加強(qiáng)智慧法院建設(shè) 推進(jìn)高水平數(shù)字正義

□ 錢 斌

習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。建設(shè)高水平的智慧法院，是推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化、以高水平數(shù)字正義統(tǒng)籌“公正與效率”的重要驅(qū)動和必由之路。近年來，人民法院初步建成以“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”為主要特征的智慧法院，推動了司法工作的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。無錫法院認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與法院業(yè)務(wù)深度融合，在2020 年最高人民法院智慧法院建設(shè)評價指數(shù)考評中，無錫中院位列全國中級法院第五、全省中級法院第一。2022 年，2 個應(yīng)用系統(tǒng)分別獲評全國法院重大科技創(chuàng)新成果一、二等獎。

踐行以服務(wù)人民群眾為中心的建設(shè)宗旨。人民性是中國特色社會主義司法制度的本質(zhì)屬性，智慧法院建設(shè)必須堅持以人民為中心?；诖?，無錫法院建設(shè)運(yùn)行三網(wǎng)融合（法院內(nèi)網(wǎng)、法院移動專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）、三端適配（電腦、平板、手機(jī)）、多場景應(yīng)用的“全域可視化訴訟服務(wù)平臺”，突破網(wǎng)系、終端和地域限制，為法官、當(dāng)事人和人民群眾提供集成式、可視化、全時空、泛在化的在線開庭、調(diào)解、談話、法律咨詢等服務(wù)。該系統(tǒng)與無錫法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、24小時訴訟服務(wù)站一起，構(gòu)成線上線下相融合的立體式訴訟服務(wù)。著力建設(shè)群眾家門口的“微法院”。2022 年，在無錫中院的指導(dǎo)下，宜興法院整合智慧法院建設(shè)的各類線上資源，并以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為基本布局點(diǎn)，以“一條網(wǎng)線、一塊顯示屏”的方式，創(chuàng)設(shè)30 個線下“法官+工作站”，集成微解紛、微指導(dǎo)、微立案、微庭審、微直播、微課堂、微法規(guī)、微法官、微執(zhí)行等9大應(yīng)用場景，為人民群眾提供家門口的司法服務(wù)。2023 年，無錫兩級法院又推出了為立案申請人提供全國戶籍人口信息查詢的服務(wù)，并上線運(yùn)行以人民群眾為第一視角的監(jiān)督評價平臺“司法公正評價碼”，面向案件當(dāng)事人及訴訟代理人提供案件信息查詢、法律文書真?zhèn)魏蓑?、司法公正滿意度評價三項服務(wù)功能，切實(shí)讓人民群眾感受到智慧法院建設(shè)帶來的“數(shù)字紅利”。

遵循以服務(wù)審判執(zhí)行為重心的建設(shè)方向。建設(shè)智慧法院，不僅有借助現(xiàn)代信息技術(shù)減輕法官負(fù)擔(dān)的考慮，更是為了幫助辦案人員更好地查明事實(shí)、尋找法律，以“智能”增“效能”。為此，無錫法院廣泛應(yīng)用庭審語音識別、類案智能推送、簡易文書自動生成等信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息技術(shù)為審判執(zhí)行人員“松綁減負(fù)”和“提質(zhì)增效”的疊加效應(yīng)。在審判領(lǐng)域，積極參與最高法院全鏈條要素式審判試點(diǎn)工作。2022 年，宜興法院研發(fā)機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件智能審理平臺，在智能提取案件要素信息的基礎(chǔ)上，將裁判規(guī)則知識圖譜、裁判文書撰寫規(guī)則及文書模版以計算機(jī)語言形式載入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了裁判文書的智能自動生成，相關(guān)成果獲評人民法院重大科技創(chuàng)新成果一等獎。在執(zhí)行領(lǐng)域，無錫中院建成“被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)”，通過數(shù)據(jù)共享，對被執(zhí)行人各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動采集，并以數(shù)據(jù)可視化的形式動態(tài)描述被執(zhí)行人的社會關(guān)系、資金往來、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等情況，以此實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人履行能力的智能研判，建立起“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的工作模式。同時，建成集智能談話、智能辦公、智能評估等功能于一體的“智慧執(zhí)行平臺”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行立案、執(zhí)行查控、司法掛拍、執(zhí)行結(jié)案等事務(wù)性工作的全流程自動化處理。2023 年以來，無錫中院又聯(lián)合無錫市城市管理局、無錫市城市運(yùn)行管理中心共同研發(fā)了全國首個基于城運(yùn)中心的“被查封車輛停車信息預(yù)警系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了全市停車場停車信息與法院被執(zhí)行人車輛數(shù)據(jù)的實(shí)時分析比對和自動預(yù)警，有效解決了被執(zhí)行人車輛實(shí)際扣押難題。

堅持以服務(wù)審判管理為基礎(chǔ)的建設(shè)路徑?？茖W(xué)規(guī)范的審判管理對促進(jìn)審判執(zhí)行、提升司法公信力具有不可替代的作用。向智能化的審判管理要質(zhì)量、要效率，是智慧法院建設(shè)的應(yīng)有之義。2022年，無錫中院以宜興法院為試點(diǎn)法院，建成集流程監(jiān)管、態(tài)勢分析、質(zhì)效評估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等功能于一體的“大數(shù)據(jù)可視化管理平臺”，通過對審判執(zhí)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的智能化整合分析，有效實(shí)現(xiàn)對考核指標(biāo)的智能管控和態(tài)勢分析匯總。堅持問題導(dǎo)向，積極運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化司法權(quán)監(jiān)督制約。無錫法院相繼研發(fā)了二審案件繁簡分流、“六類案件”管理、辦案風(fēng)險預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng)。同時，推廣使用全省法院庭審巡查系統(tǒng)、最高法院“三個規(guī)定”信息填報系統(tǒng)，完成搖號室全程錄音錄像的信息化改造等，實(shí)現(xiàn)了由“人管”向“智管”、由“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)變。聚焦風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的案款管理環(huán)節(jié)，無錫中院研發(fā)了區(qū)塊鏈案款管理系統(tǒng)，通過對接最高法院司法鏈平臺，結(jié)合審批短信簽名系統(tǒng)的應(yīng)用，將案款從銀行入賬到審批發(fā)放的全流程節(jié)點(diǎn)信息進(jìn)行存證校驗，確保案款信息安全可靠，發(fā)放流程規(guī)范可控。

強(qiáng)化以服務(wù)發(fā)展大局為目標(biāo)的建設(shè)導(dǎo)向。依法服務(wù)大局是人民法院的職責(zé)使命。建設(shè)智慧法院，不僅要發(fā)揮服務(wù)審判執(zhí)行、內(nèi)部管理的功能，還要注重發(fā)揮其服務(wù)發(fā)展大局、助力社會治理的“外溢效應(yīng)”。以“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”善意文明執(zhí)行新路徑，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。2020 年以來，無錫中院聯(lián)合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，研發(fā)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)電子封條、物聯(lián)網(wǎng)查封財產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)稱重系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對被執(zhí)行財產(chǎn)的“智”監(jiān)管、“活”查封和“快”處置，不僅提高了查封財產(chǎn)的安全性，減少了規(guī)避執(zhí)行情形，更為降低訴訟對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響作出了積極貢獻(xiàn)。通過物聯(lián)網(wǎng)查封財產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，可以讓“死封”變“活封”，蓄水養(yǎng)魚，讓陷入困境但又具備發(fā)展?jié)摿Φ谋粓?zhí)行企業(yè)“邊查封邊經(jīng)營”，增強(qiáng)償債能力，積極實(shí)現(xiàn)自救。在一起涉企執(zhí)行案件中，企業(yè)整體拍賣一拍流拍，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)管后，因監(jiān)管得力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，第二次拍賣從起拍價1.2 億元競價到1.6 億元，溢價4000 萬元，得到被執(zhí)行企業(yè)和地方政府高度贊譽(yù)。無錫中院出臺指導(dǎo)意見，為物聯(lián)網(wǎng)金融提供司法政策和規(guī)則指引，更好發(fā)揮人民法院在優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用。運(yùn)用執(zhí)行大數(shù)據(jù)賦能社會信用體系建設(shè)。2021 年，無錫中院研發(fā)了“被執(zhí)行人信用碼查詢系統(tǒng)”，在全面分析執(zhí)行數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，客觀判定被執(zhí)行人財產(chǎn)申報情況、履行情況，并利用信息技術(shù)手段，自動生成被執(zhí)行人專屬信用二維碼和電子信用證明，通過“紅、黃、綠”三色標(biāo)識碼形式，讓被執(zhí)行人信用情況可視化。同時，將該系統(tǒng)嵌入無錫本地服務(wù)程序—靈錫APP，方便社會公眾隨時隨地用手機(jī)查詢被執(zhí)行人信用碼標(biāo)識顯示情況，為個人社會交往、企業(yè)商業(yè)交易等活動提供參考。

無錫法院智慧執(zhí)行系統(tǒng)發(fā)布會 作者供圖