多措并舉 全力以赴保障旅游出行安全順暢

（文圖/楊騰）

（文圖/王立鴻 于洋）

編者按：隨著宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策陸續(xù)出臺(tái)并落地，消費(fèi)行業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，旅游市場(chǎng)迎來強(qiáng)勁增長(zhǎng)，外出旅游成為群眾休閑娛樂的主要載體，特別是周末及節(jié)假日期間，熱門旅游城市、旅游景區(qū)、旅游路段交通流量飆升，道路通行壓力凸顯。面對(duì)“報(bào)復(fù)性”出行消費(fèi)，全國(guó)公安交通管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提前研判分析，加強(qiáng)組織部署，聚力做好秩序維護(hù)、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)保障等工作，多措并舉積極應(yīng)對(duì)旅游旺季疏堵保暢“大考”，全力提升群眾出行體驗(yàn)感、滿意度。

今年中秋國(guó)慶合并放假，旅游出行集中釋放，自駕游、長(zhǎng)途游、跨省游增多，公安部交通管理局部署中秋國(guó)慶假期交通管理工作，要求各級(jí)公安交管部門始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全警動(dòng)員、全力以赴，加強(qiáng)在高峰時(shí)段、易堵節(jié)點(diǎn)和事故多發(fā)路段的指揮疏導(dǎo)，積極宣傳路況信息和安全出行提示，切實(shí)防范群死群傷交通事故和嚴(yán)重交通擁堵，全力為群眾假日出行創(chuàng)造安全順暢的道路交通環(huán)境。

本期刊發(fā)河北省秦皇島市、山東省泰安市公安交管部門加強(qiáng)旅游旺季交通安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，供參考。

秦皇島 精細(xì)化管控 讓群眾游得開心行得順心

北戴河是集海濱風(fēng)光、歷史文化、避暑休閑于一體的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，旅游旺季期間，車流、人流量暴增，給道路交通管理工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好旅游旺季交通安全管理工作，河北省秦皇島市公安局交警支隊(duì)緊密結(jié)合轄區(qū)旅游道路及景區(qū)特點(diǎn)實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化城市交通精細(xì)化治理模式，重點(diǎn)圍繞“感知、研判、調(diào)度、處置”四個(gè)方面開展工作，探索形成了“感知態(tài)勢(shì)、分析數(shù)據(jù)、集約調(diào)配、分類施策”的治理模式，成功應(yīng)對(duì)了今年五一、端午、暑期等交通流量高峰考驗(yàn)，全面確保了旅游旺季期間轄區(qū)道路交通安全、有序、暢通。

秦皇島交警支隊(duì)建設(shè)完成數(shù)字孿生平臺(tái)，采集北戴河區(qū)及外圍入?yún)^(qū)的主要通道高精度地圖，部署511臺(tái)雷達(dá)視頻一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)了11 個(gè)路口、9 條道路的數(shù)字孿生，達(dá)到路網(wǎng)路段全息感知全覆蓋。同時(shí)新建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，引入互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)、景區(qū)客流數(shù)據(jù)、停車場(chǎng)使用數(shù)據(jù)和高速斷面流量數(shù)據(jù)，深度感知監(jiān)測(cè)交通運(yùn)行狀態(tài)。通過綜合運(yùn)用數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)解析、視頻監(jiān)控等手段，實(shí)時(shí)掌握北戴河區(qū)7 條外聯(lián)通道、9 條區(qū)內(nèi)主要道路、7 個(gè)微循環(huán)片區(qū)、35 個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)的總體交通態(tài)勢(shì)，并清楚掌握區(qū)內(nèi)車輛總數(shù)、實(shí)時(shí)在途車輛數(shù)和進(jìn)出車流總量三個(gè)重要指征，確保態(tài)勢(shì)感知“有據(jù)可依”?！拔覀兝脭?shù)字孿生系統(tǒng)可以快速標(biāo)定目標(biāo)車輛位置，信控系統(tǒng)根據(jù)行駛軌跡，逐個(gè)路口遠(yuǎn)程操作放行，并盡可能減少對(duì)其他方向交通的影響。這對(duì)車載傷病員就醫(yī)緊急求助、消防救護(hù)等應(yīng)急車輛疏導(dǎo)、幫助考生速取考試證件等情況都很適用?！鼻鼗蕧u交警支隊(duì)秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張務(wù)實(shí)介紹。

結(jié)合歷史通行規(guī)律，秦皇島交警支隊(duì)深入開展分析研究，并結(jié)合實(shí)戰(zhàn)反復(fù)調(diào)研論證，最終設(shè)定了實(shí)時(shí)在途車輛數(shù)為主、區(qū)內(nèi)車輛總數(shù)為輔的核心區(qū)交通管控指標(biāo)體系。按照實(shí)時(shí)在途車輛最大承載數(shù)及區(qū)內(nèi)車輛總數(shù)最大承載數(shù)的70%、80%、90%，綜合設(shè)定“有序緩行、排隊(duì)緩行、嚴(yán)重?fù)矶隆鳖A(yù)警閾值；以在途車輛數(shù)衡量交通運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)介入干預(yù)；以區(qū)內(nèi)車輛總數(shù)調(diào)控流量供給，量化管控效能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)研判“有章可循”。

“以往我們的疏堵保暢工作，信號(hào)控制靠手動(dòng)，優(yōu)化配時(shí)方案要到現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急保障要派人跑位，擁堵處置后知后覺，‘空有治堵之心，不得緩堵之法’。如今信號(hào)控制有系統(tǒng)，路況感知靠孿生，優(yōu)化配時(shí)在后臺(tái)，遠(yuǎn)程保障成常態(tài)，徹底改變了傳統(tǒng)的工作模式?！睆垊?wù)實(shí)說。秦皇島交警支隊(duì)依托“情指行”一體化指揮平臺(tái)，設(shè)置執(zhí)勤崗和鐵騎巡邏崗，落實(shí)實(shí)名勤務(wù)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)要素一圖展示。通過對(duì)講機(jī)快速指揮就近警力處置突發(fā)警情，4G 執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)傳輸警力現(xiàn)場(chǎng)情況，彌補(bǔ)固定監(jiān)控點(diǎn)位盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常交通管理的精準(zhǔn)化、可視化調(diào)度。組建旅游旺季信控專班，新建信號(hào)優(yōu)控平臺(tái)，建設(shè)、升級(jí)信號(hào)機(jī)19 臺(tái)，將核心區(qū)內(nèi)27 個(gè)信號(hào)燈、外圍25 個(gè)信號(hào)燈全部聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，改造融合6 個(gè)可變車道路口、3 條潮汐車道機(jī)器人、59 塊智能誘導(dǎo)屏，為實(shí)現(xiàn)全域流量遠(yuǎn)程調(diào)控提供軟硬件支撐，確保指揮調(diào)度“從容有序”。

根據(jù)預(yù)警等級(jí)，秦皇島交警支隊(duì)分類制定了“區(qū)內(nèi)導(dǎo)流、外圍限流、遠(yuǎn)端分流、節(jié)點(diǎn)治流”的管控策略，確保在流量快速提升情況下，實(shí)現(xiàn)措施執(zhí)行“忙而不亂”。首先，按旅游、度假、生活等功能特點(diǎn)將核心區(qū)劃分為7 個(gè)片區(qū)，分類制定動(dòng)態(tài)、潮汐、限時(shí)、固定微循環(huán)策略，增加周轉(zhuǎn)空間，減少矛盾交織點(diǎn)段。當(dāng)核心區(qū)實(shí)時(shí)在途車輛數(shù)達(dá)到緩行預(yù)警閾值時(shí)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)信號(hào)配時(shí)，減少等燈時(shí)間；啟動(dòng)可變車道，調(diào)整交通流向；加強(qiáng)警力疏導(dǎo)，規(guī)范通行秩序；強(qiáng)化事故快處，及時(shí)恢復(fù)交通，整體促進(jìn)區(qū)內(nèi)循環(huán)。同時(shí)，在入?yún)^(qū)通道外圍設(shè)置6 個(gè)分流點(diǎn)，當(dāng)核心區(qū)實(shí)時(shí)在途車輛數(shù)接近擁堵預(yù)警閾值，短期無消散趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)外圍限流策略，更新互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航路線，發(fā)布交通誘導(dǎo)信息，引導(dǎo)車輛避開擁堵路段，經(jīng)其他通道入?yún)^(qū)，均衡交通壓力。秦皇島交警支隊(duì)還與高速交警建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)流量情況，滾動(dòng)研判高峰抵濱時(shí)間，提前做好應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)核心區(qū)實(shí)時(shí)在途車輛數(shù)達(dá)到嚴(yán)重?fù)矶骂A(yù)警時(shí)，及時(shí)采取高速遠(yuǎn)端分流措施，京哈高速北戴河連接線入口分流車輛至京哈、秦濱其他高速出口，阻斷高速入?yún)^(qū)流量，最大限度地減少核心區(qū)交通負(fù)荷。此外，針對(duì)聯(lián)峰路紅石路路口、東經(jīng)路紅石路路口、中海灘路保二路路口、野生動(dòng)物園、鴿子窩公園等行人密集過街節(jié)點(diǎn)，全面規(guī)范通行秩序，固定民警管車、社會(huì)志愿者勸導(dǎo)行人聯(lián)合執(zhí)勤模式，行人在劃定區(qū)域排隊(duì)等候，按照信號(hào)燈指示和志愿者放行動(dòng)作通過，利用“微改造”“小手術(shù)”，有效提高道路通行能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年旅游旺季以來，北戴河區(qū)交通始終平穩(wěn)運(yùn)行、道路暢通可控，交通擁堵指數(shù)從2019 年同期的1.73 下降到1.27，平均車速?gòu)?1 公里/小時(shí)提高到42 公里/小時(shí)。

（文圖/楊騰）

泰安 打造優(yōu)化旅游環(huán)境“易停”新秩序

為深入推進(jìn)全市旅游環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，山東省泰安市公共秩序優(yōu)化提升工作專班緊盯“停車難”核心問題，探索“專班運(yùn)行+政策紅利、內(nèi)部挖潛+新增擴(kuò)建、信息引領(lǐng)+科技賦能、依法治理+聯(lián)合共治”“四+”體系，著力構(gòu)建“法治化、科學(xué)化、智慧化、規(guī)范化”格局，切實(shí)打造優(yōu)化旅游環(huán)境“易?！毙轮刃?。與疫情之前同期相比，全市交通擁堵指數(shù)下降9.7%、一般程序道路交通事故下降16.9%，為服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

泰安市公安局牽頭，整合13 個(gè)政府部門單位組成公共秩序優(yōu)化提升專班，制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確5 大項(xiàng)30 小項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，推動(dòng)工作落實(shí)。針對(duì)停車場(chǎng)收費(fèi)熱點(diǎn)問題，根據(jù)“路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間”的收費(fèi)原則，專門下發(fā)《關(guān)于泰安市停車服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》，建立市、縣兩級(jí)管理架構(gòu)和四級(jí)差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，調(diào)節(jié)供需關(guān)系。同時(shí)，聚焦停車收費(fèi)監(jiān)管、共享電動(dòng)車監(jiān)管、停車設(shè)施和智慧停車平臺(tái)建設(shè)、民生訴求化解等重點(diǎn)工作，列出工作清單，先后召開6 次專題會(huì)議、26 次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，推動(dòng)問題解決。

為解決停車位不足的難題，泰安市充分盤活現(xiàn)有資源，加大新建力度，推動(dòng)車位供給效能倍增擴(kuò)容。深化社會(huì)共享，免費(fèi)錯(cuò)時(shí)開放82 處機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)、6 處國(guó)有企業(yè)內(nèi)部停車場(chǎng)，提供小型車輛停車位5954 個(gè)；在62 處學(xué)校、老舊小區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域周邊道路，實(shí)施“限時(shí)停車、即停即走”管理措施，提升停車泊位周轉(zhuǎn)率。在37 條道路設(shè)置路內(nèi)停車泊位2644個(gè)；9 月底前新建完成傲徠峰路、迎勝南路等9 條路段、路內(nèi)停車泊位1262 個(gè)。增設(shè)25 條臨時(shí)停車路段，總量達(dá)到84 條，新增停車位1948 個(gè)，道路利用效率進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)3 處新建和7 處改擴(kuò)建停車場(chǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工，新增停車位755 個(gè)；停車場(chǎng)統(tǒng)一配備新能源充電樁、智能道閘，配建智能自助洗車機(jī)，進(jìn)一步提升停車場(chǎng)智慧化建設(shè)水平。

針對(duì)停車管理落后、智慧化程度不高的問題，泰安市投資1000 余萬元研發(fā)上線具有自主產(chǎn)權(quán)的“泰山易?！敝腔弁＼嚬芾砥脚_(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建成智慧停車指揮中心，兼顧現(xiàn)有停車管理系統(tǒng)，整合形成一個(gè)集監(jiān)督、服務(wù)共存的一體化智能停車信息系統(tǒng)，全面采集停車資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市智慧停車“一張網(wǎng)、一平臺(tái)”。全面接入69 個(gè)公共停車場(chǎng)、88 處機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)共享停車場(chǎng)、37 條道路停車泊位、84 條臨時(shí)停車路段位置導(dǎo)航數(shù)據(jù)，提供車位信息3.2 萬個(gè)，車位余量信息實(shí)時(shí)顯示，融入全市疏堵保暢交通誘導(dǎo)矩陣，48 面電子大屏織密路面指引網(wǎng)絡(luò)，線上導(dǎo)航與路上指引共同為市民游客尋找最優(yōu)路線。8 個(gè)子平臺(tái)、42 個(gè)子模塊監(jiān)管服務(wù)功能全面上線，與“愛山東”“文旅泰安”“百度地圖”等7 個(gè)現(xiàn)有平臺(tái)深度融合，全面提升“泰山易停”智慧停車管理平臺(tái)的知曉度和使用率，為市民游客提供良好出行體驗(yàn)。平臺(tái)自上線運(yùn)行以來，累計(jì)訪問用戶28 萬人，訪問量208 萬余次，為車主提供停車服務(wù)119 萬人次，日均服務(wù)3200 次。

為加大對(duì)車輛亂停亂放問題的治理力度，讓“停車入位、違停受罰”深入人心，泰安市人大立法專家對(duì)《泰安市停車管理?xiàng)l例》進(jìn)行宣講培訓(xùn)，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，提升各成員單位依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。泰安交警支隊(duì)聯(lián)合多部門開展停車違法亂象常態(tài)化整治，6 月份以來，共查處停車違法4.5 萬起，較2019 年同期上升53%；查處違規(guī)收取停車費(fèi)、尾隨兜售、非法拉客等違法行為66 起，清除私（圈）占停車位障礙物778 個(gè)，其中罰款27 人、警告7 人、訓(xùn)誡810 人。治理過程中，各部門不斷健全完善情況通報(bào)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，每天一匯總、每周一通報(bào)、每月一調(diào)度，推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、建管并重”的停車管理格局，進(jìn)一步提升停車管理水平，助力泰安市現(xiàn)代化旅游城市品質(zhì)再上新臺(tái)階。

（文圖/王立鴻 于洋）