根據(jù)火災(zāi)防控形勢(shì)全力提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力

惠新

摘要：為了切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和季節(jié)特點(diǎn)，科學(xué)研判農(nóng)村地區(qū)消防安全形勢(shì)，通過(guò)采取切實(shí)有效的針對(duì)性措施，全面加固農(nóng)村地區(qū)消防安全“防火墻”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村火災(zāi)；火災(zāi)形式；防火基礎(chǔ)；火災(zāi)規(guī)律

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）09-0114-03

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域季節(jié)性火災(zāi)隱患較多，火災(zāi)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，消防安全工作任重道遠(yuǎn)。通過(guò)聚焦農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的主要類(lèi)型進(jìn)行逐一研判，不斷借勢(shì)發(fā)力、整合資源，在推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、群防群治和自防自救上下功夫，堅(jiān)持做到“打小滅早”，杜絕“小火亡人”，最大限度降低農(nóng)村區(qū)域的火災(zāi)隱患問(wèn)題，有效提升區(qū)域內(nèi)部火災(zāi)防控實(shí)際能力。

1 區(qū)域內(nèi)部火災(zāi)基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)研對(duì)象行政縣總面積2542km2，下轄4115個(gè)自然村，共有人口87.37萬(wàn)人。2022年，119指揮中心共計(jì)接警1780起，其中火災(zāi)704起，農(nóng)村區(qū)域發(fā)生火災(zāi)534起，搶救人員102人，直接財(cái)產(chǎn)損失約569萬(wàn)元。農(nóng)村區(qū)域火災(zāi)發(fā)生月份統(tǒng)計(jì)見(jiàn)圖1。

2 火災(zāi)特點(diǎn)及規(guī)律

2.1? 火災(zāi)高發(fā)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

從火災(zāi)區(qū)域分布看，2022年，城區(qū)共發(fā)生火災(zāi)170起，占總起數(shù)的24.15%。與2021年同期相比，城區(qū)火災(zāi)起數(shù)上升了14.09%。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)為534起，占該區(qū)域整年度火災(zāi)總起數(shù)的75.85%。與2021年同期相比，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)上升了40.49%。

2.2? 居民住宅類(lèi)火災(zāi)頻率相對(duì)較高

通過(guò)對(duì)以上區(qū)域內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)事故的場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，住宅類(lèi)火災(zāi)仍然高居火災(zāi)事故發(fā)生榜的榜首，如圖2所示，僅2022年區(qū)域內(nèi)部各自然村住宅共計(jì)發(fā)生火災(zāi)193起，占火災(zāi)總數(shù)的36.14%；其次為荒草、堆垛、秸稈類(lèi)151起，占火災(zāi)總數(shù)的28.27%；電表箱、變壓器、電線(xiàn)類(lèi)火災(zāi)103起，占火災(zāi)總數(shù)的19.28%；交通工具類(lèi)火災(zāi)52起，占火災(zāi)總數(shù)的9.73%，垃圾及廢棄物類(lèi)火災(zāi)22起，占火災(zāi)總數(shù)的4.11%；其他類(lèi)火災(zāi)13起，占總數(shù)的2.43%。

2.3? 用火不慎的比例相對(duì)較高

通過(guò)對(duì)2022年區(qū)域內(nèi)部各自然村發(fā)生火災(zāi)的主要原因進(jìn)行逐一分析，發(fā)現(xiàn)由于日常生活過(guò)程中用火不慎而導(dǎo)致的各類(lèi)火災(zāi)事故仍然居于首位，各類(lèi)火災(zāi)事故高達(dá)186起，占火災(zāi)總數(shù)的34.83%；人為放火燒荒因素引發(fā)的火災(zāi)共計(jì)122起，占火災(zāi)總數(shù)的22.84%；電氣設(shè)備故障或老化而引發(fā)的火災(zāi)共計(jì)120起，占火災(zāi)總數(shù)的22.47%。此外，由于物品自燃、亂扔煙頭等其他原因引發(fā)火災(zāi)106起，占總數(shù)的19.85%。（見(jiàn)圖3）

2.4? 白天為火災(zāi)高發(fā)時(shí)段

如圖4所示，相比夜間，農(nóng)村區(qū)域由于白天用明火做飯的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致白天反而成為火災(zāi)事故高發(fā)的時(shí)段。相比之下，2022年全天火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最多的時(shí)段在10時(shí)至14時(shí)之間，共發(fā)生151起，占火災(zāi)總數(shù)的28.27%；其次為14時(shí)至18時(shí)共發(fā)生143起，占火災(zāi)總數(shù)的26.77%；18時(shí)至22時(shí)共發(fā)生105起，占火災(zāi)總數(shù)的19.66%；6時(shí)至10時(shí)共發(fā)生58起，占火災(zāi)總數(shù)的10.86%； 22時(shí)至2時(shí)共發(fā)45起，占火災(zāi)總數(shù)的8.42%；2時(shí)至6時(shí)共發(fā)生32起，占火災(zāi)總數(shù)的5.99%。

3 針對(duì)性改進(jìn)措施

3.1? 加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查

農(nóng)村地區(qū)社會(huì)單位具有“小、遠(yuǎn)、散、多”的特點(diǎn)，“小火亡人”事故風(fēng)險(xiǎn)較高。各級(jí)消防救援隊(duì)伍必須充分發(fā)揮主推手作用，延伸消防監(jiān)督觸角，全面排查，有效治理突出隱患，定期開(kāi)展鄉(xiāng)村級(jí)工業(yè)園、高層建筑、群租房、電動(dòng)車(chē)治理等“五加一”專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)部門(mén)充分發(fā)揮自身工作職能，重點(diǎn)加強(qiáng)公安派出所對(duì)農(nóng)村區(qū)域“九小場(chǎng)所”、屬地政府對(duì)弱勢(shì)群體的消防管理。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村區(qū)域相對(duì)較為突出的各類(lèi)消防安全問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村范圍內(nèi)的防火監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)工作實(shí)際開(kāi)展情況擬寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)消防安全動(dòng)態(tài)報(bào)告，定期梳理匯總各單位消防工作開(kāi)展情況，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部的消防安全責(zé)任[1-2]。

3.2? 嚴(yán)格管控露天焚燒

農(nóng)村地區(qū)野外燒荒、焚燒垃圾等現(xiàn)象突出，特別是在冬春季節(jié)和春節(jié)、清明等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致火警量驟增。為實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，各級(jí)消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)緊緊依托區(qū)委、區(qū)政府，向主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)，并每周呈報(bào)轄區(qū)內(nèi)部各自然村落發(fā)生荒草、垃圾等火警的數(shù)據(jù)。同時(shí)，及時(shí)提請(qǐng)各級(jí)政府部門(mén)研究出臺(tái)露天焚燒管控政策，進(jìn)一步有效明確各級(jí)聯(lián)動(dòng)部門(mén)和各自然村落、村街各自的工作職責(zé)，不斷細(xì)化網(wǎng)格化防控、定期巡查、清草行動(dòng)、行政處罰、追責(zé)問(wèn)責(zé)等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任體系，最大限度遏制荒草、垃圾等火警多發(fā)高發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)推動(dòng)轄區(qū)所屬各級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)在冬春季、清明期間實(shí)行巡邏進(jìn)村、動(dòng)態(tài)備勤工作機(jī)制，遇有火情從速處置，及時(shí)處置雜草類(lèi)火災(zāi)，將各類(lèi)火災(zāi)事故及時(shí)消除在萌芽階段[3]。

3.3? 全民參與齊抓共管，廣泛開(kāi)展消防宣傳

農(nóng)村區(qū)域的火災(zāi)預(yù)防工作必須建立在合理的消防宣傳工作基礎(chǔ)之上。各級(jí)消防救援隊(duì)伍必須以增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域消防宣傳培訓(xùn)工作。防火監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)深入學(xué)校、幼兒園和鰥寡孤獨(dú)家庭，警示人們不要玩火、燒荒，提示老人不要臥床吸煙等。必要時(shí)，隊(duì)伍各級(jí)可以專(zhuān)門(mén)錄制農(nóng)村火災(zāi)警示音頻，利用“村村通”大喇叭循環(huán)播放防火安全知識(shí)，提示留守人員落實(shí)電、氣、油、火防范措施，做好各類(lèi)惡劣氣候天氣條件下的火災(zāi)預(yù)防工作。在此基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和錯(cuò)時(shí)夜查工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段及時(shí)推動(dòng)各街鎮(zhèn)、自然村落成立“禁燒”巡查分隊(duì)，包片、包地開(kāi)展巡查檢查，嚴(yán)防死守重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間及時(shí)切斷火源、消除隱患。同時(shí)防火監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)與各級(jí)網(wǎng)格員混編分組，夜間值守重點(diǎn)路口，及時(shí)勸導(dǎo)制止明火祭祀、燒紙等違法行為，如遇明火祭祀和燒荒等違法行為及時(shí)有效處置，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生[4]。

3.4? 加快消防基礎(chǔ)建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村區(qū)域火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，隊(duì)伍各級(jí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理農(nóng)村火災(zāi)防控短板和不足，按照“一街鎮(zhèn)一方案、一區(qū)域一對(duì)策”的工作模式精準(zhǔn)研判，從細(xì)明責(zé)，定向施策，按照“領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、網(wǎng)格定位、全員定責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步有效推動(dòng)各級(jí)消防安全主體責(zé)任落實(shí)，依托智慧城市建設(shè)，推動(dòng)各村合理利用屬地內(nèi)部移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)信號(hào)塔，搭建高清視頻監(jiān)控，合理運(yùn)用紅外監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期24h值班值守，提升火災(zāi)防控技防措施。為初期控火和應(yīng)急處險(xiǎn)贏得戰(zhàn)機(jī)，切實(shí)保護(hù)人民生命安全和降低財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)無(wú)市政消火栓問(wèn)題，隊(duì)伍各級(jí)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)利用天然水源建設(shè)吸水碼頭，有力保障火場(chǎng)供水的需要，定期進(jìn)行現(xiàn)有裝備器材的專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試，為微型消防救援站及時(shí)配備水帶變口等器材，不斷完善聯(lián)動(dòng)供水方案，并將各街鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉泵、村水井全部列入應(yīng)急供水保障資源，保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)和缺水地區(qū)消防供水需求，最大限度地提升區(qū)域應(yīng)急救援能力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村火災(zāi)防控措施落地見(jiàn)效。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的防火監(jiān)督工作的開(kāi)展難度較大，農(nóng)村留守群體普遍具有消防安全意識(shí)較為淡薄、日常生活過(guò)程中需要大量使用明火等相關(guān)問(wèn)題，而農(nóng)村區(qū)域由于位置相對(duì)較為偏僻等客觀因素，導(dǎo)致消防安全宣傳工作實(shí)際開(kāi)展頻率相對(duì)較低，各類(lèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作相對(duì)較為滯后，各類(lèi)火災(zāi)隱患問(wèn)題較突出。因此，屬地消防監(jiān)督部門(mén)必須及時(shí)推動(dòng)各級(jí)政府職能部門(mén)針對(duì)性地開(kāi)展定期巡查、隱患排查、宣傳教育等相關(guān)工作，及時(shí)清除各類(lèi)較為明顯的火災(zāi)隱患問(wèn)題，最大限度地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村區(qū)域消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉學(xué).一起農(nóng)村火災(zāi)事故調(diào)查引發(fā)的農(nóng)村消防安全分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（35）：61-62.

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[4]陳清鋆.基于農(nóng)村火災(zāi)大數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)村落消防對(duì)策研究——以貴州為例[C]//共享與品質(zhì)——2018中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.2018.

Research on improving rural fire prevention and control capabilities according to the fire situation

Hui Xin

（Nanyang Municipal Fire and Rescue Brigade， Henan Nanyang 473000）

Abstract： In order to effectively protect the safety of people's lives and property and maintain social harmony and stability， the paper scientifically studies and judges the fire safety situation in rural areas based on the laws and seasonal characteristics of fires in rural areas， and comprehensively strengthens the fire safety firewall in rural areas by taking practical and effective targeted measures.

Keywords： rural fire; fire form; fire prevention foundation; fire law