農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化驅(qū)動下許昌市縣域農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效路徑探索*

李 娜 ，張 剛

（許昌學(xué)院商學(xué)院，河南 許昌 461000）

我國推動的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，具有時間壓縮、任務(wù)疊加、后發(fā)趕超、同步推進(jìn)等“并聯(lián)式”特征，在“新四化”同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是突出“短板”，迫切需要立足中國實際，探索中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律[1]。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出“推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐”，特別是要“大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動形成‘一縣一業(yè)’發(fā)展格局”[2]。縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，是由政府參與指導(dǎo)并建設(shè)管理的、帶有當(dāng)?shù)靥攸c的地域經(jīng)濟(jì)模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動中具有基礎(chǔ)地位的重要一環(huán)，推動縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，增強地方整體經(jīng)濟(jì)實力[3]。

1 我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征分析

近年來，我國持續(xù)加強對縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項支持和投入，全國范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，市場整體環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中持續(xù)提升與完善。具體到縣域經(jīng)濟(jì)來說，呈現(xiàn)出了地域性、綜合性、流動性三個特性[4-6]。

1.1 縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的地域性

縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是屬于一個區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，與所在地方的政治、社會、文化、歷史、地理等都有很大的關(guān)聯(lián)，屬于特色經(jīng)濟(jì)，因此每個地方的地域經(jīng)濟(jì)并不一定相同，即便是自然地理條件相似的相鄰地市，也可能由于歷史文化、群眾習(xí)慣等因素而發(fā)展不同的特色農(nóng)業(yè)?？h域內(nèi)存在的差異，也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相差較大?？h域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可由市場主導(dǎo)，由當(dāng)?shù)卣{(diào)控和引導(dǎo)，結(jié)合本地地理人文稟賦特色形成系統(tǒng)的發(fā)展格局。

1.2 縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有強烈的綜合性

縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不但包含了多種形式的農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)活動，也涵蓋著生產(chǎn)、消費、流通等多個息息相關(guān)的環(huán)節(jié)，有著環(huán)環(huán)相扣、緊密連接的深層次關(guān)系。因此，發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要具備系統(tǒng)思維和整體觀，統(tǒng)籌考慮部署各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各方面的多個要素，調(diào)動起各個環(huán)節(jié)從業(yè)者的發(fā)展積極性和潛力，有充足的資金、人才、技術(shù)、設(shè)施等儲備，實現(xiàn)整體水平的穩(wěn)步提升。

1.3 縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有高度的流動性

其流動性質(zhì)不但體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個內(nèi)部要素上，也體現(xiàn)在縣域內(nèi)部、縣域外部甚至省內(nèi)、國內(nèi)、國際市場上的消費、流通等流動過程。當(dāng)某地的某個特色產(chǎn)業(yè)具有了品牌效應(yīng)，不但可以帶動本地區(qū)該行業(yè)發(fā)展，也能帶動該行業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，配套土地、廠房、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施等形成互惠互利、共同提升的發(fā)展局面。因此，規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)必須建立品牌思維，重視對外開放發(fā)展，才能進(jìn)一步形成規(guī)模效應(yīng)，形成新的生產(chǎn)能力。

在新形勢下，如何有效結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)村的突出資源優(yōu)勢、發(fā)掘農(nóng)村巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，全方位一體化同步實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提升、高校人才回歸鄉(xiāng)村、文化和教育振興、生態(tài)和旅游和諧發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是各級政府需要深入研究、不斷實踐的重要課題。

2 許昌市縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

許昌，古稱許州，是河南省地級市，河南省政府批復(fù)確定的中原城市群地區(qū)性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交通和物流樞紐城市、全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地、漢魏歷史文化名城。位于河南省中部，東鄰周口市，南界漯河市，西交平頂山市，北接鄭州市，東北與開封市毗鄰；下轄2個市轄區(qū)、2個縣級市、2個縣及3個功能區(qū)，總面積4 979 km2。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，許昌市常住人口為4 379 998人。2019 年12 月19 日，許昌入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。就綜合而言，位于中原地區(qū)，便于機械化耕作，人口多，與河南省省會城市鄭州距離近，路網(wǎng)發(fā)達(dá)、交通便利，加之歷屆省市領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性保障地位，因此許昌具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢、人力優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢。具體而言，目前許昌市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上面臨著國際、國內(nèi)、省內(nèi)、自身四重機遇與挑戰(zhàn)。

2.1 基于國際視角的分析

隨著世界科技不斷進(jìn)步，生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和新一代信息技術(shù)日新月異，如衛(wèi)星遙感及無人機植保、遙感的社會化服務(wù)技術(shù)、智能農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等自動化數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，極大地優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，將粗放式的農(nóng)業(yè)逐步引入科學(xué)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展軌道，進(jìn)而使得全球農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)全過程中迎來了更大的發(fā)展空間。但同時，中國經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程也因國際貿(mào)易保護(hù)主義而受到一定影響，尤其是因國際政治經(jīng)濟(jì)格局變動，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)的進(jìn)出口也會造成必然影響，且全球農(nóng)產(chǎn)品交易的不穩(wěn)定性、不確定性問題依然突出。多國提出禁止稻麥等主要農(nóng)產(chǎn)品出口，雖然實際上對中國的影響不大，但是一度引起了一些城市的恐慌，因此，增強國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、妥善處理全球貿(mào)易風(fēng)險、保護(hù)我國糧食安全的任務(wù)仍然迫切而繁重。

2.2 基于國內(nèi)視角的分析

從國內(nèi)看，隨著城市消費優(yōu)化與升級，我國主要社會矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民群眾在滿足溫飽需求后，對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、生態(tài)商品、農(nóng)村觀光旅游等的需求也越來越迫切，品質(zhì)與效益已成為新時期中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要主題，農(nóng)業(yè)發(fā)展已走向營銷主體職業(yè)化、經(jīng)營多元化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品機械化、規(guī)?；⑸鐣A段。在國家政策導(dǎo)向與市場動力的共同影響下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素雙向流轉(zhuǎn)，城市資金、科技、人力資源的下鄉(xiāng)進(jìn)程也日益加速，鄉(xiāng)村逐漸變成了投資興業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱土。這一切對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化后提供更加綠色、更高營養(yǎng)價值、更低成本的農(nóng)產(chǎn)品提出了時代性的市場需求[7]。

2.3 基于省域視角的分析

從全省視角看，河南是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展不均衡最明顯在于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，發(fā)展不充分最明顯的是農(nóng)村發(fā)展不充分。河南省第十一次黨代會報告中指出，河南省將加速推動農(nóng)村供給側(cè)改革，借助網(wǎng)絡(luò)、信息、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”，重點建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)、新模式[8]，這將為許昌市都市農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)帶來更加廣闊的市場，為農(nóng)民增收帶來更多的渠道。同時，鄭州航空港區(qū)、中歐班列的開通運行，在為當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)帶來機遇的同時，也為毗鄰市——許昌市農(nóng)產(chǎn)品的運輸、外銷插上了騰飛的翅膀。

2.4 基于許昌市域視角的分析

從許昌市自身看，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變，截至2019 年末，常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.13%。全域獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，縣域治理、鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)，交通、電力、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提升，許昌的城市知名度、美譽度、影響力不斷提升[9]。

2.4.1 經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)膨脹，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2020 年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)338.10 億元，按可比價計算，比2015 年增長18.8%，年均增長3.5%。在實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值提高的同時，結(jié)構(gòu)形式極大改善，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比也逐年攀升。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)異軍突起。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由2015 年的12.62 億元發(fā)展到2020 年的27.58 億元，其2020 年占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)8.2%，比2015 年提高3.9 個百分點。二是高效作物市場效益提升。2020 年，全市蔬菜、食用菌產(chǎn)值達(dá)到38.11 億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的比重為20.9%；花卉、盆景園藝產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到33.52億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的比重為18.4%；水果、食用堅果產(chǎn)值為7.38 億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的比重為4.1%；中藥材產(chǎn)值為6.36 億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的比重為3.5%。三是主要畜產(chǎn)品效益總體穩(wěn)定。

2.4.2 “米袋子”供應(yīng)有保障，特色種植有優(yōu)勢

一是糧食面積和總產(chǎn)量基本穩(wěn)定，畝產(chǎn)顯著提高。“十三五”期間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在680 萬畝左右，糧食總產(chǎn)量一直維持在290 萬t 左右。二是特色種植優(yōu)勢明顯。2020 年，花卉、蔬菜和中藥材三大經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值達(dá)到77.99 億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的42.8%，在大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比達(dá)23.1%，始終是全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要力量。

2.4.3 “菜籃子”生產(chǎn)充足，農(nóng)林牧漁業(yè)勢頭良好

全市2020 年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到153.62 萬t，畜牧業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，豬牛羊禽肉產(chǎn)量22.6 萬t，市場供應(yīng)基本平穩(wěn)；漁業(yè)生產(chǎn)能力提高，發(fā)展迅速。2020年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心發(fā)布的《2020年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄》中，許昌市的“長葛小麥”“長葛圣女果”“建安草莓”“建安蘆筍”“建安白靈菇”“襄城西葫蘆”“襄城胡蘿卜”“鄢陵黃金梨”“鄢陵咸鴨蛋”9 個農(nóng)產(chǎn)品榮獲“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號[10]，打造出了許昌農(nóng)業(yè)品牌新亮點。

2.4.4 農(nóng)業(yè)建設(shè)投入加大，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

2020 年末，全市2 282 個行政村和涉農(nóng)社區(qū)中，自來水受益村共計2 016 個，占88.3%；通汽車和通電話村數(shù)均達(dá)到100%；通有線電視村數(shù)2 057 個，占90.1%；通寬帶村數(shù)2 073 個，占90.8%。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98%以上，貧困群眾飲水安全問題全面解決。交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力穩(wěn)步增強。

2.4.5 新型主體發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高

2020 年，全市土地流轉(zhuǎn)面積164 萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到37.4%，其中，家庭養(yǎng)殖場、農(nóng)合社、龍頭農(nóng)企等正在向著新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021 年，許昌市公布了80 家調(diào)整后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)名單，涉及2區(qū)、2 市（縣級）、2 縣中的各知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展提供了政策性傾斜支持。

2.4.6 城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展加快

國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，體系“1+6+N”初見成效，村集體經(jīng)營性建設(shè)用地第一次入市并成功交易?！班嵲S一體化”穩(wěn)步推進(jìn)，搭建并形成上下立體交通高速通道。長葛成為全省“三起來”示范縣（市），禹州也入選全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣。

3 許昌市縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展制約因素分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，許昌市縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊緊跟隨“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍挚偡结?，取得了一些可喜成績，總結(jié)了一批可以以點帶面、推廣復(fù)制的有用經(jīng)驗，夯實了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所需各項要素的基礎(chǔ)。但是對比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行地方區(qū)域的成績與做法，立足于許昌市現(xiàn)狀，未來的發(fā)展既面臨重大機遇，又面臨著緊要挑戰(zhàn)。必須看到，許昌市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還處在初級階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)還存在很大差距，不管是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是從消費、運輸、流動、出售等各個環(huán)節(jié)來看，都存在著明顯短板。

3.1 農(nóng)業(yè)效益不高

品牌優(yōu)勢并不明顯，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化管理規(guī)模不大、綜合經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，一二三產(chǎn)融合度也亟需進(jìn)一步升級。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，一產(chǎn)占比不高。作為周期長、風(fēng)險大、成本高、效益低的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量中的份額連年下滑。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、嚴(yán)格的環(huán)保政策及禁養(yǎng)限養(yǎng)影響，以生豬和家禽為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)下降趨勢更加明顯。從全省來看，建安區(qū)、鄢陵縣、襄城縣、禹州市和長葛市5 個生豬調(diào)出大縣的地位有逐年下降趨勢，許昌市“全省畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)省轄市”的榮譽稱號也受到了嚴(yán)重影響。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施與城區(qū)相比仍有一定差距，農(nóng)村設(shè)施規(guī)劃混亂無序，部分村基礎(chǔ)設(shè)施改善缺乏項目支撐，文化廣場、道路硬化、電商服務(wù)點、金融服務(wù)網(wǎng)點等到村措施尚無法全面科學(xué)落實，人居環(huán)境改善和生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然較重。2019 年末，全市有效灌溉面積368.27 萬畝，比上年減少4.05 萬畝；節(jié)水灌溉面積287.72 萬畝，比上年增加1.98 萬畝。2020 年末全市共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田347.9 萬畝，占全市耕地面積的68.6%。有些區(qū)域農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)老化問題，田間道路不暢、排水不暢、農(nóng)業(yè)設(shè)施不完備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍待加強，生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平總體不高，這些發(fā)展瓶頸都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)后勁不足

農(nóng)村富余勞動力資源在不斷流失。在國家城市化大趨勢的影響下，我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在快速崛起，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體量本身比較小，再加上各地各級政府積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收入的目的。農(nóng)村勞動力在改革開放以后不斷向大城市流動，導(dǎo)致全國的農(nóng)村勞動力都發(fā)生了巨大變革。因為許多農(nóng)村青年和中年人轉(zhuǎn)移到城市工作，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改變和季節(jié)性勞動力缺乏，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約[11]。目前，留在農(nóng)村生活的人大多數(shù)年齡偏大、受教育程度較低，還有一些不能外出上學(xué)的學(xué)生，照此發(fā)展，必然會出現(xiàn)農(nóng)村勞動力斷層的局面，這對農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

以許昌市的腐竹產(chǎn)業(yè)為例。許昌市建安區(qū)河街鄉(xiāng)曾是全國有名的腐竹生產(chǎn)加工基地，其腐竹產(chǎn)品在明清時期被列為宮廷貢品。20 世紀(jì)80 到90 年代腐竹產(chǎn)銷量占全國的三分之二，當(dāng)時全鄉(xiāng)共有腐竹生產(chǎn)專業(yè)村24 個，年生產(chǎn)銷售腐竹10 萬t。曾擁有河南質(zhì)源、世紀(jì)豪嘉、康利、雙利等規(guī)模企業(yè)35 家，從業(yè)人員達(dá)到4 000多人，市場占有率70%以上，成為全國最大的大豆轉(zhuǎn)化深加工生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、新西蘭、烏克蘭、加拿大、日韓等國家和地區(qū)，帶動了本地的養(yǎng)殖、交通、運輸、印刷包裝、食品加工和機械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，腐竹產(chǎn)業(yè)曾一度成為許昌的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是目前由于環(huán)保限制、人才缺乏等問題，河街鄉(xiāng)腐竹產(chǎn)業(yè)舉步維艱，腐竹產(chǎn)量急劇下滑。

3.4 農(nóng)業(yè)質(zhì)量不優(yōu)

隨著近年來我國工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活環(huán)境等方面暴露出的問題也越來越明顯。雖然每公頃耕地的化肥農(nóng)藥使用量已經(jīng)開始逐步減少，但是依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，農(nóng)業(yè)食品安全所產(chǎn)生的一系列問題需要引起極高的重視[12]。從農(nóng)村生活環(huán)境的角度來看，“臟、差、亂”的農(nóng)村外部環(huán)境問題近年也得到了一定程度上的解決，但由于對農(nóng)村建設(shè)的長期投資不足，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，家庭產(chǎn)生的廢棄垃圾的無害化處理還需要進(jìn)一步改變。廢棄物的分類、回收和再利用，生活垃圾的處理與公共廁所的改善，道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化廣場、體育健身、休閑娛樂等建設(shè)大幅落后。這種情況與城市形成了鮮明對比，離滿足農(nóng)村居民追求的更好生活需求還相差甚遠(yuǎn)。

以許昌市禹州市的紅薯粉條加工產(chǎn)業(yè)為例。禹州粉條是河南省禹州市的本土特產(chǎn)，古城鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、萇莊鎮(zhèn)被譽為粉條之鄉(xiāng)，已有百年歷史。紅薯粉條又稱紅薯粉絲、粉皮、活折，其工藝復(fù)雜，顏色金黃通亮，入口香柔軟糯，深受本地人的喜愛。2022 年在央視的“3·15”晚會上，許昌市的下轄縣級市禹州市在一夜之間成為眾矢之的，作為擁有幾十年紅薯粉條產(chǎn)業(yè)的小城，被央視記者曝光市內(nèi)各大粉條加工企業(yè)均存在不同程度的用木薯粉制作粉條當(dāng)紅薯粉條售賣的現(xiàn)象。當(dāng)晚，禹州6 家粉條加工企業(yè)停產(chǎn)整頓。雖然許昌市市場監(jiān)督管理局連夜對涉事企業(yè)進(jìn)行了查處，但是禹州的粉條產(chǎn)業(yè)仍然遭受了重創(chuàng)，禹州乃至許昌的城市形象受到了影響。這其中便暴露出許昌市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及監(jiān)督監(jiān)管上存在的漏洞和差距。

4 許昌市縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議

作為近年來綜合經(jīng)濟(jì)實力一直位列全省第一方陣的許昌市，抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機遇，以“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市”和創(chuàng)建“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”為目標(biāo)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要以加強標(biāo)準(zhǔn)化管理為牽引，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方方面面建立起度量衡，做到農(nóng)業(yè)有章可依、有規(guī)可循；要以人才隊伍建設(shè)為支撐，培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)專家，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有人可用、有才可挖掘；要以線上線下平臺為依托，讓許昌市的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品不但種得出來、種得好，還要能夠賣得出去、賣得價高；要以創(chuàng)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌為中長期目標(biāo)，打贏品牌戰(zhàn)，讓特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品不是一筆買賣，而是可持續(xù)性的；要以知名品牌為輸出亮點，把堅持不懈地加大品牌宣傳力度常態(tài)化，努力讓許昌農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在媒體報道、社交平臺和人們的口口相傳中。

4.1 基礎(chǔ)：加強標(biāo)準(zhǔn)化管理

實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理是生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)保障。大力推動標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；N植模式，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種。秉承綠色生產(chǎn)宗旨，實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極引進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防治、配方施肥等新科技，強化對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作機構(gòu)的技術(shù)引導(dǎo)與服務(wù)，加大對蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)力度，督促企業(yè)建立農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用狀況、產(chǎn)量運行狀況、市場銷售狀況，以提升企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)。對許昌市內(nèi)所有的葡萄、核桃、桑葚等優(yōu)良林果品種，實行從選育、栽培、施肥、植保到收獲、包裝、儲藏、運輸?shù)娜^程規(guī)范化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 保障：擴充人才隊伍

在基層各個環(huán)節(jié)建立起有技術(shù)、有干勁、有能力的農(nóng)業(yè)人才隊伍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動力。有效培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民、科技型農(nóng)民，鼓勵大學(xué)生爭做職業(yè)農(nóng)民，開展中小學(xué)生田間課堂，將會對未來農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生積極意義。開展鄉(xiāng)土人才統(tǒng)計管理和針對性培訓(xùn)，將鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)能手和致富帶頭人。引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民采取彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”、網(wǎng)絡(luò)課堂等方法就近接受中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育[13]。加強農(nóng)村農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，選擇一大批技術(shù)經(jīng)驗豐富、實戰(zhàn)能力較強的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，充實到農(nóng)村農(nóng)技推廣團(tuán)隊。在積極鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小學(xué)生改變對農(nóng)民職業(yè)的傳統(tǒng)觀念，鼓勵學(xué)生到農(nóng)村參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以重新認(rèn)識“農(nóng)業(yè)人”（職業(yè)農(nóng)民）。同時，健全專家機制，吸納先進(jìn)民營企業(yè)家、黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、醫(yī)護(hù)老師、技術(shù)人員等積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

4.3 流通：打通線上線下平臺

打通生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的線上線下平臺是許昌市特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種好、賣好、服務(wù)好的平臺保障。建立全國高質(zhì)量農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)平臺，在北京、上海、廣州等規(guī)模以上城市建立產(chǎn)品銷售渠道。優(yōu)化物流行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展冷鏈物流業(yè)，形成安全快捷的農(nóng)業(yè)流通系統(tǒng)。探索建立商貿(mào)物流、農(nóng)村電商、會展、金融等企業(yè)與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作機制，提升農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵與價值。搶抓“鄭許一體化”發(fā)展良機，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)價值，打造鄭州市的花園、菜園、采摘園和親子園。促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的深入發(fā)展，并廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代云計算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提高數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的智能化程度[14]，打造豫中南“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+電商”綜合示范基地。

4.4 提質(zhì)：建優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌

建立起本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹立起具有一定知名度和號召力的品牌形象，也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的文化保障。強化“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作方式，梳理農(nóng)戶種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建。推行合格證制度，形成涵蓋農(nóng)作物整個產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，增強農(nóng)業(yè)市場主體實力。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系，實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測力度，對主要農(nóng)貿(mào)市場、超市及批發(fā)市場的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留例行抽檢。強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督，深入農(nóng)資門店做好對農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督管理。

4.5 增效：擴大品牌產(chǎn)品宣傳

通過多種方式加強對已建立品牌及新興優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳是許昌品牌農(nóng)產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)、更可持續(xù)的社會保障。加快同鄭州航空港和中歐班列的合作，進(jìn)一步壯大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，尤其是已經(jīng)獲得國家級部門認(rèn)定的產(chǎn)品如“長葛小麥”“長葛圣女果”“建安草莓”“建安蘆筍”“建安白靈菇”“襄城西葫蘆”“襄城胡蘿卜”“鄢陵黃金梨”“鄢陵咸鴨蛋”等的出口規(guī)模，提升許昌市特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。優(yōu)化提升服務(wù)功能，積極對接國家、省級相關(guān)部門，爭創(chuàng)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。邀請專業(yè)的現(xiàn)代化營銷團(tuán)隊制定市級農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造宣傳推廣視頻片，在中央電視臺、各省市衛(wèi)視、報刊等主要媒體上開展農(nóng)業(yè)品牌形象推廣，開設(shè)并運作游客推廣信息化短信網(wǎng)絡(luò)平臺，對來許昌的客人推送游覽宣導(dǎo)微信公眾號，以提升許昌印象。開展精準(zhǔn)宣傳，專注于本市域、縣域及鄰近市縣的關(guān)鍵客戶城市，舉辦推廣會、論壇，積極組織省內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品推介會等活動，借勢擴大品牌影響力。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷方式，積極推動傳統(tǒng)宣傳推廣方法與互聯(lián)網(wǎng)新媒體的融合，建設(shè)微信公眾平臺、官方微博等多種互動宣傳信息平臺。做好海外宣傳工作，以“一帶一路”沿線城市及其他國家和地區(qū)為重點，進(jìn)一步加強國外宣傳。

5 結(jié)語

“新時代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標(biāo)來推進(jìn)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要深刻理解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。通過綜合分析許昌市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上的機遇挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在農(nóng)業(yè)效益不夠強、發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢、發(fā)展不夠可持續(xù)、生態(tài)效果不夠好等幾個方面的制約因素，也是各地縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題。為此，提出了相關(guān)對策建議，不僅希望許昌市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上不斷實現(xiàn)新跨越、新進(jìn)展，也可為其他地市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。當(dāng)前階段，許昌市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢良好，但挑戰(zhàn)與機遇并存，應(yīng)立足于市情、省情、國情，廣泛借鑒各地成功經(jīng)驗，因地制宜地制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，以期為探索中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律提供實踐經(jīng)驗。