光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

楊海峰

（華能山東電力設(shè)計(jì)有限公司，山東 煙臺(tái) 264002）

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，節(jié)能減排潛力巨大[1]。近年來(lái)，山東省積極推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2022年光伏新增并網(wǎng)容量926 萬(wàn)kW，全省光伏累計(jì)并網(wǎng)容量為4 269.9 萬(wàn)kW。隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇，同時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目施工與運(yùn)營(yíng)過(guò)程不可避免帶來(lái)生態(tài)環(huán)境影響，如施工機(jī)械噪聲污染、光伏組件運(yùn)行噪聲污染和清洗組件廢水污染等。因此，光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出環(huán)境污染防治對(duì)策，將項(xiàng)目環(huán)境影響降到最小。

1 光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.1 施工期環(huán)境影響

光伏發(fā)電項(xiàng)目施工期環(huán)境影響主要涉及5 個(gè)方面[2]。一是噪聲。施工期噪聲主要有機(jī)械噪聲和人員活動(dòng)噪聲，這些噪聲遠(yuǎn)離居民區(qū)，但會(huì)影響周邊野生動(dòng)物棲息。其中，運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、攪拌機(jī)和電鋸等施工機(jī)械噪聲大，且噪聲源為裸露聲源。二是生態(tài)環(huán)境。施工期需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，開(kāi)挖土石方，回填，還要灌注樁基礎(chǔ)，勢(shì)必會(huì)擾動(dòng)樁基附近的表層土壤，破壞植被群落蓋度與生物量，易導(dǎo)致水土流失，引發(fā)揚(yáng)塵污染。施工作業(yè)區(qū)野生動(dòng)物棲息地受到影響，導(dǎo)致野生動(dòng)物受到驚嚇而遷徙。三是廢氣。廢氣主要來(lái)自機(jī)械燃油排放，其次是開(kāi)挖、運(yùn)輸、堆放土方產(chǎn)生的揚(yáng)塵。施工期，建筑材料裝卸、堆放和貯存過(guò)程容易引起揚(yáng)塵污染。四是廢水，主要產(chǎn)生于施工環(huán)節(jié)，如樁基灌漿，施工人員會(huì)產(chǎn)生生活廢水。施工人員排放的生活廢水較少，主要是施工機(jī)械沖洗廢水，廢水含有重金屬與油脂，影響土質(zhì)。五是固體廢物。施工期產(chǎn)生的固體廢物主要是建筑垃圾和生活垃圾。

1.2 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響

光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響主要涉及4 個(gè)方面。一是噪聲。運(yùn)營(yíng)期，變壓器在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生噪聲，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)也會(huì)產(chǎn)生噪聲，噪聲污染會(huì)影響周邊居民的正常生活。二是電磁場(chǎng)。運(yùn)營(yíng)期，變壓器作業(yè)時(shí)，電磁場(chǎng)變化會(huì)影響鳥(niǎo)類數(shù)量與飛行方向判斷，影響鳥(niǎo)類遷徙。三是光污染。光伏組件利用半導(dǎo)體界面的特殊光生伏特效應(yīng)，將光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽仗?yáng)光，會(huì)產(chǎn)生輕微漫反射。四是生態(tài)環(huán)境。運(yùn)營(yíng)期，場(chǎng)地內(nèi)道路拓寬、車輛通行等會(huì)阻斷野生動(dòng)物活動(dòng)，長(zhǎng)期占用的場(chǎng)地會(huì)出現(xiàn)植被退化。

2 光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析

某光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃容量為250 MW，共有467 200 塊太陽(yáng)能光伏組件，計(jì)劃年均上網(wǎng)發(fā)電量為25 400 萬(wàn)kW·h，占地面積為333.3 hm2，原場(chǎng)地均為油茶林，不涉及生態(tài)管控區(qū)，建設(shè)周期為6 個(gè)月。環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2012）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）的三類標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）的二類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目選址合理，若施工期及運(yùn)營(yíng)期嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治措施，廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，用作灌溉用水，不會(huì)影響周圍環(huán)境；廢組件由設(shè)備廠商回收，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門處理，能夠有效降低環(huán)境影響。

2.1 施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)

施工期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)如圖1所示。一是場(chǎng)地平整。土石方開(kāi)挖總量約為15 萬(wàn)m3，全部回填，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)消納。場(chǎng)地平整過(guò)程為：踏勘—清除障礙物—標(biāo)定范圍—設(shè)置水準(zhǔn)基點(diǎn)—測(cè)量標(biāo)高—平整土方—場(chǎng)地碾壓—驗(yàn)收。二是聲環(huán)境評(píng)價(jià)。施工期，噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，尤其是大中型施工機(jī)械。三是環(huán)境空氣評(píng)價(jià)。施工期，施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵和汽車尾氣，施工現(xiàn)場(chǎng)每天灑水4～5 次，施工結(jié)束后，汽車尾氣污染影響即告消失。四是廢水影響評(píng)價(jià)。施工期廢水主要有施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水。施工生產(chǎn)廢水有機(jī)械維修廢水和設(shè)備清洗廢水，主要含懸浮物和石油類，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)隔油池與混凝池，可有效處理。生活污水的主要污染物為化學(xué)需氧量（COD）與生化需氧量（BOD），經(jīng)化糞池處理后用作農(nóng)家肥。五是固廢影響評(píng)價(jià)。施工期固廢主要是建筑垃圾和生活垃圾，其中少量建筑垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，生活垃圾統(tǒng)一收納至垃圾箱，然后進(jìn)行清運(yùn)處理。六是生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目場(chǎng)地以道路沿線空地、荒地為主，征用部分土地，不涉及居民拆遷，整體用地環(huán)境影響小。施工期影響沿線植被，主要是人工植被，臨時(shí)占地后復(fù)綠。沿線無(wú)大型動(dòng)物，主要是鼠類、雞形目動(dòng)物。取挖土?xí)a(chǎn)生一定水土流失，造成溝渠淤積，需要及時(shí)清理?？傮w來(lái)看，本項(xiàng)目施工期環(huán)境影響較小，施工過(guò)程可采取相應(yīng)措施，有效降低環(huán)境影響。

圖1 施工期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

2.2 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)

運(yùn)營(yíng)期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)如圖2所示。一是廢氣污染。本項(xiàng)目采用光伏發(fā)電，運(yùn)營(yíng)期不會(huì)產(chǎn)生廢氣。二是廢水污染。項(xiàng)目廢水主要涉及生活污水和清洗廢水。站區(qū)用水來(lái)自自來(lái)水管網(wǎng)，污水處理達(dá)標(biāo)后用作周邊光伏電池板下方油茶林灌溉用水。清洗電池板主機(jī)，每半年清洗1 次，年產(chǎn)生廢水約415 t，經(jīng)收集處理后排入油茶林，用于灌溉。三是噪聲源強(qiáng)。運(yùn)營(yíng)期，本項(xiàng)目噪聲源主要是設(shè)備（水泵）運(yùn)行，噪聲源強(qiáng)為85 dB(A)。四是固廢污染。本項(xiàng)目變電站采用非浸油式干式變壓器，采用風(fēng)冷方式冷卻，無(wú)含油固廢產(chǎn)生。一般固廢主要為廢太陽(yáng)能電池組件、壽命到期電池組件以及生活垃圾。其中，廢電池組件和壽命到期電池組件收集至貯存場(chǎng)所，移交廠家回收處置。生活垃圾收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理。五是光污染。本項(xiàng)目采用晶硅板片，表面涂覆反射涂層，最大限度降低光反射。日常光污染主要來(lái)自太陽(yáng)能電池組件對(duì)陽(yáng)光的散射，施工時(shí)光伏陣列傾斜角為14°，主要反射固定朝天，因此，施工后基本無(wú)眩光，光污染對(duì)周圍環(huán)境影響很小[3]。

圖2 運(yùn)營(yíng)期工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)

3 光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境污染防治措施

3.1 施工期環(huán)境污染防治

一是噪聲。采取降噪處理，嚴(yán)禁夜間施工。施工車輛要做好日常維修保養(yǎng)。二是廢氣。施工過(guò)程要保持場(chǎng)地清潔，增加灑水頻次；選擇風(fēng)速較小的季節(jié)施工；堆場(chǎng)或土石方運(yùn)輸要用苫布遮蓋[4]。三是廢水。施工人員生活廢水產(chǎn)生量少，且污染物單一，可在生活區(qū)搭建簡(jiǎn)易廁所，經(jīng)化糞池收集處理，用于項(xiàng)目陣列區(qū)綠化、道路抑塵。四是固廢。主要是建筑垃圾，應(yīng)統(tǒng)一收集、集中堆放，交環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。五是植被。盡量避讓植被區(qū)，定期清運(yùn)建筑垃圾，減少垃圾堆放破壞植被，臨時(shí)堆場(chǎng)選擇荒地?？傊?，項(xiàng)目施工期環(huán)境污染主要來(lái)自生活垃圾、建筑垃圾、生活污水和噪聲等。因此，要科學(xué)選址，遠(yuǎn)離城市及居民區(qū)。施工期間配備垃圾箱，搭建簡(jiǎn)易廁所，設(shè)置臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)，及時(shí)收集、清運(yùn)，做好環(huán)保措施。

3.2 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境污染防治

一是噪聲。在保證正常發(fā)電效率的前提下，選用電壓低、容量小的變壓器，減少運(yùn)行噪聲；選用設(shè)備器材時(shí)，噪聲值應(yīng)嚴(yán)格控制在國(guó)標(biāo)范圍內(nèi)；保養(yǎng)好電子元器件；合理布設(shè)變壓器，可使用箱式布置逆變器。二是電磁場(chǎng)。做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，電子綜合樓遠(yuǎn)離生活區(qū)；在保證運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，選擇容量小的變壓器、逆變器。三是光污染。晶硅片表面涂反射涂層，封裝玻璃表面做好反射處理；采用光伏陣列，安裝時(shí)盡量縮小傾角，將其反射面固定朝天，最大限度避免對(duì)周圍道路及居民生活產(chǎn)生影響。四是廢棄物。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意丟棄廢棄物。報(bào)廢電池組件集中收集暫存，定期由商家回收處理。五是廢水。運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自光伏設(shè)備電池組件清洗，清洗廢水量較小，但含有懸浮物，收集并處理達(dá)標(biāo)后用于場(chǎng)地周圍綠化。六是植被。施工完成后，及時(shí)復(fù)綠，開(kāi)展造林補(bǔ)償，保證林地面積。

4 結(jié)語(yǔ)

光伏發(fā)電項(xiàng)目要開(kāi)展全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，做好環(huán)境污染防治。因此，要規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及管理，細(xì)化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)準(zhǔn)則與審批要點(diǎn)，用以指導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)，突出選址可行性和生態(tài)環(huán)境影響，核算項(xiàng)目節(jié)能減排效果和溫室氣體減排效應(yīng)。要持續(xù)做好跟蹤環(huán)評(píng)，尤其是生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持全生命周期環(huán)評(píng)。同時(shí)，要規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目變更環(huán)評(píng)管理。光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、環(huán)節(jié)多，在實(shí)際施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常見(jiàn)變動(dòng)。因此，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)制定具體的光伏發(fā)電項(xiàng)目重大變動(dòng)清單[5]，切實(shí)規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目重大變動(dòng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評(píng)管理內(nèi)容，一旦出現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的變動(dòng)情形，要重新報(bào)批環(huán)評(píng)，不屬于光伏發(fā)電項(xiàng)目重大變動(dòng)情形的，可納入后期竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注。另外，要明確光伏組件固廢屬性。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光伏組件不斷更新。光伏組件類型多樣，未拆解的尚不屬于危險(xiǎn)廢物，按一般固廢處理；拆解后，要根據(jù)不同組件物料性質(zhì)與成分，分類進(jìn)行精細(xì)化管理。光伏組件廢棄后，鼓勵(lì)生產(chǎn)廠家對(duì)其進(jìn)行回收和再利用，減少環(huán)境污染。