日本高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)及啟示
——以專門職大學(xué)為例

梁新娟,任江輝

(集美大學(xué),福建 廈門361021)

日本高等職業(yè)教育從20世紀(jì)60年代開始起步,經(jīng)歷了高等專門學(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)、專門職大學(xué)的三個(gè)階段,在專業(yè)建設(shè)方面建立了完整的制度體系。作為日本高等職業(yè)教育重要一環(huán)的專門職大學(xué),在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、應(yīng)用型課程體系、實(shí)踐教學(xué)體系、雙師型教師隊(duì)伍、質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式等專業(yè)建設(shè)方面建立了一套完整的制度體系,值得參考和借鑒。

一、日本專門職大學(xué)的制度形成歷程

日本高等職業(yè)教育從最初的高等專門學(xué)校的大專生教育開始,逐步發(fā)展技術(shù)科學(xué)大學(xué)的本科生和研究生教育,在此基礎(chǔ)上逐步形成專門職大學(xué)的教育體系和制度。

根據(jù)1961年的《學(xué)校教育法》, 日本于1962年創(chuàng)設(shè)高等專門學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“高?！?五年一貫制教育,主要招收初中畢業(yè)生,將高中和短期大學(xué)結(jié)合起來,培養(yǎng)實(shí)踐性、創(chuàng)造性技術(shù)人員。1976年,文部省設(shè)立以長(zhǎng)岡、豐橋兩所技術(shù)科學(xué)大學(xué)為首的應(yīng)用技術(shù)性大學(xué),開始進(jìn)行職業(yè)本科教育和研究生教育, 學(xué)科僅限工學(xué)等門類。1991年,文部省對(duì)《學(xué)校教育法》和《短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《高等專門學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等法案進(jìn)行修改,確定在短期大學(xué)和高等專門學(xué)校中設(shè)立專業(yè),年限為2年,畢業(yè)后授予“學(xué)士”稱號(hào),同時(shí)具備研究生院的入學(xué)資格。2003年,日本頒布《專門職研究生院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》[1]。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化,構(gòu)建新的“實(shí)踐性職業(yè)教育框架”,區(qū)別以學(xué)術(shù)為中心的教育體系,2017年日本頒布了《專門職大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),2019年日本成立專門職大學(xué)(4年)、專門職短期大學(xué)(2年),普通本科院校設(shè)立專門職專業(yè),培養(yǎng)擁有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)并能創(chuàng)造出新產(chǎn)品或新服務(wù)的具有較高實(shí)踐能力和創(chuàng)造力的人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2022年10月,日本國(guó)內(nèi)設(shè)有19所專門職大學(xué),其中公立兩所、私立17所,一所私立大學(xué)設(shè)立“經(jīng)營(yíng)專門職”專業(yè)[2]。

二、日本專門職大學(xué)專業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)

對(duì)專業(yè)建設(shè)的概念界定,國(guó)內(nèi)主要有兩種觀點(diǎn);一是“構(gòu)成因素說”,即認(rèn)為專業(yè)建設(shè)是由多種相關(guān)因素構(gòu)成的,其中人才培養(yǎng)方案是基礎(chǔ),課程是核心,教師是關(guān)鍵,實(shí)訓(xùn)條件是基本保障;另一個(gè)是“目標(biāo)方式說”,即認(rèn)為專業(yè)建設(shè)由專業(yè)布局、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)目標(biāo)確定、專業(yè)培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)評(píng)估認(rèn)證等一系列內(nèi)容構(gòu)成[3]。日本專門職大學(xué)是日本應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新型高等教育機(jī)構(gòu),在專業(yè)建設(shè)方面有其自身的特點(diǎn)。下面將結(jié)合《專門職大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》[4]以及日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)的具體情況分析日本應(yīng)用型本科的專業(yè)建設(shè)。

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位清晰化

日本專門職大學(xué)的建立是為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和高等教育的變化而產(chǎn)生的。隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)變,職業(yè)盛衰的周期越來越短。由于信息服務(wù)、住宿餐飲、護(hù)理等行業(yè)需求增加,專業(yè)技術(shù)性職業(yè)從業(yè)人員、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員需求增多。大學(xué)教育的大眾化、學(xué)生資質(zhì)及需求的多樣化都要求大學(xué)教育的內(nèi)容作出相應(yīng)的改變。所以,專門職大學(xué)有很明確的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,即培養(yǎng)具有較高實(shí)踐能力、能創(chuàng)造出新產(chǎn)品或新服務(wù)的人才[5]。以日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)為例,其教育的基本理念即為培養(yǎng)能充分運(yùn)用藝術(shù)文化及觀光知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新、發(fā)揮地方活力、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的應(yīng)用型人才,促進(jìn)地方發(fā)展、繁榮以及國(guó)際交流[6]。

(二)應(yīng)用型課程體系完備化

按照《專門職大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,專門職大學(xué)開設(shè)基礎(chǔ)課程、職業(yè)專門課程、拓展課程和綜合課程等四類教育課程。其中,職業(yè)專門課程即專業(yè)基礎(chǔ)課程,拓展課程則是與本專業(yè)相關(guān)的課程。除了這四類課程以外,根據(jù)教育目的,也可以自行開設(shè)其他課程。另外,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐課程須達(dá)到全部課程的50%。

以日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)為例,其目前只有兩個(gè)專業(yè),一個(gè)是觀光專業(yè),一個(gè)是藝術(shù)文化專業(yè)。一年級(jí)的學(xué)生要學(xué)習(xí)這兩個(gè)專業(yè)的基本知識(shí)和技能。二年級(jí)的學(xué)生要選擇其中一個(gè)專業(yè)為“主專業(yè)”,選擇另一個(gè)為“副專業(yè)”,根據(jù)導(dǎo)師制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。因此,在觀光專業(yè)的職業(yè)專門課程中有不少是文化藝術(shù)專業(yè)課程?；A(chǔ)課程需修滿20學(xué)分,主要有讀寫課程、知識(shí)性創(chuàng)造課程,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)、信息處理、英語、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。除必修科目的19學(xué)分以外,還需在選修科目修讀1學(xué)分或以上,主要為人文社科類,如統(tǒng)計(jì)學(xué)、藝術(shù)學(xué)等。職業(yè)專門課程分核心課程、共同課程、職業(yè)理論課程、職業(yè)實(shí)踐課程,總共需修滿90學(xué)分,其中核心課程必修23學(xué)分,其他課程需修滿67學(xué)分。

此外,教育課程的編訂、實(shí)施需要得到行業(yè)及地方政府等的配合。為此,需設(shè)立教育課程合作委員會(huì),成員由校長(zhǎng)指定的教職員工、課程相關(guān)教師、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員、地方公共團(tuán)體職員、實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)科目授課人員以及大學(xué)其他相關(guān)人員組成。

(三)實(shí)踐教學(xué)體系科學(xué)化

在完備的應(yīng)用型課程體系的基礎(chǔ)上,科學(xué)化的實(shí)踐教學(xué)體系也是其專業(yè)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。按照規(guī)定,專門職大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)需要修滿至少124 學(xué)分,演習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)或?qū)嵅俚葘?shí)習(xí)實(shí)踐類課程占40 學(xué)分。 “現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)”的授課模式不僅體現(xiàn)在職業(yè)專門課程中,也體現(xiàn)在其他3門課程中。“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)”的授課時(shí)間大約600小時(shí),授課內(nèi)容由大學(xué)策劃,在多個(gè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行。以日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)為例,其觀光專業(yè)的課程中1/3的課程是實(shí)習(xí)課程,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力。實(shí)習(xí)基地有18家旅行社,21家酒店、賓館、溫泉、民宿等[6]。

日本文部科學(xué)省高等教育局專門教育科2019年發(fā)布了《專門職大學(xué)等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)手冊(cè)》[7],包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)科目開設(shè)、實(shí)施流程、開設(shè)前、中、后的注意事項(xiàng)、勞動(dòng)關(guān)系法令適用指導(dǎo)、合作實(shí)務(wù)演習(xí)等?！艾F(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)”需與大學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的負(fù)責(zé)人共同協(xié)商制作實(shí)習(xí)計(jì)劃,包括實(shí)習(xí)內(nèi)容、期間、一天的實(shí)習(xí)時(shí)間及主要場(chǎng)所、可接收的學(xué)生數(shù)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)者的分配、成就評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)及方法、學(xué)生報(bào)酬及交通費(fèi)支付、實(shí)習(xí)中的事故賠償、損失賠償責(zé)任及其他事項(xiàng)等。

(四)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格化

按照規(guī)定,40%以上的專門職大學(xué)專任教師要具有實(shí)際業(yè)務(wù)能力,有5年的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。對(duì)實(shí)務(wù)型教師的“實(shí)務(wù)能力”,要根據(jù)職業(yè)資格證、離開職業(yè)崗位后的年限(5～10年以內(nèi))等認(rèn)定?！皩?shí)務(wù)業(yè)績(jī)”主要是在學(xué)會(huì)上發(fā)表的論文或報(bào)告、企業(yè)項(xiàng)目策劃立項(xiàng)運(yùn)營(yíng)、行業(yè)演講報(bào)告及培訓(xùn)講師經(jīng)歷、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督職務(wù)、行業(yè)相關(guān)組織及國(guó)家、地方等會(huì)議的委員職務(wù)、大賽獲獎(jiǎng)經(jīng)歷、擔(dān)任表彰、資格審查職務(wù)經(jīng)歷等。同時(shí),1/2以上的實(shí)務(wù)型教師要具備研究能力,即有大學(xué)任教經(jīng)歷、碩士以上學(xué)位、與企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)相關(guān)的研究業(yè)績(jī)等,也就是我們所說的“雙師型”教師。另外,1/2以內(nèi)的實(shí)務(wù)型教師是“類專任教師”,即一年承擔(dān)6 學(xué)分以上的課程,且負(fù)責(zé)編訂教育課程。以日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)為例,其觀光專業(yè)教師有10名,其中實(shí)務(wù)型教師占比遠(yuǎn)超40%,其中雙師型實(shí)務(wù)教師占比達(dá)50%[6]。

(五)質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系合理化

按照規(guī)定,專任教師的半數(shù)原則上必須是教授,主要課程原則上由教授或副教授承擔(dān),教師和學(xué)生的比例為1∶10。同時(shí),專門職大學(xué)由日本文部科學(xué)大臣認(rèn)定的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證評(píng)價(jià),認(rèn)證評(píng)價(jià)有兩種類型,分別是“機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)”和“行業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)”?！皺C(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)”每 7 年實(shí)施一次,對(duì)大學(xué)的教育研究、組織運(yùn)營(yíng)及設(shè)施設(shè)備等綜合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。“行業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)”每 5 年實(shí)施一次,按照各專業(yè)領(lǐng)域的特性,對(duì)教育課程、教師隊(duì)伍及其他教育研究活動(dòng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容依照各認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)定的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)實(shí)施。評(píng)估認(rèn)證結(jié)果將公開,并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),大學(xué)要根據(jù)結(jié)果自行改善不足之處[5]。

(六)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式彈性化

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式分為產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式、I型應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、H應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、T應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。其中,產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式在借鑒德國(guó)雙元制模式的基礎(chǔ)上形成,學(xué)校與企業(yè)分工合作,學(xué)校以理論教學(xué)為主,企業(yè)以技能培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)為主[8]。日本專門職大學(xué)的人才培養(yǎng)模式具有突出的應(yīng)用型特點(diǎn)、鮮明的彈性化特色。以日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)為例,其人才培養(yǎng)模式極大地體現(xiàn)了“校企合作,產(chǎn)教融合”的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式,表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一,理論與實(shí)踐交替的培養(yǎng)。大學(xué)實(shí)行理論與實(shí)踐交替的一學(xué)年四學(xué)期制。第1、3學(xué)期設(shè)置講授、演習(xí)科目,第2、4學(xué)期設(shè)置實(shí)習(xí)、集中講授、海外留學(xué)科目。把課堂上學(xué)到的理論用于實(shí)踐,用實(shí)踐檢驗(yàn)理論,不僅可以加深對(duì)理論的理解,還可以在實(shí)踐中獲得新知識(shí)、新發(fā)現(xiàn)等[6]。其二,兼語言能力和國(guó)際通用專業(yè)知識(shí)的國(guó)際化人才的培養(yǎng)。全體學(xué)生都可以參加海外留學(xué)項(xiàng)目,在學(xué)生宿舍與留學(xué)生的日常交流。1、2年級(jí)以小班制(15人左右)進(jìn)行集中語言教育,培養(yǎng)高超的語言能力。例如參加國(guó)際慶祝活動(dòng)(豐岡戲劇節(jié)),接待世界各地的藝術(shù)家,提高外語和專業(yè)實(shí)際運(yùn)用能力。其三,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì),提高實(shí)踐應(yīng)用能力。日本藝術(shù)文化觀光專門職大學(xué)位于日本兵庫縣豐岡市,地處兵庫縣北部,屬于但馬地區(qū)。但馬地區(qū)有著得天獨(dú)厚的旅游資源,如有被世界旅游手冊(cè)《米其林綠色指南——日本》指定為二星的“城崎溫泉”、日本首屈一指的山城遺址的“竹田城跡”“城崎藝術(shù)中心”。來自世界各地的藝術(shù)家在城崎藝術(shù)中心舉辦各種創(chuàng)作及展覽活動(dòng)。另外,豐岡市每年舉辦豐岡國(guó)際戲劇節(jié)。這些都可以作為專業(yè)學(xué)習(xí)及實(shí)踐的資源,從而提高實(shí)際運(yùn)用能力[6]。

三、日本專門職大學(xué)的專業(yè)建設(shè)對(duì)中國(guó)的啟示

日本的應(yīng)用型高等教育制定了大專、本科、研究生的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),包括《高等專門學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《專門職大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《專門職研究生院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等,從組織編制、教師資格、教育課程、校址校舍設(shè)施等各方面作出詳細(xì)規(guī)定。其中,《專門職大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》使日本本科職業(yè)教育有法可依、有條可循,形成一套應(yīng)用型人才培養(yǎng)的準(zhǔn)則。而中國(guó)應(yīng)用型高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)方面的制度條例等散見于各個(gè)高校方面的制度條例中,尚不成熟,有待進(jìn)一步完善。

(一)制度體系方面的啟示

日本應(yīng)用型高等院校的《專門職大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》對(duì)教育目的、基本組織(系、科、課程)、學(xué)生數(shù)、教育課程(編訂、科目、授課方法、成績(jī)?cè)u(píng)定等)、畢業(yè)條件、教職工、教師資格、校舍設(shè)施設(shè)備、事務(wù)組織、共同教育課程、國(guó)際合作辦學(xué)等作了詳細(xì)的規(guī)定。

2008年教育部頒發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估方案》)在專業(yè)建設(shè)方面有師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)管理等指標(biāo)。2016年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)頒布的《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估暫時(shí)辦法》)從20個(gè)指標(biāo)評(píng)估高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求的能力,涉及專業(yè)建設(shè)方面的有“雙師型”教師比例、課程開設(shè)結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)時(shí)間等。2018年教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)》)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)規(guī)范、教師隊(duì)伍、教學(xué)條件、教學(xué)效果、質(zhì)量保障體系作了細(xì)化規(guī)定。2021年1月教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)由總則、專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督、附則五部分構(gòu)成,對(duì)專業(yè)設(shè)置條件與要求作了具體細(xì)化,如教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)方案、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等,但與日本的相關(guān)規(guī)定相比,尚有不足,如對(duì)畢業(yè)條件、教育課程、共同教育課程、國(guó)際合作辦學(xué)等沒有作出具體闡述。

另外,在本科應(yīng)用型人才學(xué)位設(shè)置方面,中國(guó)也需要突出職業(yè)教育的特色。日本的專門職大學(xué)在“學(xué)士”學(xué)位證書中的專業(yè)后面會(huì)注上“專門職”三字,突出其應(yīng)用型人才的特色。中國(guó)在碩士學(xué)位方面對(duì)專碩和學(xué)碩作了區(qū)分,但在本科學(xué)位方面還沒有區(qū)分應(yīng)用型學(xué)位和學(xué)術(shù)型學(xué)位。

(二)課程設(shè)置方面的啟示

課程設(shè)置方面,日本的專門職大學(xué)與中國(guó)的職業(yè)教育在編訂、實(shí)施教育課程方面有所不同。為形成與業(yè)界及地方政府的合作,需設(shè)立教育課程合作委員會(huì),成員由校長(zhǎng)指定的教職員工、課程相關(guān)教師、相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員、地方公共團(tuán)體職員、實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)科目授課人員以及大學(xué)其他相關(guān)人員組成。在實(shí)踐教學(xué)方面,日本制訂了《專門職大學(xué)等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)手冊(cè)》[7],包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)科目開設(shè)、實(shí)施流程,開設(shè)前、中、后的注意事項(xiàng),合作實(shí)務(wù)演習(xí)等。

中國(guó)的《管理辦法》規(guī)定“培養(yǎng)方案應(yīng)校企共同制訂,需遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律,突出知識(shí)與技能的高層次”,并未規(guī)定課程設(shè)置需政府相關(guān)部門、大學(xué)、行業(yè)專家、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地相關(guān)人員的共同參與,也沒有制定實(shí)習(xí)手冊(cè)。課程設(shè)置是應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,只有聯(lián)合政府相關(guān)部門、大學(xué)、行業(yè)企業(yè)等,才能制定出既能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)又能滿足產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)踐型課程體系。

(三)教師隊(duì)伍建設(shè)方面的啟示

日本專門職大學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)明確要求40%或以上的教師為實(shí)務(wù)型教師,還要求1/2的實(shí)務(wù)型教師有研究業(yè)績(jī),即“雙師型”教師?！半p師型”教師需要的“企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)研究業(yè)績(jī)“,不一定是論著、論文等學(xué)術(shù)業(yè)績(jī),主要是在行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際成果及研究成果。

中國(guó)的《評(píng)估暫行辦法》明確指出“雙師型”專任教師是指具有教師資格,又具備下列條件之一的校內(nèi)專任教師:(1)具有本專業(yè)中級(jí)(或以上)技術(shù)職稱及職業(yè)資格(含持有行業(yè)特許的資格證書及具有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評(píng)員資格者),并在近五年主持(或主要參與)過校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計(jì)安裝工作,使用效果好,在省內(nèi)同類院校中居先進(jìn)水平;(2)近五年中有兩年以上(可累計(jì)計(jì)算)在企業(yè)第一線的實(shí)際工作經(jīng)歷,能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng);(3)近五年主持(或主要參與)過應(yīng)用技術(shù)研究,成果已被企業(yè)使用,效益良好。《國(guó)標(biāo)》中,對(duì)某些專業(yè)的教師隊(duì)伍建設(shè),也要求“具有行業(yè)背景或經(jīng)驗(yàn)”,“提高具有海外留學(xué)經(jīng)歷的比例”,“教師到相關(guān)企業(yè)、行業(yè)管理部門掛職鍛煉“等,但并沒有具體規(guī)定比例。《辦法》在師資隊(duì)伍方面,要求“雙師型”教師占比不少于50%,行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課課時(shí)比例不低于20%。

國(guó)內(nèi)應(yīng)用型職業(yè)院校的教師主要是研究型教師。如何讓部分研究型教師轉(zhuǎn)為實(shí)務(wù)型教師,需要進(jìn)行進(jìn)一步的思考和探索,可以借鑒日本專門職大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(四)質(zhì)量保障體系方面的啟示

日本專門職大學(xué)的質(zhì)量評(píng)估由日本文部科學(xué)大臣(相當(dāng)于教育部部長(zhǎng))認(rèn)定的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行,分為“機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)”和“行業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)”兩種?！皺C(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)”每 7 年實(shí)施一次,對(duì)大學(xué)的教育研究、組織運(yùn)營(yíng)及設(shè)施設(shè)備等綜合情況進(jìn)行評(píng)估?！靶袠I(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)”每 5 年實(shí)施一次,按照各專業(yè)領(lǐng)域的特性,對(duì)教育課程、教師隊(duì)伍及其他教育研究活動(dòng)狀況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果會(huì)公開,并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),大學(xué)需根據(jù)結(jié)果自行改善不足之處。目前,日本有5家“機(jī)構(gòu)認(rèn)證評(píng)價(jià)”機(jī)構(gòu),13家“行業(yè)認(rèn)證評(píng)價(jià)”機(jī)構(gòu)。

2016年,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》(以下稱《評(píng)估暫行辦法》)?！对u(píng)估暫行辦法》引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估,采取“學(xué)校填報(bào)數(shù)據(jù)、省級(jí)實(shí)施、國(guó)家總體評(píng)估”的方式進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容包括辦學(xué)基礎(chǔ)能力、“雙師”隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)服務(wù)能力等五個(gè)方面?！对u(píng)估暫行辦法》強(qiáng)化了評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,要求高等職業(yè)院校在學(xué)校門戶網(wǎng)站公布自評(píng)報(bào)告,國(guó)家和省級(jí)評(píng)估報(bào)告向社會(huì)發(fā)布,接受社會(huì)監(jiān)督;省級(jí)教育行政部門要依據(jù)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)和督促學(xué)校改進(jìn)工作,并將整改情況上報(bào);各地依據(jù)評(píng)估結(jié)果,優(yōu)化高等職業(yè)院校專業(yè)布局,提高學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。《暫行辦法》還明確規(guī)定,各級(jí)教育行政部門要將評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府,及時(shí)解決高職院校辦學(xué)過程中的主要困難和問題,提高學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求的能力。第三方機(jī)構(gòu)基于學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)信息和省級(jí)評(píng)估報(bào)告,建立數(shù)據(jù)模型,運(yùn)用測(cè)量工具,形成評(píng)估報(bào)告,并以適當(dāng)方式發(fā)布。

可見,中國(guó)高等職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)估主要由政府主導(dǎo),以院校評(píng)估(學(xué)校評(píng)估)為主,行業(yè)認(rèn)證評(píng)估(專業(yè)認(rèn)證評(píng)估)還缺乏普遍性。因此,可以以日本為鑒,加快專業(yè)認(rèn)證評(píng)估,進(jìn)一步密切與行業(yè)的聯(lián)系,提高人才培養(yǎng)對(duì)行業(yè)的適應(yīng)性。同時(shí),要與國(guó)際接軌,保證畢業(yè)生在國(guó)際上得到平等、便捷、無歧視的對(duì)待,提升中國(guó)高等職業(yè)教育的質(zhì)量和成效。

四、結(jié)語

中國(guó)高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型和職業(yè)技能型高等專業(yè)人才的使命,在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。目前,中國(guó)處于對(duì)新型的本科教育和新層次的高職教育相結(jié)合的教育模式的探索階段。日本高等職業(yè)教育已步入一個(gè)較為成熟的階段,其中專門職大學(xué)的教育凸顯了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色,適應(yīng)日本社會(huì)和企業(yè)的需求,這對(duì)中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升具有參考價(jià)值。