中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)國家通用語言文字的高質(zhì)量推廣普及:時(shí)代內(nèi)涵與發(fā)展路向

石 琳

(西南民族大學(xué)中國語言文學(xué)學(xué)院,四川 成都 610225)

黨的二十大為中國特色社會(huì)主義未來發(fā)展指明了正確道路,也為中國式現(xiàn)代化賦予了科學(xué)內(nèi)涵。報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,[1]28明確了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐要求。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要“加大國家通用語言文字推廣力度”,[1]34反映了新時(shí)代語言文字事業(yè)主動(dòng)與國家發(fā)展戰(zhàn)略對接的新趨向。因此,全面提升民族地區(qū)國家通用語言文字能力,是推進(jìn)新時(shí)代語言文字工作高質(zhì)量發(fā)展的中心任務(wù),也是推動(dòng)各族群眾邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。

語言文字事業(yè)具有階段性與連續(xù)性。經(jīng)過六十余年的努力,國家通用語言文字推廣普及工作獲得重大進(jìn)展,現(xiàn)階段全國普通話普及率已逾80%,識字人口使用規(guī)范漢字比例超過95%,[2]這為下一階段該項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)提供了量化基礎(chǔ)和支撐條件。同時(shí),語言文字事業(yè)也兼具鮮明的時(shí)代特征與服務(wù)現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用價(jià)值,黨的二十大為語言文字事業(yè)發(fā)展確立了行動(dòng)指南,新時(shí)代新征程的語言文字工作需要面向語言生活新樣貌、滿足語言生活新需求、解決語言生活新問題,緊扣高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題,把握國家通用語言文字推廣普及工程的新特點(diǎn)、新規(guī)律,不斷提高語言文字事業(yè)服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略全局的能力及水平,為推動(dòng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)各民族交往交流交融貢獻(xiàn)“語言之智”。

基于此,本文從當(dāng)前“依法治語”框架構(gòu)建、推普成效顯現(xiàn)、教育體系建立、語言文字工作保障等方面的發(fā)展新態(tài)勢,分析民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及提升工作的格局性變化,闡釋“十四五”時(shí)期國家通用語言文字推廣普及高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵與價(jià)值意蘊(yùn),探索新時(shí)代提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量的規(guī)劃思路與發(fā)展路向。

一、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的時(shí)代內(nèi)涵

(一)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及高質(zhì)量發(fā)展的思想理路

語言治理(language Governance)作為新型語言規(guī)劃觀,指政府等主體依法對語言事務(wù)、組織和生活進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范的過程。[3]同時(shí),選擇、確定和推廣共同語是進(jìn)行語言地位規(guī)劃的重大決策,它體現(xiàn)國家意志、服從國家利益,并對國家安全產(chǎn)生深刻影響。民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字是我國作為統(tǒng)一的多民族國家開展語言治理、進(jìn)行語言規(guī)劃的重要舉措,也是樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象的必要途徑。因此,應(yīng)立足發(fā)展新階段、貫徹發(fā)展新理念,深刻把握其理論意義。

1.以鑄牢中華民族共同體意識為主線,助力民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及提質(zhì)增效

全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是為國家立心的工作。黨的二十大報(bào)告指出,“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”。[1]39我國是一個(gè)多民族、多語種、多文字的國家,語言文字工作事關(guān)治國興邦的文化根基。十八大以來,民族地區(qū)推廣普及普通話和規(guī)范漢字已取得積極成效,圍繞“說好普通話,邁進(jìn)新時(shí)代”廣泛開展“推普周”活動(dòng),顯著增強(qiáng)了民族地區(qū)群眾講好、用好國家通用語言文字的思想意識和社會(huì)氛圍;緊抓東西部扶貧協(xié)作發(fā)展新機(jī)遇,適時(shí)開展對口地區(qū)語言文字支援幫扶,通過向內(nèi)挖潛力、向外借智力、向上求助力,由師資推普培訓(xùn)幫扶、語言文字督導(dǎo)幫扶、經(jīng)典文化展演幫扶等形式開創(chuàng)了民族地區(qū)推普脫貧新模式;加強(qiáng)各級學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、新聞出版單位及公共服務(wù)窗口行業(yè)的主陣地建設(shè),[4]國家通用語言文字普及攻堅(jiān)在民族地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全域推進(jìn),使推廣普及工作得以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)寺廟;實(shí)現(xiàn)“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、大學(xué)生雙語志愿團(tuán)、研究生支教團(tuán)等建設(shè)力量的整合聯(lián)動(dòng),形成了學(xué)前兒童、青壯年農(nóng)牧民、教師公務(wù)員以及各方援助力量“全覆蓋”式的推普新局面。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入重要推進(jìn)期,應(yīng)堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹黨的二十大所提出的新發(fā)展理念,實(shí)踐高質(zhì)量發(fā)展的方式和途徑。質(zhì)言之,利用語言文字的工具和文化功能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,助力民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及“提質(zhì)增效”,發(fā)揮其在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、平臺(tái)性和支撐性作用。[5]通過提升個(gè)人綜合語言能力(含基礎(chǔ)性、提升性、建構(gòu)性等類型語言能力),[6]促進(jìn)各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)、現(xiàn)代化素養(yǎng)的多維發(fā)展,并由和諧語言生態(tài)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,達(dá)成各民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、語言、文化、心理等全方位地深度嵌入。

2.以全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng),促進(jìn)民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及接續(xù)發(fā)展

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報(bào)告提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]30-31接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果的必然要求。新時(shí)代語言文字事業(yè)應(yīng)積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。[7]因此,民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣普及工作也應(yīng)置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架下,充分發(fā)揮其對民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”作用。

2022年1月,教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》,分三步開展普及提升工程:第一,聚焦“三區(qū)疊加”區(qū)域(即民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū))及關(guān)鍵人群(含學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部)的基礎(chǔ)薄弱問題,加大國家通用語言文字普及提升的攻堅(jiān)力度。第二,從語言經(jīng)濟(jì)、語言教育、語言生態(tài)等視角展開相關(guān)性分析,助推普及提升工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、教育幫扶等有機(jī)結(jié)合,以語言文字工作賦能“五位一體”總體布局的實(shí)施。第三,精準(zhǔn)開展“一地一策”“一類一策”的國家通用語言文字高質(zhì)量普及行動(dòng),并從重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑和政策舉措等方面保障普及提升工程對鄉(xiāng)村振興的支撐作用,實(shí)現(xiàn)2025年基礎(chǔ)較薄弱地區(qū)普通話普及率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高6-10個(gè)百分點(diǎn),接近或達(dá)到80%的基本目標(biāo)。[8]相應(yīng)地,在以教育、文化、產(chǎn)業(yè)、人才、組織振興為重點(diǎn),持續(xù)釋放國家通用語言文字潛能助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中,民族地區(qū)語言文化資源建設(shè)的政策傾斜和實(shí)踐成果也將賦能區(qū)域國家通用語言文字能力的長效發(fā)展。由此,發(fā)揮語言作為經(jīng)濟(jì)、信息和文化等多重載體服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新力、服務(wù)力、引領(lǐng)力和影響力,實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字的高質(zhì)量推廣普及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同共進(jìn)。[9]

(二)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及提升工作的格局性變化

從歷史發(fā)展的維度來看,新中國成立以來國家通用語言文字的推廣普及在工作內(nèi)容、實(shí)踐探索與實(shí)施成效等方面呈現(xiàn)出階段性特征和規(guī)律。其中,推普方針經(jīng)歷了一系列變化:由1955年的“八字方針”(重點(diǎn)推行,逐漸普及),到1957年的“十二字方針”(大力提倡,重點(diǎn)推行,逐步普及),再到1986年的“新十二字方針”(大力推行,積極普及,逐步提高),直至2020年的“新時(shí)期十二字方針”(聚焦重點(diǎn),全面普及,鞏固提高)。[10]這反映了國家通用語言文字推廣普及工作在體現(xiàn)穩(wěn)定性和持續(xù)性的同時(shí),也在隨著“國情”和“語情”的變化而與時(shí)俱進(jìn),因此應(yīng)歸納出該項(xiàng)工作當(dāng)前的格局性變化。

1.民族地區(qū)“依法治語”的法律法規(guī)框架基本形成

黨的十八屆三中全會(huì)以來國家執(zhí)政范式由“管理”漸趨轉(zhuǎn)向“治理”。黨的二十大報(bào)告指出,“改革開放將邁出新步伐,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)。”[1]24語言治理是國家治理的重要構(gòu)件,“依法治語”亦成為語言治理的題中之義?，F(xiàn)階段我國已逐步形成包括憲法、法律和法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在內(nèi)的強(qiáng)有力的語言文字法律法規(guī)框架體系。[11]同時(shí),面向民族地區(qū)也已基本構(gòu)建起涵括民族語文政策內(nèi)容的法律《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及相應(yīng)的地方性法規(guī),見圖1。

圖1 我國少數(shù)民族語言文字法律法規(guī)框架體系示意圖

由圖1,“自上而下”的語言文字法律法規(guī)體系關(guān)聯(lián)著國家的頂層設(shè)計(jì)與制度安排,構(gòu)成了鑄牢中華民族共同體意識的語言文字法治路徑,也體現(xiàn)了國家通用語言文字作為國家主權(quán)與民族團(tuán)結(jié)的象征意義。黨的二十大報(bào)告將國家通用語言文字的普及深化上升至促進(jìn)國民綜合素質(zhì)、國家語言能力的提升以及推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮的高度?！笆奈濉逼陂g,還應(yīng)鞏固其作為各民族共享的中華文化符號和中華民族形象的法治保障,進(jìn)一步夯實(shí)國家通用語言文字的主體優(yōu)先地位,全面落實(shí)“依法治語”的戰(zhàn)略舉措,以語言治理助力國家治理,構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的語言政策與規(guī)劃。[12]

2.民族地區(qū)國家通用語言文字推廣成效顯著

黨的十九大以來,民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣普及開啟了“加速度”模式。尤其在推普助力脫貧攻堅(jiān)階段,教育部開展“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)聚焦教育改革發(fā)展中的短板弱項(xiàng),設(shè)立“民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及”攻堅(jiān)專項(xiàng),在總結(jié)既往“精準(zhǔn)推普”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過積極營造推廣普及普通話的宣傳氛圍、創(chuàng)新信息化推普方式和研發(fā)學(xué)習(xí)資源、扎實(shí)落實(shí)普通話普及達(dá)標(biāo)建設(shè)和考核、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人群開展國家通用語言文字專項(xiàng)教育培訓(xùn),整合多方力量協(xié)同推進(jìn)推廣普及工作并取得了顯著成效。

截至2020年,全國范圍內(nèi)普通話普及率達(dá)80.72%,“三區(qū)三州”普通話普及率達(dá)61.56%;全國范圍內(nèi)67.77%人口普通話達(dá)到“熟練使用但口音較重”及以上水平,其中“三區(qū)三州”比例為43.44%。[13]另一方面,各族群眾對國家通用語言文字的語言認(rèn)同、情感認(rèn)同日漸深厚,全體成員不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐及提升國家通用語言文字能力的熱情也在逐年提升。[14]以少數(shù)民族漢語水平等級考試(MHK)2017-2021年的累計(jì)參考人數(shù)為例,見圖2。①

圖2 少數(shù)民族漢語水平等級考試(MHK)累計(jì)參考人次及增幅示意圖(2017-2021年)

由圖2,從2003年正式開始的少數(shù)民族漢語水平等級考試(MHK)累計(jì)參考人次在2017-2021年的5年內(nèi)增加了約120萬,盡管同比增幅受2020年以來新冠疫情影響有所回落,但總體增幅仍達(dá)61.11%,這表明民族地區(qū)國家通用語言文字的學(xué)習(xí)和使用氛圍漸濃;數(shù)據(jù)顯示,該項(xiàng)考試分為相互銜接的四個(gè)等級(最低一級、最高四級),獲四級證書的參測者占比在5年內(nèi)從17.74%增至24.68%,這表明各族群眾運(yùn)用普通話完成生活、學(xué)習(xí)、工作和社交任務(wù)的語言能力正在逐步提高。

3.民族地區(qū)國家通用語言文字教育體系逐步完善

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告指出,我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系,實(shí)現(xiàn)了教育普及水平的歷史性跨越。[1]11近五年來,民族地區(qū)國家通用語言文字教育事業(yè)獲得長足發(fā)展,在鞏固和提高義務(wù)教育階段國家通用語言文字教育水平的基礎(chǔ)上,包括學(xué)前教育、高等教育及職業(yè)教育在內(nèi)的全學(xué)段、全覆蓋的國家通用語言文字教育體系的建設(shè)步伐加快。其中,成效最為顯著的是民族地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育水平的全面提升。以近年來少數(shù)民族語言文字教育政策中的相關(guān)內(nèi)容為例,可探視民族地區(qū)學(xué)前兒童國家通用語言文字教育政策的發(fā)展歷程(見圖3)。

圖3 民族地區(qū)學(xué)前兒童國家通用語言文字教育政策示意圖(2015-2021年)

從2015年首次出臺(tái)民族地區(qū)學(xué)前兒童國家通用語言文字教育的相關(guān)政策,至2018年落實(shí)“學(xué)前教育三年行動(dòng)”以加強(qiáng)民族地區(qū)九省(自治區(qū))“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”工作,再到2021年實(shí)施民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前兒童“童語同音”計(jì)劃,這反映了以2018年、2021年為兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),民族地區(qū)學(xué)前兒童國家通用語言文字教育經(jīng)歷了“推廣→普及→高質(zhì)量發(fā)展”的政策轉(zhuǎn)型。在政策調(diào)整的指引下,民族地區(qū)學(xué)前兒童國家通用語言文字教育發(fā)展也啟動(dòng)了“快進(jìn)鍵”。作為該計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一,旨在基本解決民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師國家通用語言文字應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平欠缺問題的“童語同音”計(jì)劃師資培訓(xùn)項(xiàng)目也于2021年同步開展;當(dāng)年即由北京師范大學(xué)等31家單位,首批承擔(dān)了8000名幼兒教師的普通話示范培訓(xùn)工作;“十四五”期間,該項(xiàng)目將繼續(xù)面向民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園“種子”教師開展國家通用語言應(yīng)用能力的綜合培訓(xùn),助力少數(shù)民族兒童未來各學(xué)段學(xué)業(yè)的有效銜接。[15]后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,國家通用語言文字教育作為基礎(chǔ)教育的基底層,仍將積極發(fā)揮其在“防止教育返貧”和“以教育促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的高階性支持作用。

4.民族地區(qū)國家通用語言文字推廣工作獲有力保障

為充分體現(xiàn)語言文字事業(yè)服務(wù)黨和國家工作大局的新思路,努力開創(chuàng)新時(shí)代語言文字工作的新局面,2020年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作的意見》(以下簡稱“工作意見”)。[16]同時(shí),為確保民族地區(qū)國家通用語言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)的順利實(shí)施,工作意見增設(shè)“加強(qiáng)組織保障”板塊,構(gòu)筑多方共建的語言文字工作體制,形成全社會(huì)共同參與推廣普及工作的合力(見圖4)。

圖4 民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及工作組織保障示意圖

在推廣普及工作組織保障中首先突出堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)”的重要地位;二是成立由30個(gè)部門組建的新一屆國家語委,明確省級語委應(yīng)以書面形式定期向國家語委呈遞重大事項(xiàng)報(bào)告和年度報(bào)告的制度,已陸續(xù)有18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)了本地區(qū)加強(qiáng)新時(shí)代語言文字工作的實(shí)施細(xì)則和分工方案;三是提高地方政府及相關(guān)部門對國家通用語言文字推廣普及工作的思想認(rèn)識和重視程度,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制、注重規(guī)劃引領(lǐng);四是倡導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在該項(xiàng)工作中的多元作用,并按照“同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核、同監(jiān)督”原則強(qiáng)化語言文字規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理。由此,形成多主體、多層級的國家通用語言文字推廣普及工作的管理機(jī)制。

此外,為貫徹黨的二十大精神提出的“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”目標(biāo),[1]33充分發(fā)揮高校在服務(wù)教育和語言文字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用,2022年教育部和國家語委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的若干意見》,[17]積極倡議高校依托自身學(xué)科資源、教學(xué)科研和師資培訓(xùn)等多重優(yōu)勢,開展智庫高水平?jīng)Q策咨詢、推動(dòng)科研成果高效率轉(zhuǎn)化,踐行“發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢推普、助力鄉(xiāng)村教育振興”的服務(wù)理念,為教育強(qiáng)國和文化強(qiáng)國建設(shè)提供“高校智力”,以充分體現(xiàn)高校從服務(wù)社會(huì)應(yīng)用拓展為服務(wù)國家戰(zhàn)略的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中民族地區(qū)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的發(fā)展路向

新時(shí)代我國語言文字事業(yè)應(yīng)體現(xiàn)“大語言文字觀”高站位、高質(zhì)量的總體目標(biāo),進(jìn)一步提升服務(wù)國家發(fā)展大局的能力,遵循黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求,面向普及達(dá)標(biāo)重點(diǎn)的“三區(qū)疊加”區(qū)域以及關(guān)鍵人群,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、效果為先,探索中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量的發(fā)展路向。

(一)提升民族地區(qū)國家通用語言文字的語言基礎(chǔ)能力

語言兼具“通心”和“通事”的雙重功能。黨的二十大報(bào)告指出要“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。”[1]39發(fā)展是實(shí)施各項(xiàng)民族工作的硬道理,現(xiàn)階段語言能力仍然是影響邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的突出問題,要使國家通用語言文字能力對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生正面效應(yīng),普通話的普及率還須穩(wěn)步提高。因此,須切實(shí)提升民族地區(qū)的個(gè)人語言能力和區(qū)域語言能力。一方面,充分開發(fā)國家通用語言文字的資源價(jià)值,積極發(fā)揮普通話和規(guī)范漢字作為文化資本在促進(jìn)教育、就業(yè)等領(lǐng)域的作用,使個(gè)人語言能力轉(zhuǎn)化為基本素質(zhì)、人際溝通及知識和信息獲取的綜合技能。具體而言,通過現(xiàn)代化信息技術(shù)整合應(yīng)用普通話學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)平臺(tái),推動(dòng)國家通用語言文字培訓(xùn)與高素質(zhì)農(nóng)民培育相融合,強(qiáng)化“新型職業(yè)農(nóng)民”(如農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村電商人員、旅游服務(wù)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等)的國家通用語言文字應(yīng)用能力和現(xiàn)代語言文化素養(yǎng),增強(qiáng)其“新型語言技能”(如微信操作、移動(dòng)支付、建立網(wǎng)頁、設(shè)置公眾號等),使其適應(yīng)智能化、數(shù)字化、信息化背景下語言生活發(fā)展的新趨勢。另一方面,在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的背景下,結(jié)合民族地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,持續(xù)開展“精準(zhǔn)推普”以達(dá)成民族地區(qū)與外界更為順暢、高效的信息互聯(lián),在“促擴(kuò)面”和“調(diào)重心”的方針指引下,實(shí)施民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及工作2.0版,促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),由區(qū)域語言能力的提升助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化躍遷。

(二)傳導(dǎo)民族地區(qū)國家通用語言文字的語言經(jīng)濟(jì)效益

語言能力和語言素質(zhì)是人力資本的基本要素,語言知識和語言技術(shù)亦是不可或缺的經(jīng)濟(jì)資源。黨的二十大報(bào)告指出要“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。”[1]32后脫貧攻堅(jiān)時(shí)期,民族地區(qū)的減貧工作由原有的“扶貧”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“防貧”模式,未來可依托綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等區(qū)域發(fā)展新定位,積極探索推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的有效途徑,建立語言減貧聚力民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制。一方面,聚焦語言文化在促進(jìn)地方旅游業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)品銷售、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)往來中所起到的增值作用,精心策劃中華經(jīng)典文化鄉(xiāng)村行活動(dòng),因地制宜地打造一批經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土的語言文化品牌項(xiàng)目,提升語言文化資源在整體規(guī)劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綜合開發(fā)等方面的附加值;另一方面,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)特色化鄉(xiāng)村“推普之家”,面向培訓(xùn)對象的個(gè)體化差異開創(chuàng)便捷有效的推廣途徑,如針對少數(shù)民族群眾跨區(qū)域就業(yè)、繁榮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多樣化需求,提供“職業(yè)技能+普通話”的復(fù)合型培訓(xùn),如開設(shè)外出務(wù)工人員的“崗前技能+普通話”培訓(xùn)、本地新型農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)技術(shù)+普通話”培訓(xùn)、旅游服務(wù)業(yè)者的“語言技術(shù)+普通話”培訓(xùn),提升青壯年農(nóng)牧民自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力、增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員適應(yīng)和融入城市生活的能力,使得各類型職業(yè)技能培訓(xùn)成為強(qiáng)有力的“推普之伴”。

(三)發(fā)揮民族地區(qū)國家通用語言文字的語言產(chǎn)業(yè)能效

語言資源具有經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。黨的二十大報(bào)告指出要“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”[1]31語言產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)各種語言產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。[18]“十四五”期間民族地區(qū)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及應(yīng)與發(fā)揮語言產(chǎn)業(yè)效能密切聯(lián)系,以促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。結(jié)合各族群眾在消費(fèi)扶貧、電商扶貧中所亟需的新型語言技術(shù),對象化、針對性地提供語言知識、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的服務(wù)項(xiàng)目,以語言產(chǎn)業(yè)的繁榮促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的平臺(tái)搭建、產(chǎn)品推介、招商引資、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。如近年來在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興之路”的發(fā)展過程中,利用“阿里新服務(wù)”等電商平臺(tái)的支援,依托語言知識、技術(shù)、產(chǎn)品的支撐,不少縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了從“電商興村”到“數(shù)智強(qiáng)縣”的轉(zhuǎn)變,電商迅猛發(fā)展、直播帶貨興起,建成眾多“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”和“直播間”,增加了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的跨域銷售,產(chǎn)生了帶動(dòng)就業(yè)、富民興邊等廣泛的社會(huì)效應(yīng),達(dá)成了“富口袋”與“富腦袋”的同步共進(jìn)。由此,民族地區(qū)廣大群眾學(xué)習(xí)好、使用好國家通用語言文字的熱情極大增強(qiáng),而搭載上新型語言技術(shù)和語言服務(wù)項(xiàng)目的推廣普及工作也獲得了新生增長點(diǎn)。未來應(yīng)持續(xù)關(guān)注民族地區(qū)國家通用語言文字在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果中的重要作用,將高質(zhì)量推廣普及與技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,積極拓展語言教育、語言技術(shù)、語言智能等多種語言產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),為已脫貧摘帽地區(qū)構(gòu)筑邁向共同富裕的“語言大道”。

(四)建立民族地區(qū)國家通用語言文字的語言服務(wù)體系

語言服務(wù)是社會(huì)服務(wù)的重要組成部分,與政治服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化服務(wù)等密切相關(guān)。黨的二十大報(bào)告指出要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！盵1]31由此,高質(zhì)量的語言服務(wù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成共生關(guān)系,語言服務(wù)的實(shí)踐意義和應(yīng)用價(jià)值亦日趨凸顯。此前國務(wù)院辦公廳發(fā)布的工作意見共提及“服務(wù)”24次,如在工作內(nèi)容中提出“切實(shí)增強(qiáng)國家語言文字服務(wù)能力,滿足人民群眾多樣化的語言需求”。[16]現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化語言服務(wù)的意識和能力,探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族地區(qū)深化語言公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)路徑,在服務(wù)機(jī)制、服務(wù)體系、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)功能、服務(wù)隊(duì)伍等方面增強(qiáng)有效服務(wù)供給。如聚焦民族地區(qū)易地扶貧搬遷集鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展與社區(qū)融入的語言服務(wù)體系構(gòu)建,以“促就業(yè)、穩(wěn)民生、助融入、創(chuàng)和諧”為發(fā)展目標(biāo),增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的語言能力和知識技能,發(fā)揮國家通用語言文字在實(shí)現(xiàn)共同交流、融入社區(qū)生活中的正向作用:首先,鼓勵(lì)個(gè)人利用信息化學(xué)習(xí)工具和多媒體資源(如推普網(wǎng)站、APP等)學(xué)習(xí)普通話,由語言服務(wù)助力就業(yè)崗位的向外開拓;其次,加強(qiáng)多種形式的心理疏導(dǎo)和語言教育,緩解群眾因搬遷所帶來的“語言不適應(yīng)癥”,幫助他們順利融入新社區(qū);第三,關(guān)心下一代教育培養(yǎng),引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕婇_展適宜的家庭語言規(guī)劃,由語言能力、文化素質(zhì)、精神面貌的升級,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展內(nèi)生力量的培植,為聚力鄉(xiāng)村振興、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)提供“語言支持”。

(五)促進(jìn)民族地區(qū)國家通用語言文字的語言教育發(fā)展

語言教育助力提升個(gè)人的生存能力和發(fā)展能力,國家通用語言文字教育在促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)的全面發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。黨的二十大報(bào)告指出要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平。”[1]34現(xiàn)階段民族地區(qū)的教育服務(wù)逐步完善,少數(shù)民族群眾的教育觀念也逐漸由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”。“十四五”期間應(yīng)從構(gòu)建民族地區(qū)教育減貧長效機(jī)制的思路出發(fā),提高各族群眾包括國家通用語言文字能力在內(nèi)的知識文化素養(yǎng),做好基礎(chǔ)教育、高等教育及職業(yè)教育等各層次、各學(xué)段的國家通用語言文字教育發(fā)展的布點(diǎn)、規(guī)模、教學(xué)設(shè)置等一系列統(tǒng)籌管理與政策規(guī)劃,保持合理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步完善其語言教育教學(xué)模式。首先,在民族地區(qū)持續(xù)開展“一村一幼”和“童語同音”計(jì)劃,提高學(xué)普兒童覆蓋面及其普測合格率,提升幼兒教師國家通用語言文字應(yīng)用和教學(xué)的核心素養(yǎng);其次,以《中小學(xué)生普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)及測試大綱》(試行)為抓手,促使國家通用語言文字教學(xué)與義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合,同時(shí)全面推進(jìn)三科統(tǒng)編教材的編寫和使用,并將“五育并舉”理念融入國家通用語言文字教學(xué);最后,整合高等高校、科研機(jī)構(gòu)以及國家語言文字推廣基地等形成合力,組織常態(tài)化、規(guī)?；⑻厣耐破栈顒?dòng),定點(diǎn)開展語言文化宣傳、語言文字調(diào)研、志愿者實(shí)踐服務(wù)和“職業(yè)技能+普通話”復(fù)合型培訓(xùn)。

(六)構(gòu)建民族地區(qū)“以語興村”的和諧語言生態(tài)

各民族語言文字是中華文明傳承發(fā)展的重要載體,深入挖掘中國語言文字的文化內(nèi)涵是傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代命題。黨的二十大報(bào)告指出“增強(qiáng)文化自信,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。”[1]42-43開展“全口徑”語言文字工作,構(gòu)建“以語興村”的和諧語言生態(tài),須處理好國家通用語言文字與多種語言文字之間的“一體多元”關(guān)系,處理好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與現(xiàn)代化建設(shè)需求的“協(xié)同共生”關(guān)系。首先,推進(jìn)中國語言資源保護(hù)工程二期建設(shè),對已收集的語言資源進(jìn)行系統(tǒng)的整理加工和深度的開發(fā)應(yīng)用,建成開放共享的國家語言資源服務(wù)平臺(tái);其次,研究整理少數(shù)民族語言文字,挖掘闡釋其思想文化內(nèi)涵,并發(fā)揮其作為人文旅游資源的歷史文化價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,促進(jìn)民族語言文字符號在塑造地方性文化旅游意象、升級語言景觀設(shè)計(jì)和規(guī)劃、助推文創(chuàng)產(chǎn)品和衍生服務(wù)發(fā)展中所發(fā)揮的獨(dú)特作用,由“旅游+”“文化+”的融合探索民族語言文字助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色模式;[19]最后,結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值目標(biāo),發(fā)掘民間文學(xué)、傳統(tǒng)戲曲、俗語民謠等地方性語言文化資源,打造以民族語言文化為主題的人居環(huán)境,繁榮具有辨識度的鄉(xiāng)村語言文化,整體提升鄉(xiāng)村語言文化品位,通過營造和諧語言生態(tài)增強(qiáng)各族群眾在生產(chǎn)、生活和心理方面的融入感、獲得感和幸福感。[20]

三、結(jié)論

黨的二十大報(bào)告是中國式現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng),也為我國語言文字事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。因此,新時(shí)代語言文字事業(yè)兼具鮮明的時(shí)代特征與社會(huì)責(zé)任感,國家通用語言文字的高質(zhì)量推廣普及應(yīng)堅(jiān)持走融合發(fā)展之路,并納入“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”和“國家和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”總體目標(biāo),提升國家通用語言文字服務(wù)能力、增強(qiáng)國家語言文化軟實(shí)力的新挑戰(zhàn)。

現(xiàn)階段民族地區(qū)的“區(qū)情”和“語情”已發(fā)生格局性變化,國家通用語言文字推廣普及提升工作在“依法治語”框架構(gòu)建、推普成效顯現(xiàn)、教育體系建立、語言文字工作保障等方面已有了長足發(fā)展。圍繞黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求和戰(zhàn)略安排,須進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)國家通用語言文字高質(zhì)量推廣普及的接續(xù)發(fā)展,對民族地區(qū)的語言生活、語言政策、語言規(guī)劃等開展規(guī)?；{(diào)查,助力區(qū)域語言政策的頂層設(shè)計(jì)和語言能力建設(shè);堅(jiān)持守正創(chuàng)新,從提升語言基礎(chǔ)能力、傳導(dǎo)語言經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)揮語言產(chǎn)業(yè)能效、建立語言服務(wù)體系、促進(jìn)語言教育發(fā)展以及構(gòu)建和諧語言生態(tài)等方面,探索新時(shí)代提高民族地區(qū)國家通用語言文字普及水平和質(zhì)量的發(fā)展路向。

(致謝:西南民族大學(xué)中國語言文學(xué)學(xué)院碩士研究生姚成雨同學(xué)參與了本文的材料收集和整理工作,特致謝忱!)

注釋:

①該圖所涉及的2017-2021年少數(shù)民族漢語水平等級考試(MHK)累計(jì)參考人次的數(shù)據(jù),來源于《語言生活皮書——中國語言政策研究報(bào)告》(2018年-2022年)。該報(bào)告由國家語言文字工作委員會(huì)組編,自2017年開始每年由商務(wù)印書館出版一冊,并對前一年我國語言文字事業(yè)發(fā)展的基本情況進(jìn)行展示,其中“國家通用語言文字培訓(xùn)測試”欄目中包含“少數(shù)民族漢語水平等級考試”的相關(guān)數(shù)據(jù)。