高校裝飾裝修維修改造類項(xiàng)目管理解析

陳星言

隨著高校的迅速發(fā)展，各高校加快雙一流大學(xué)的建設(shè)步伐，高校投入的維修資金越來越多，主要分為裝飾裝修維修改造、體育設(shè)施維修改造、基本道路管網(wǎng)改造、設(shè)備采購等，其中數(shù)量占比最多的屬于裝飾裝修維修改造類。另一方面，隨著零零后進(jìn)入大學(xué)校園，對建筑品質(zhì)和智能化的要求越來越高，對既往建筑的翻新裝飾改造也越加迫切。裝飾裝修維修改造的目的主要是裝飾裝修品質(zhì)提升和建筑功能提升，是為了滿足在校師生學(xué)習(xí)、科研和工作需求。因此，為推進(jìn)雙一流大學(xué)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，做好服務(wù)工作，高校裝飾裝修維修改造類項(xiàng)目管理十分重要。

1 背景及特點(diǎn)

高校裝飾裝修維修改造項(xiàng)目主要是由高校內(nèi)學(xué)院或其他用戶單位申報，爭取修購專項(xiàng)項(xiàng)目資金，基建處負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全生命周期管理。項(xiàng)目生命周期多為春季學(xué)期開始至秋季學(xué)期結(jié)束，項(xiàng)目周期內(nèi)包含立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、移交等階段。項(xiàng)目全生命周期管理主要是服務(wù)于用戶單位。

1.1 高校裝飾裝修維修改造類項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特點(diǎn)

高校建筑作為民用公共建筑，是集合辦公、教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等多功能的建筑。因此，高校改造項(xiàng)目其內(nèi)部裝飾裝修設(shè)計(jì)有獨(dú)特的點(diǎn)：第1，高校裝飾裝修設(shè)計(jì)要符合學(xué)校的辦學(xué)理念、文化特色和教育目標(biāo)，體現(xiàn)學(xué)校的歷史、品牌和形象[1]。設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)一個高校特色和文化內(nèi)涵的重要過程。第2，高校裝飾裝修設(shè)計(jì)要滿足教學(xué)、科研、管理等功能需求，提高空間利用率和效率，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和氛圍。設(shè)計(jì)要充分調(diào)研用戶需求，了解師生的痛點(diǎn)。第3，高校裝飾裝修設(shè)計(jì)要注重美觀、舒適和人性化，采用柔和的色彩、紋理和燈光，增加綠化、藝術(shù)和互動元素，提升學(xué)生的情緒和積極性。裝飾裝修改造相當(dāng)于給一棟建筑室內(nèi)改頭換面，設(shè)計(jì)中的小心思能夠體現(xiàn)管理者的水平。

1.2 高校裝飾裝修維改造類項(xiàng)目施工的特點(diǎn)

校內(nèi)不同的用戶單位對應(yīng)不同的項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及的建筑類型很多，如辦公、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、公寓樓及公共部位修繕、裝修。特點(diǎn)如下：第1，裝飾裝修改造多涉及結(jié)構(gòu)改造。在改造建筑中有部分老舊建筑為磚混結(jié)構(gòu)，根據(jù)新的使用需求，改造過程中涉及墻體布局變化，因此，存在結(jié)構(gòu)改造。對于框架結(jié)構(gòu)，往往同樣存在構(gòu)造柱拆除新建、過梁拆除新建等情況。第2，裝飾裝修改造多為零星分布和局部施工。根據(jù)用戶單位需求，同一棟建筑內(nèi)只改造局部樓層或改造區(qū)域分布于不同建筑較為普遍。第3，裝飾裝修改造多涉及建筑消防規(guī)范。高校裝飾裝修改造要考慮安全、防火、節(jié)能等因素，選擇合適的材料、設(shè)備和技術(shù)，保證工程質(zhì)量和壽命。在改造過程中老舊建筑的消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有消防規(guī)范的沖突情況較常見。第4，老舊建筑原結(jié)構(gòu)難以調(diào)整。部分建筑本身墻體垂直度、地面平整度、外墻防水、屋面防水等本身存在很大問題，對施工提出很高要求。第5，裝飾裝修改造施工中變更較多，主要由于是改造項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況可能與圖紙有不符情況。由于工期較緊，前期設(shè)計(jì)圖和工程量清單較粗糙，施工過程中要進(jìn)行修正和增加工作內(nèi)容。變更形式多為設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場通知變更、使用單位增加需求等。第6，裝飾裝修改造工期緊，任務(wù)重。部分改造施工只能在暑假期間，施工影響面較多，涉及校內(nèi)多單位協(xié)調(diào)。

2 裝飾裝修維修改造存在的問題

2.1 工期進(jìn)度控制不理想

工期進(jìn)度延誤主要因素為施工單位自身因素、管理因素、工程變更因素等。目前，中標(biāo)施工單位企業(yè)良莠不齊，很多施工單位存在管理人員缺失，對材料供應(yīng)商和班組人員沒有足夠的掌控能力，大多數(shù)有管理能力薄弱的問題，對工期自然沒有把控[2]。

在管理中，對于承包人執(zhí)行工程的可行性、外在條件以及操作人員的綜合素質(zhì)有錯誤評判，沒有及時地采取強(qiáng)制措施糾偏，主要集中于現(xiàn)場人員沒有實(shí)行更為科學(xué)的管理，對補(bǔ)救工期延誤沒有合理措施。

工程預(yù)算深度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，前期設(shè)計(jì)不夠全面等情況，容易導(dǎo)致在后期實(shí)施中工程變更較多、工程造價增加、工期延誤等。用戶單位參與項(xiàng)目管理并提出修改方案也是影響工程項(xiàng)目管理的一個重要因素，因?yàn)椴还苁窃黾舆€是減少方案，都需要方案論證、成本論證，這對項(xiàng)目的正常實(shí)施有一定影響。

2.2 建設(shè)品質(zhì)感不夠

裝飾裝修維修改造質(zhì)量主要由裝飾裝修品質(zhì)體現(xiàn)，工程質(zhì)量分為工程隱蔽質(zhì)量和工程感官質(zhì)量，前者對應(yīng)工程是否經(jīng)久耐用，后者反應(yīng)工程是否美觀大方。裝飾裝修品質(zhì)主要由觀感質(zhì)量、適用性能、耐久性能體現(xiàn)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工決定一個項(xiàng)目裝飾裝修施工品質(zhì)的好壞：第1，維修改造工程未能有統(tǒng)一規(guī)劃，往往是局部改造，所以容易造成新舊結(jié)合處觀感質(zhì)量混亂，除了室內(nèi)還涉及外立面，新的外立面設(shè)計(jì)與建筑統(tǒng)一色系有差距，容易造成品質(zhì)感降低。對維修改造工程缺乏規(guī)劃性，還會導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全以及效益受到影響。第2，目前部分企業(yè)沒有重視相關(guān)施工品質(zhì)工作，還使用較為傳統(tǒng)的管理體系管理工作。施工質(zhì)量把控不夠，措施手段較為單一，對現(xiàn)行樣板控制不夠。沒有將施工管控工作徹底貫穿在實(shí)際的施工中，不僅降低了工程實(shí)施的監(jiān)督，而且進(jìn)一步降低了工程的品質(zhì)。裝飾裝修改造工程存在的問題有很多，比如墻面基底處理不干凈、材料質(zhì)量不合格、施工工藝不規(guī)范等。

2.3 工程報建手續(xù)不完善

高校新建項(xiàng)目在基本建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，投資額和建筑面積較大，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，高校新建基本建設(shè)項(xiàng)目會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行正規(guī)報建報批手續(xù)，在建設(shè)過程中接受質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站的監(jiān)督。但是裝飾裝修維修改造類項(xiàng)目往往在報建手續(xù)的盲區(qū)中，此類項(xiàng)目往往投資不大，老舊建筑自身資料不齊，對于施工周期來說適用度不高，在辦理報建過程中，取得施工許可證的時間較久，因此為了簡化手續(xù)和節(jié)約工期，可能存在未辦理施工許可證的情況[3]。以四川省為例，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于四川省調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額意見》的函（建辦市函[2021]53號）規(guī)定，全省行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在100 萬元以下（含100 萬元）或者建筑面積在500 m2以下（含500 m2）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下稱限額以下小型工程），可以不申請辦理施工許可證。高校裝飾裝修維修改造類項(xiàng)目可能存在必須辦理施工許可證情形。

高校維修改造項(xiàng)目是否需要報建，要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、資金來源和實(shí)施主體判斷。一般來說，如果是使用財政資金的政府建設(shè)項(xiàng)目，需要報發(fā)改立項(xiàng)審批；如果是使用自籌資金或中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，需按照學(xué)校的管理辦法進(jìn)行申報和審批。如果未進(jìn)行報建，可能會影響工程的合法性、質(zhì)量和效益。

3 加強(qiáng)高校維修改造工程管理的對策

3.1 確定合理工期，加強(qiáng)對工期動態(tài)控制

在項(xiàng)目工期確定時要在《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定，對項(xiàng)目中實(shí)施有難度的工序、新工藝、新材料要在前期做足準(zhǔn)備，重點(diǎn)關(guān)注這些工作的實(shí)施工期。將建筑內(nèi)資產(chǎn)處置時間、周邊師生投訴施工時間、質(zhì)量整改時間預(yù)留充足。

對工程變更和方案確定過程中，多征求用戶單位意見，并以多種方案配合預(yù)算的形式進(jìn)行選擇。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程量清單編制階段，盡可能考慮周全，對設(shè)計(jì)圖的節(jié)點(diǎn)圖做法深化往往能避免施工過程中的工程變更[4]。在施工階段嚴(yán)格執(zhí)行工程清單和施工設(shè)計(jì)圖也能夠減少變化以及工期延誤。

動態(tài)控制主要指在施工中要及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和全面地收集整理有關(guān)進(jìn)度執(zhí)行情況的資料，真實(shí)反映項(xiàng)目進(jìn)度的情況，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查，為以后的進(jìn)度調(diào)整提供相應(yīng)的依據(jù)。實(shí)施工程的目標(biāo)過程中一步延遲，步步延遲，往往存在前松后緊的情況，說明對項(xiàng)目的動態(tài)控制不夠。在管理過程中若出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，施工單位要分析產(chǎn)生偏差的原因，分析是否對后續(xù)工作有影響，并提出相應(yīng)的修改措施，保證實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的一致性。動態(tài)的對月進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤打卡，對工期延誤的處罰措施應(yīng)從每月的進(jìn)度款中扣除。

3.2 優(yōu)化品質(zhì)管控措施，加強(qiáng)監(jiān)理單位管理

裝飾裝修存在仁者見仁智者見智的問題，特別在色彩造型方面，服務(wù)對象的認(rèn)可十分重要。因此，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)給出用戶單位滿意的施工圖十分重要，必要時可參看實(shí)物，給用戶單位以直觀感受[5]。在多單位協(xié)調(diào)時，對建筑整體風(fēng)格要有合理建議。解決質(zhì)量問題的措施有加強(qiáng)材料管理、嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)、及時進(jìn)行質(zhì)量檢查和整改等。

施工前，積極聯(lián)系設(shè)計(jì)方、施工方以及經(jīng)后的使用方，事先對施工方進(jìn)行圖紙交底，加強(qiáng)溝通，明確質(zhì)量目標(biāo)。在各施工材料使用前，要求施工方及時提供相關(guān)的合格證明和檢測報告，施工材料需要試驗(yàn)的，及時組織多方確認(rèn)。任何情況下必須樣板先行，對于舊建筑尺寸不標(biāo)準(zhǔn)的情況，進(jìn)行后期裝飾處理。細(xì)節(jié)最能突出項(xiàng)目的建筑品質(zhì)，在施工過程中重點(diǎn)把控裝飾裝修細(xì)節(jié)，如踢腳線處理、面板的安裝、地面平整度、成品保護(hù)等。

監(jiān)理單位是為了加強(qiáng)施工質(zhì)量管理而安排在施工現(xiàn)場的專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門，監(jiān)理單位在施工全過程應(yīng)對工程建設(shè)進(jìn)行及時、必要的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時找出原因并予以彌補(bǔ)。監(jiān)理單位對優(yōu)化品質(zhì)起到重要作用，因此，加強(qiáng)對監(jiān)理單位管理，定期進(jìn)行質(zhì)量安全巡查，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、回復(fù)問題的閉環(huán)報告。在合同中建立維修改造工程監(jiān)理、驗(yàn)收和保修體系，完善對監(jiān)理單位的考核和激勵。

3.3 建立健全用戶回訪機(jī)制，提升用戶滿意度

一般理解的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目的生命終點(diǎn)，其實(shí)按照時間周期來說，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收才過了1/3，剩下的質(zhì)保階段是檢驗(yàn)工程是否滿足需求的重要時期。在質(zhì)保期間對用戶進(jìn)行回訪，能夠了解用戶在使用過程中的問題。主要有2 方面好處：第1，通過回訪能夠幫助管理者在今后的裝飾裝修從設(shè)計(jì)、清單編制、施工等階段規(guī)避已有問題。第2，回訪是體現(xiàn)管理者與用戶的情感聯(lián)系[6]。裝飾裝修改造回訪主要內(nèi)容有詢問改造空間舒適度，如房間尺寸、層高；質(zhì)量通病出現(xiàn)部位，如衛(wèi)生間隔斷五金件是否耐用、地面地膠是否有脫膠起拱、墻面是否有開裂、燈光照度是否足夠等；施工單位質(zhì)保響應(yīng)配合度，如是否按合同相關(guān)要求保證24 h 響應(yīng)。

3.4 引入智能化管理系統(tǒng)，全面提升效率

在裝飾裝修維修改造過程出現(xiàn)的工期、質(zhì)量、安全、造價等問題，通過建立維修改造工程智慧管理平臺，提高對工程信息的采集、分析和共享。不同用戶單位在系統(tǒng)上申報項(xiàng)目，相關(guān)部門進(jìn)行審批，縮短招標(biāo)時間。

高校維修改造工程智慧管理是指利用信息化技術(shù)和手段，對高校維修改造工程的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、預(yù)決算等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)控，提高工程質(zhì)量和投資效益。高校維修改造工程智慧管理主要包括：建立維修改造工程管理平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報、審批、監(jiān)理、驗(yàn)收等流程的在線化。建立維修改造工程數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的集中存儲、分析和共享。建立維修改造工程智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。建立維修改造工程評估體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的定量評價和反饋。

3.5 建立全過程質(zhì)量控制系統(tǒng)

高校裝飾裝修項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制系統(tǒng)由設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、回訪等環(huán)節(jié)組成，如圖1 所示。這是一個循環(huán)系統(tǒng)，每一環(huán)節(jié)中的質(zhì)量將影響下一步的質(zhì)量，環(huán)環(huán)相扣，設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)化程度和設(shè)計(jì)思路將影響工程造價部分，進(jìn)而影響施工合同具體內(nèi)容，施工合同條款的制訂進(jìn)而對施工單位的約束和管理進(jìn)行影響，竣工完成呈現(xiàn)的質(zhì)量將面對用戶單位，最終的用戶反饋將重新影響設(shè)計(jì)中的做法細(xì)節(jié)、材料選擇、空間布局等設(shè)計(jì)思路。因此，對設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位高校基建工程項(xiàng)目要嚴(yán)格篩選，需要對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行綜合考量。并且，建設(shè)單位所聘請的過程控制單位在全過程質(zhì)量控制中也能起到正向作用。

圖1 高校裝飾裝修項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制系統(tǒng)（來源：作者自繪）

4 結(jié)語

裝飾裝修維修改造工程管理需要融入工程管理理念。從項(xiàng)目立項(xiàng)初期就應(yīng)該謀劃施工工期和重點(diǎn)質(zhì)量關(guān)注點(diǎn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)該深化施工圖，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，在項(xiàng)目完成后建立相關(guān)使用評價體系。通過智慧管理平臺等信息化手段來提高管理效率。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，通過統(tǒng)籌規(guī)劃管理，不斷優(yōu)化高校裝飾裝修維修改造類項(xiàng)目管理。