“要把民主集中制的優(yōu)勢運用好”

民主集中制是黨和國家的根本組織原則和領導制度。在1948年9月召開的中共中央政治局擴大會議（即九月會議）上，關于新中國國家政權的構成形式，毛澤東指出，應當“建立民主集中制的各級人民代表會議制度”。以九月會議這一重要歷史事件為背景，畫家尹戎生創(chuàng)作油畫《奪取全國的最后勝利》（見封底，180×282cm）。畫作描繪了九月會議召開后，毛澤東向眾人講述奪取全國勝利的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術思想的場景。作品主體采用暖色調的色彩搭配，使畫面呈現(xiàn)出層次豐富、色彩飽滿的效果。毛澤東處于整幅畫面構圖的核心，正在神采飛揚地演講，與會眾人神態(tài)各不相同，但都聚精會神地傾聽，既體現(xiàn)出一代領袖的英姿，也表現(xiàn)出老一輩革命家們的颯爽風采。正是因為中共中央集體決策、密切協(xié)作、步調一致，才為領導解放戰(zhàn)爭、奪取全國勝利奠定了堅實基礎。

集體領導是民主集中制在黨的領導制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關鍵環(huán)節(jié)。在我們黨的長期實踐中，民主集中制得到了發(fā)展完善，并運用到政權建設和國家機構運行之中。

1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海召開。會議通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》中明確規(guī)定，“本黨承認蘇維埃管理制度，把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并承認黨的根本政治目的是實行社會革命”。而蘇維埃管理制度，就是指把民主集中制運用于蘇維埃國家政權建設之中。

毛澤東曾強調：“沒有民主集中制，無產(chǎn)階級專政不可能鞏固?！痹缭谒?940年寫的《新民主主義論》中，就把民主集中制作為新民主主義共和國的政體。1945年4月，他在黨的七大上作政治報告《論聯(lián)合政府》，在提出關于新民主主義政權組織形式的構想時，進一步闡釋了民主集中制：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動?！?/p>

中華人民共和國成立后，民主集中制原則在政權建設中得以確立?！豆餐V領》第十五條規(guī)定：“各級政權機關一律實行民主集中制?！?954年我國第一部《憲法》第二條規(guī)定：“全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。”1982年通過、歷經(jīng)4次修正的現(xiàn)行《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則?！?/p>

民主集中制，彰顯了中國特色社會主義鮮明的制度優(yōu)勢。2019年9月20日，習近平總書記指出，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，發(fā)揚“團結—批評—團結”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

新征程上，我們更要不斷堅持和完善民主集中制，讓黨和國家的制度優(yōu)勢更加充分發(fā)揮，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供重要制度保障。

（文匯）