，來識別一個自然人。因此，對于商家、第三方機構(gòu)等收集和使用消費者個人信息的行為需要高度重視。

（二）消費者個人信息的可分享性

消費者個人信息的可分享性是指這些信息可以被分享給第三方使用，且具有多種形式和方式，包括自愿分享、被動分享、合法分享和非法分享等。消費者個人信息的可分享性是網(wǎng)絡(luò)時代所必須具備的特征，使得商家、第三方機構(gòu)等能夠更好地了解消費者需求、推廣產(chǎn)品、提高營銷效果。例如，在消費者注冊網(wǎng)站賬號時，需要提供一些基本信息，以便網(wǎng)站可以更好地為自己提供服務(wù)。在購物、游戲、社交等各種活動中，消費者個人信息也需要被分享給第三方機構(gòu)，以便這些機構(gòu)更好地了解消費者需求、優(yōu)化產(chǎn)品、提供更好的服務(wù)。

（三）消費者個人信息的易獲得性

消費者個人信息的易獲得性是指，這些信息相對容易被獲取到。在信息時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，消費者個人信息的易獲得性已經(jīng)成為其一個重要特征。在信息時代，消費者個人信息可以通過各種方式被獲取到，消費者注冊賬戶、購買商品、參加活動等，而這些活動中消費者的個人信息都有可能被記錄、存儲和使用。

（四）消費者個人信息具有人身及財產(chǎn)屬性

消費者個人信息具有人身及財產(chǎn)屬性是指，這些信息具有一定的經(jīng)濟價值和個人權(quán)益保護的特征。在信息時代，消費者個人信息已成為企業(yè)競爭和發(fā)展的重要資產(chǎn)，具有一定的經(jīng)濟價值，被廣泛應(yīng)用于市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)創(chuàng)新等方面［2］。同時，消費者個人信息也屬于消費者的隱私權(quán)利范疇，需要受到法律保護，具有一定的人身屬性。通過對消費者個人信息的深入了解，企業(yè)可以更好地滿足消費者需求，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力。在一些行業(yè)中，消費者個人信息的價值更是不可忽視，如金融、醫(yī)療等行業(yè)。

三、侵害消費者個人信息的行為

（一）非法收集消費者個人信息

非法收集消費者個人信息是指，未經(jīng)消費者明示同意或者超出其授權(quán)范圍而搜集、獲取其個人信息的行為。這種行為常常被認為是侵犯個人隱私權(quán)，已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注和擔憂。非法收集消費者個人信息的行為主要有以下幾種：1.未經(jīng)授權(quán)搜集，在未經(jīng)消費者授權(quán)的情況下，通過非法手段收集消費者個人信息，如通過網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、非法軟件等方式獲取消費者信息；2.超出授權(quán)范圍收集，在消費者明示同意的情況下，超出其同意的范圍，搜集不必要或者敏感的消費者個人信息，如搜集與產(chǎn)品或服務(wù)無關(guān)的個人信息；3.捏造信息收集，通過虛假或者誤導(dǎo)性的手段，向消費者索取其個人信息，如通過虛假的問卷調(diào)查等方式收集消費者個人信息。這些非法收集行為嚴重侵犯了消費者的個人隱私權(quán)，甚至可能導(dǎo)致消費者個人信息泄露、被盜用、被不法分子利用等風(fēng)險。

（二）非法銷售消費者的個人信息

非法銷售消費者的個人信息是指未經(jīng)消費者同意或超出其授權(quán)范圍，將消費者個人信息出售給他人獲取利益的行為。這種行為已經(jīng)成為一個全球性的問題，對消費者個人隱私和信息安全構(gòu)成了嚴重威脅。非法銷售消費者個人信息的行為主要包括以下幾種：1.將消費者個人信息出售給第三方，獲取經(jīng)濟利益；2.通過互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道將消費者個人信息售賣給其他公司或個人；3.利用消費者個人信息開展詐騙、發(fā)送非法鏈接等非法活動；4.通過電話、短信等方式向消費者發(fā)送詐騙信息、垃圾短信等；5.將消費者個人信息用于非法目的，如賭博、色情、洗錢等活動。這些非法銷售行為不僅侵犯了消費者的個人隱私權(quán)，也可能導(dǎo)致消費者的財產(chǎn)和個人信息安全受到威脅。

（三）非法利用消費者個人信息

非法利用消費者個人信息是指在未經(jīng)消費者同意或超出其授權(quán)范圍的情況下，將其個人信息用于商業(yè)或其他非法目的的行為。這種行為不僅侵犯了消費者的個人隱私權(quán)，而且可能導(dǎo)致消費者的財產(chǎn)、信用等受到嚴重威脅，因此應(yīng)該得到嚴厲打擊和懲罰。非法利用消費者個人信息的行為包括但不限于以下幾種：1.惡意行為，利用消費者個人信息進行詐騙、欺詐、侵犯他人權(quán)益等違法行為；2.商業(yè)目的，未經(jīng)消費者同意或超出其授權(quán)范圍，將其個人信息用于商業(yè)目的，例如向消費者發(fā)送垃圾郵件、短信等；3.違法目的，將消費者個人信息用于非法活動，如賭博、色情、販毒等活動。

四、網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的法律保護對策

（一）完善消費者個人信息保護法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的泄露、被濫用等問題已經(jīng)日益嚴重，因此需要制定相關(guān)的法律法規(guī)進行保護。完善消費者個人信息保護法律法規(guī)需要從以下幾個方面入手：一是明確個人信息保護的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。應(yīng)當明確個人信息保護責(zé)任主體，包括網(wǎng)絡(luò)運營商、電商平臺、第三方數(shù)據(jù)處理者、政府監(jiān)管機構(gòu)等，責(zé)任內(nèi)容包括保護、收集、使用、存儲和處理個人信息的義務(wù)，以及違規(guī)行為的法律責(zé)任和處罰。二是強化個人信息的保護機制，制定和完善個人信息保護機制，包括加強對個人信息的安全管理和技術(shù)防護，建立有效的個人信息保護制度和流程，對個人信息泄露、濫用等違規(guī)行為進行及時處罰和懲戒。三是加強個人信息保護的監(jiān)督和管理，通過加強個人信息保護的監(jiān)督和管理，建立完善個人信息保護機制，加強對企業(yè)和政府部門的監(jiān)管，確保個人信息得到有效保護?？傊晟葡M者個人信息保護法律法規(guī)，需要對個人信息進行明確的定義和界定，并對個人信息的保護責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容進行規(guī)定和明確，同時強化個人信息的保護機制和監(jiān)督管理，加強對企業(yè)和政府部門的監(jiān)管和制裁，以便于保護消費者的個人信息安全。

（二）加強行業(yè)內(nèi)部自律

加強行業(yè)內(nèi)部自律也是保護網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的重要對策之一。行業(yè)內(nèi)部自律包括建立行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律組織建設(shè)等方面。建立行業(yè)規(guī)范是行業(yè)內(nèi)部自律的基礎(chǔ)，需要明確規(guī)范的內(nèi)容和標準。行業(yè)規(guī)范可以包括個人信息收集、存儲、使用、傳輸?shù)确矫娴囊?guī)范，以及對個人信息泄露、濫用等行為的懲罰和處罰措施。制定這些規(guī)范需要行業(yè)內(nèi)各方廣泛參與，包括企業(yè)、學(xué)術(shù)界、政府等，因此，加強行業(yè)自律組織建設(shè)也是重要的一環(huán)。行業(yè)自律組織需要具備獨立性、公正性、透明度等特點，為行業(yè)成員提供自律服務(wù)，包括規(guī)范制定、監(jiān)督檢查、違規(guī)行為處理等。行業(yè)自律組織應(yīng)該通過自律管理，推動企業(yè)建立健全的個人信息保護制度和流程，加強信息安全技術(shù)投入，增強員工個人信息保護意識和能力。加強行業(yè)內(nèi)部的自律需要全社會的關(guān)注和參與。政府可以通過加強監(jiān)管和執(zhí)法來促進行業(yè)的自律，鼓勵行業(yè)自律組織建設(shè)，制定和完善行業(yè)規(guī)范。消費者也可以通過提高個人信息保護意識，選擇信譽良好的企業(yè)和產(chǎn)品，以及對違規(guī)企業(yè)進行投訴和舉報等方式，來參與和推動行業(yè)內(nèi)部自律?？傊訌娦袠I(yè)內(nèi)部自律是保護網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的重要對策之一，需要行業(yè)內(nèi)各方的廣泛參與和共同努力。

（三）建立完善的監(jiān)管制度

建立完善的監(jiān)管制度是保障消費者個人信息安全的重要措施之一。目前，我國已經(jīng)出臺了一系列涉及個人信息保護的法律法規(guī)，如《個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等。在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立完善的監(jiān)管制度可以更好地確保這些法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，進一步提高個人信息保護的水平［3］。首先，建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)管機制。這需要政府部門加強協(xié)調(diào)和合作，形成監(jiān)管合力，對相關(guān)行業(yè)的個人信息保護工作進行監(jiān)督和檢查。同時，要建立健全投訴受理、案件處理等機制，提高個人信息保護監(jiān)管的效率和公正性。其次，建立個人信息保護的評估機制。針對不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)，制定相應(yīng)的評估標準和評估方法，對其個人信息保護水平進行評估。評估結(jié)果可以為消費者選擇可信賴企業(yè)提供參考，也可以促使企業(yè)不斷提高個人信息保護的水平。最后，加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)和監(jiān)管技能提升。針對不同類型的監(jiān)管人員，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程，提高其個人信息保護知識和監(jiān)管技能。同時，要鼓勵監(jiān)管人員加強對行業(yè)發(fā)展的了解，增加對行業(yè)的理解和把握，更好地推動個人信息保護的工作。

（四）提高消費者自我保護能力

提高消費者自我保護能力是保護網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的重要手段之一。首先，加強對消費者的教育，政府和企業(yè)可以通過宣傳、教育和培訓(xùn)等方式，增強消費者的個人信息保護意識和知識水平，讓消費者了解如何識別網(wǎng)絡(luò)詐騙、如何設(shè)置安全性較高的密碼等基本技能，從而提高其自我保護能力。其次，使用安全軟件和技術(shù)進行防護，消費者可以通過安裝殺毒軟件、防火墻等安全軟件，使用雙因素身份驗證等安全技術(shù)，以保護其個人信息的安全。此外，消費者還應(yīng)定期更新軟件和系統(tǒng)補丁，以保持其設(shè)備的安全性。最后，謹慎使用社交網(wǎng)絡(luò)，社交網(wǎng)絡(luò)成為許多人交流和分享信息的主要方式，但同時也存在著信息泄露的風(fēng)險。消費者應(yīng)該謹慎發(fā)布個人信息，不隨意添加陌生人為好友，設(shè)置個人隱私選項，限制他人查看個人資料和照片等。同時消費者應(yīng)當提高警惕，警惕陌生網(wǎng)站、電子郵件和短信等，避免泄露個人信息和財務(wù)信息。此外，消費者還需要注意加強密碼管理，應(yīng)當使用復(fù)雜性較高的密碼，并定期更改密碼，避免使用相同的密碼登錄不同的網(wǎng)站。還可以使用密碼管理工具來管理和保護其密碼。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的保護是一個重要的議題，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，消費者的個人信息面臨著越來越多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。為了保護消費者的個人信息，需要制定和實施一系列的法律法規(guī)和措施，促進相關(guān)法律法規(guī)的完善，加強行業(yè)自律和監(jiān)管，提高消費者自我保護能力，共同維護消費者個人信息和隱私的安全。