貴州省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展

文│謝玲玲 王府 楊蓉 周迪（貴州省種畜禽種質(zhì)測定中心）

申李（貴州省畜禽遺傳資源管理站）

倪萌萌 趙佳福（貴州大學(xué)）

王松（貴州省草地技術(shù)試驗推廣站）

周華 朱琦（貴州省黔西市動物疫病預(yù)防控制中心）

楊阿明（貴州省黔西市畜牧漁業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）

趙偉（貴州省黔西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

牛羊產(chǎn)業(yè)既是貴州省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)好、鏈條長、帶動強的特點，是貴州省促進(jìn)農(nóng)民增收、支撐鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

一、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1.生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。2021年年末，貴州省牛存欄479.4萬頭（全國第6位），出欄180.1萬頭，較2018年分別增長3%和14.3%；牛肉產(chǎn)量23.6萬噸，較2018年增長18.5%，年均肉產(chǎn)增速是全國的2.2倍。貴州省羊存欄386.6萬只，出欄279.9萬只，羊肉產(chǎn)量4.9萬噸。牛羊一產(chǎn)產(chǎn)值241.7億元，占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值的25.2%。

2.品種繁育穩(wěn)步提升。貴州省現(xiàn)有5個黃牛地方品種（關(guān)嶺牛、思南牛、威寧牛、黎平牛、務(wù)川牛），4個肉羊地方品種（黔北麻羊、貴州白山羊、貴州黑山羊、威寧綿羊）。2021年，建成年產(chǎn)凍精120萬支的省種公牛站，在我國南方率先探索生產(chǎn)肉牛性控凍精，經(jīng)過自主培育的貴乾半細(xì)毛羊通過國家審定，實現(xiàn)了貴州畜禽培育品種國家審定“零突破”。

3.產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貴州省牛羊養(yǎng)殖主要分布在沿烏蒙山—大婁山—武陵山的“黔西北、黔北、黔東北”等區(qū)域，畢節(jié)市、遵義市、銅仁市為全省牛羊主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，確定關(guān)嶺、鳳岡、習(xí)水、黔西等11個肉牛產(chǎn)業(yè)重點縣，習(xí)水、仁懷、桐梓等8個肉羊產(chǎn)業(yè)重點縣。

4.經(jīng)營主體培育加快。2021年，省級以上牛羊龍頭企業(yè)60家。肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場338個，較2018年增長41.4%；肉牛家庭牧場11845個，較2018年增長19.3%。肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場419個、家庭牧場15161個。

5.產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)步增加。2021年，貴州省招商引資項目簽約136個，簽約資金62.68億元，實際到位資金51.03億元，完成目標(biāo)任務(wù)35億元的145.8%；全省牛羊產(chǎn)業(yè)申報農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金項目28個，投決放款項目7個，項目總投資43.45億元，其中申請基金到位6.4億元，在12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中排名第2；爭取到貴州山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（習(xí)水黔北麻羊）、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動、糧改飼等4個中央項目，總資金3.21億元。貴州山地肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈作為全省惟一的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈建設(shè)名單。

6.品牌建設(shè)全面發(fā)力。貴州省通過綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證牛羊企業(yè)26家；認(rèn)定關(guān)嶺牛、思南牛、黔北麻羊、沿河白山羊等12個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品；注冊牛羊產(chǎn)品各類品牌商標(biāo)80余個。

二、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

1.健全工作機制。

（1）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全“省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班化推進(jìn)”的工作機制，構(gòu)建了省級負(fù)總責(zé)、市縣兩級抓落實的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、合力推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，省、市及牛羊產(chǎn)業(yè)重點縣分別成立牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，高位推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）強化引領(lǐng)示范。省領(lǐng)導(dǎo)小組與5個市（州）、11個重點縣（市、區(qū)）黨委（政府）簽訂省、市、縣三級合作推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，明確發(fā)展目標(biāo)，層層壓實責(zé)任，強化要素保障，全力打造全產(chǎn)業(yè)鏈樣板示范。

（3）建立服務(wù)保障。引導(dǎo)成立貴州省牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組織高校、科研院所成立牛、羊、草3個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.培育經(jīng)營主體。

（1）開展示范創(chuàng)建。2021年，貴州省啟動“十百千”示范創(chuàng)建，已完成8個示范縣、76個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、959個示范家庭牧場創(chuàng)建，培育了一批穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

（2）組建行業(yè)龍頭。2020年3月，由省大一型國有企業(yè)貴州現(xiàn)代物流集團和民營企業(yè)貴州羊鼎黃牛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司各出資51%和49%，組建“貴州黃牛產(chǎn)業(yè)集團”，注冊資本2億元，按照“搭平臺、強融資、創(chuàng)品牌、聚產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)功能定位，銜接上下游企業(yè)抱團發(fā)展，提高貴州肉牛產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

（3）成立縣級股份公司。由貴州黃牛集團與關(guān)嶺、德江等10個縣（區(qū)）國有公司，按照黃牛集團出資51%和國有公司出資49%的比例，組建成立了10個縣級股份公司，主要定位為前端肉牛養(yǎng)殖，通過與黃牛集團屠宰、加工、營銷等銜接，促進(jìn)種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

3.創(chuàng)新融資模式。

（1）探索財政撬動金融貸款。探索以財政資金為風(fēng)險補償，按照1∶6比例撬動銀行貸款的政銀企協(xié)同融資新機制。由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省農(nóng)擔(dān)公司分別與貴州現(xiàn)代物流集團、省農(nóng)發(fā)行簽訂合作協(xié)議，將省級財政專項資金5.8億元作為風(fēng)險保證金，撬動省農(nóng)發(fā)行政策性優(yōu)惠貸款34.25億元用于牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已獲批貸款授信26.78億元，放款9.08億元。

（2）推廣“六方合作”金融信貸模式。以肉牛生物資產(chǎn)保單質(zhì)押為抓手，創(chuàng)造性提出了“政府推動、部門服務(wù)、龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶主體、保險增信、銀行放貸”的“六方合作”金融信貸模式，并在全省11個肉牛重點縣全面推廣，已獲得銀行貸款57.81億元。

（3）開發(fā)多樣化金融產(chǎn)品。加強與銀行部門對接，定制開發(fā)“物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)控貸、牛e貸、金牛貸”等系列金融貸款產(chǎn)品，2021年僅省農(nóng)信社放貸73億元，覆蓋養(yǎng)殖戶42萬戶、養(yǎng)殖企業(yè)1376家。

4.開展節(jié)本增效。

（1）提升酒糟飼料化利用。貴州省白酒規(guī)模企業(yè)年產(chǎn)酒糟約230萬噸，為用好酒糟資源，省級牛羊?qū)０嘟M織貴州大學(xué)開展酒糟飼喂肉牛研究，提升了酒糟飼料化利用率，降低肉牛養(yǎng)殖成本成效明顯。

（2）推廣飼草利用模式。充分利用貴州草山草坡資源，在德江、威寧開展“劃區(qū)分片、圍欄輪牧”養(yǎng)殖牛羊綜合試點，進(jìn)一步降低能繁母牛、架子牛飼養(yǎng)成本；探索推廣農(nóng)閑田接茬種植飼草、草+草輪作、一年兩草等實用種植模式，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)飼草本土化供給水平。

（3）開展飼草機械化試點。貴州省92.5%的山地和丘陵，嚴(yán)重制約飼草生產(chǎn)機械化，通過在關(guān)嶺等縣開展3種不同飼草生產(chǎn)機械化試點。結(jié)果表明，平地全程機械化、坡耕地軌道運輸和履帶式運輸每噸收獲加工成本分別比人工收獲加工每噸成本低91.2元、180.5元、163.8元。

5.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞肉牛養(yǎng)殖設(shè)施、飼草種植、健康養(yǎng)殖、屠宰分割、精深加工等環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建了“3＋37”標(biāo)準(zhǔn)體系（“3”：貴州黃牛犢牛培育規(guī)程、架子牛飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程、育肥技術(shù)規(guī)程；“37”：圈舍建設(shè)、育種、育肥、飼草料、屠宰分割與質(zhì)量控制、疫病防控和安全生產(chǎn)等37項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），其中21項地方標(biāo)準(zhǔn)已獲省市場監(jiān)督管理局立項。

（2）加強標(biāo)準(zhǔn)驗證。按照養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污資源化和監(jiān)管常態(tài)化等“六化”管理，開展養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)全方面標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試驗驗證，進(jìn)一步驗證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、可行性。

（3）強化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。采取邊驗證、邊總結(jié)、邊推廣的方式。首先，重點在規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行推廣試用，引導(dǎo)建立一批智能化、數(shù)字化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，通過提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推動形成品質(zhì)固定的優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地。其次，在龍頭企業(yè)、規(guī)模場、食品加工廠的屠宰、加工、冷鏈物流、市場營銷等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)貫穿到牛羊產(chǎn)業(yè)全鏈條全環(huán)節(jié)全方面。

6.開拓省外市場。

（1）精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場。根據(jù)貴州牛肉呈味氨基酸豐富、鮮味香味明顯的產(chǎn)品特質(zhì)，主打生鮮系列產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝滇湘等區(qū)域市場，實施精準(zhǔn)營銷。

（2）開拓創(chuàng)新供應(yīng)鏈。建立本地屠宰、冷鏈物流、目標(biāo)市場精細(xì)化分割、終端配送的供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建“本地屠宰+異地分割”的市場供應(yīng)新體系。已建成上海、廣東東莞、四川成都3個異地精細(xì)分割加工中心，開發(fā)出18個冷鮮牛部位肉產(chǎn)品，日加工配送能力達(dá)50噸，輻射供應(yīng)廣州、杭州、武漢等10多個大中城市，打通了貴州牛羊從西南山區(qū)到長三角、珠三角市場的“最后一公里”。

（3）打造新零售業(yè)態(tài)。先后與盒馬鮮生、食行生鮮、叮咚買菜、自嗨鍋等新零售業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)深度合作，拓展“線上展示、線下體驗、無接觸配送”新零售渠道。

7.強化利益聯(lián)結(jié)。

（1）推廣“分戶飼養(yǎng)、集中育肥、培育品牌、統(tǒng)一營銷”模式。按照“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”組織方式，推行由農(nóng)戶分散飼養(yǎng)能繁母牛，合作社飼養(yǎng)架子牛，龍頭企業(yè)育肥、屠宰分割、加工銷售，建立科學(xué)合理的利潤分配方式，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制。

（2）推廣肉牛養(yǎng)殖整村推進(jìn)“坳田”模式。通過“合作社＋農(nóng)戶”模式，按照“統(tǒng)一建圈、統(tǒng)一購牛、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，采取“1＋1＋N”協(xié)作措施（建設(shè)1個養(yǎng)殖示范小區(qū)＋1個高效飼草基地＋N戶散養(yǎng)戶），解決了飼草供給、防疫等公共服務(wù)弱的問題，促進(jìn)了農(nóng)民就地就近就業(yè)，帶動農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

（3）推廣肉羊家庭牧場“50＋2”模式。由地方政府制定扶持政策，通過龍頭企業(yè)帶動，采取“50＋2”（50只能繁母羊、2只公羊）發(fā)展模式，農(nóng)戶年存欄200余只、年出欄120只，穩(wěn)定家庭年收入10余萬元。

三、牛羊產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1.品種選育有待加快。貴州省牛羊單個品種核心群規(guī)模較小，群體相對分散，良種繁育體系沒有形成“原種場—擴繁場—商品場”的結(jié)構(gòu)，“重引種、輕選育”的觀念導(dǎo)致大部分種養(yǎng)殖場陷入“引種—退化—再引種”的現(xiàn)象，在良種選育源頭上，缺乏從事良種選育的專業(yè)隊伍及專業(yè)平臺，本地品種提純復(fù)壯和優(yōu)勢新品種的培育工作有待加快，育種工作的持續(xù)性還不夠。

2.組織化程度有待提高。盡管貴州大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”組織方式，推動農(nóng)民組織化程度有所提升，但龍頭企業(yè)帶動還不強，合作社聯(lián)結(jié)作用還不充分，農(nóng)戶合作意識還不夠，農(nóng)戶參與牛羊養(yǎng)殖、牧草種植的收益還不穩(wěn)定。

3.科技支撐有待加強。盡管貴州每年安排專項經(jīng)費開展牛羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科研攻關(guān)，但部分研究結(jié)果還停留于“試驗田”，與生產(chǎn)實際和市場需求脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化不及時，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。不少企業(yè)沒有科研投入，技術(shù)研發(fā)能力不強，未成為技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的主體。

4.品牌打造還需加大。雖然貴州積極組織牛羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體參加廣交會、推介會等，但“貴州黃?！薄百F州山羊”公共品牌的引領(lǐng)作用仍不明顯，品牌雁陣效應(yīng)仍不突出。組織開展的宣傳推介載體不多元、活動不豐富。

5.服務(wù)體系有待健全。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員普遍缺乏，在編不在崗、在崗不專職的現(xiàn)象較為突出；現(xiàn)有技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)素質(zhì)不高，新知識、新技能更新較慢，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

四、牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，夯實擴群增量、節(jié)本增效兩個基礎(chǔ)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹叭彼?，著力構(gòu)建良種繁育、飼草料供應(yīng)、屠宰加工、市場營銷四大體系，抓好產(chǎn)業(yè)投入、主體培育、科技支撐、品牌打造、服務(wù)保障五項重點任務(wù)。

1.抓產(chǎn)業(yè)投入。

（1）爭取財政支持。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委匯報對接，在實施好山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群、黔北麻羊國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、肉牛肉羊增量提質(zhì)等項目的同時，爭取更多的財政資金支持。

（2）撬動金融支持。深化推廣“六方合作”模式，重點在11個肉牛重點縣和有條件的縣幫助養(yǎng)殖主體解決資金難題；加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金宣傳，指導(dǎo)企業(yè)基金項目申報。

（3）帶動社會投入。廣泛開展宣傳，吸納企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員投入牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力營造返鄉(xiāng)發(fā)展牛羊、推動鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

2.抓主體培育。

（1）培育龍頭企業(yè)。用好用足財政稅費政策，聚焦養(yǎng)殖、屠宰、加工等重點企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家專項資金支持，列入省級重大項目予以扶持。

（2）培育家庭牧場。以大力開展“十百千”肉牛養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，推動盤活閑置設(shè)施轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖牛羊，培育壯大家庭牧場群體。

（3）培育交易市場。建設(shè)“貴州黃牛＋互聯(lián)網(wǎng)”大數(shù)據(jù)物流產(chǎn)業(yè)示范園，打造花溪、威寧、鳳岡現(xiàn)代化大牲畜交易市場和全國線上線下交易集散中心，推動完善交易市場設(shè)施現(xiàn)代化、防疫制度化、管理數(shù)字化。

3.抓科技支撐。

（1）強化品種選育。加強地方牛羊品種遺傳資源保護和開發(fā)利用，建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機制，開展提純復(fù)壯和地方品種選育。

（2）加快成果轉(zhuǎn)化。積極組織開展牛羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，加快牛羊高效養(yǎng)殖集成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，全面提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。

（3）加強技術(shù)研發(fā)。重點抓好科技重大專項實施，開展“貴州黃牛種牛提純復(fù)壯及冷凍精液生產(chǎn)、功能性飼料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)、屠宰加工分割技術(shù)、大數(shù)據(jù)＋黃牛全產(chǎn)業(yè)鏈溯源平臺研發(fā)及應(yīng)用”5個課題研究。

4.抓品牌打造。

（1）作響公共品牌。整合相關(guān)資源，推進(jìn)省級公共品牌創(chuàng)建，帶動區(qū)域公用品牌發(fā)展，構(gòu)建公共品牌良性發(fā)展機制，形成以品牌開拓市場，以市場引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（2）培育企業(yè)品牌。組織開展貴州牛羊品牌目錄標(biāo)準(zhǔn)制定、審核推薦、評價認(rèn)定等活動，發(fā)布權(quán)威索引，引導(dǎo)社會消費；做大做強“貴州黔道食品”“鳳岡和記”等企業(yè)品牌，做優(yōu)做精關(guān)嶺牛、思南黃牛、黔北麻羊等特色品牌。

（3）加大宣傳推廣。通過開展“庖丁解?！薄芭腼兤疯b”和講好貴州牛羊“好故事”等活動，充分利用國際生態(tài)文明論壇、旅發(fā)大會、農(nóng)交會等平臺，以及直播帶貨、抖音微視頻等新媒體，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展宣傳推廣。

5.抓服務(wù)保障。

（1）加強技術(shù)體系建設(shè)。持續(xù)加強牛、羊、草3大產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，強化科研人才隊伍建設(shè)，開展技術(shù)專家及技術(shù)能手培養(yǎng)，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化吸收應(yīng)用。

（2）夯實基層服務(wù)體系。推動基層防控體系建設(shè)，總結(jié)習(xí)水動物防疫專業(yè)合作社、息烽動物防疫公司等經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織引導(dǎo)作用，推進(jìn)動物防疫社會化服務(wù)、飼草生產(chǎn)農(nóng)機社會化、牧場代養(yǎng)托管等公共服務(wù)保障。

（3）開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展牛羊高素質(zhì)農(nóng)民培育，利用農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、新時代農(nóng)（市）民大講堂等平臺，開展飼草種植、牛羊養(yǎng)殖、疫病防控、屠宰加工和市場銷售能手培訓(xùn)。