微型消防站應(yīng)急調(diào)度管理工作初探

方舒

摘要：當(dāng)前，我國社區(qū)消防安全體系日趨完善，微型消防站已經(jīng)逐漸成了處置先期火災(zāi)的重要力量，應(yīng)急管理部消防局自首次提出微型消防站理念以來，始終堅(jiān)持以“救早、滅小”和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)。然而，我國社區(qū)微型消防救援站在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，還存在布局不合理、滅火器材缺失、人員初戰(zhàn)能力不足等問題。因此，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)微型消防站發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出建設(shè)智慧微型消防站應(yīng)急調(diào)度管理系統(tǒng)的理念，通過強(qiáng)化隊(duì)伍信息化科技的應(yīng)用，切實(shí)提升轄區(qū)微型消防站對(duì)初起火災(zāi)的實(shí)際處置能力。

關(guān)鍵詞：微型消防站；應(yīng)急調(diào)度管理系統(tǒng)；智慧消防；初戰(zhàn)能力

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2023）09-0131-03

微型消防站是依托轄區(qū)及轄區(qū)重點(diǎn)單位等自有安防力量建成的志愿性質(zhì)的消防管理組織體系。既是撲救初起火災(zāi)的重要組成部分，也是火災(zāi)防控工作的重要力量。筆者所在的津南區(qū)是天津市4個(gè)環(huán)城區(qū)之一，位于天津市東南部，海河下游南岸，東南部與濱海新區(qū)接壤，西與河西區(qū)、西青區(qū)相連，北與東麗區(qū)隔海河相望，是連接市中心和濱海新區(qū)的重要通道，總面積319.2km2。津南區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑密度相對(duì)較大，“高低大化、老幼古標(biāo)”等傳統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)類型的建筑相對(duì)較為集聚，因此，社區(qū)微型消防站對(duì)實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控“救早、滅小”，構(gòu)建完整社會(huì)滅火救援體系具有重要的意義。但是，受現(xiàn)存實(shí)際工作體系影響，目前津南區(qū)指揮中心與各微型消防站之間并未構(gòu)筑切實(shí)有效的一體化警情聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致微型消防站在實(shí)施調(diào)度—流轉(zhuǎn)—接警—出動(dòng)的總流程過程中耗時(shí)較長，無法滿足微型消防站“3分鐘到場(chǎng)”的實(shí)際需要，并進(jìn)一步影響了微型消防站出動(dòng)效果和滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。因此，建立微型消防站調(diào)度管理系統(tǒng)成為充分發(fā)揮好微型消防站作用、有效提升微型消防站實(shí)戰(zhàn)打贏能力的有力推手。結(jié)合津南區(qū)社區(qū)所屬微型消防站實(shí)際情況，以智慧消防的相應(yīng)政策為導(dǎo)向依據(jù)，著重探討建設(shè)智慧微型消防站應(yīng)急調(diào)度管理系統(tǒng)的重要意義，以達(dá)到微型消防站快速響應(yīng)、高效處置，保證做到“打早滅小”，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1 津南區(qū)轄區(qū)火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)分析

1.1? 2022年火災(zāi)分析

對(duì)一年以來津南區(qū)轄區(qū)內(nèi)部的火災(zāi)接處警及火災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于總結(jié)轄區(qū)的火災(zāi)特點(diǎn)，把握典型火災(zāi)的規(guī)律，提高轄區(qū)所屬微型消防站滅火作戰(zhàn)能力的評(píng)估研究的針對(duì)性。

1.1.1? 2022年火災(zāi)接處警分析

2022年1月1日至2022年12月31日，津南區(qū)西區(qū)內(nèi)部共火災(zāi)接處警4138起，出動(dòng)車輛7952輛，出動(dòng)警力40611人次，解救被困人員78人，疏散被困人員105人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值678.4萬元。參戰(zhàn)人員死亡0人，受傷0人。接處警月份分布見圖1。

1.1.2? 2022年火災(zāi)分布

2022年火災(zāi)117起，其中生活用火不慎8起，靜電類火災(zāi)1起，電氣火災(zāi)31起，自燃5起，放火2起，吸煙6起，生產(chǎn)作業(yè)類3起，其他61起（見圖2）。火災(zāi)事件分布特點(diǎn)集中在下午時(shí)段，12時(shí)至14時(shí)為火災(zāi)發(fā)生的最高峰段。這些時(shí)間段，大多數(shù)人員、設(shè)備等都處于工作、運(yùn)作時(shí)期，人員的行為不當(dāng)或機(jī)器設(shè)備運(yùn)行問題等是造成火災(zāi)的重要原因之一；火災(zāi)季節(jié)性方面集中在9月、11月、12月、3月、4月，這也說明了每年的冬春是火災(zāi)的多發(fā)期，這主要是氣候因素如溫度、濕度、風(fēng)速等與火災(zāi)的發(fā)生率有一定的相關(guān)性（見圖3）。如冬季天氣寒冷、風(fēng)大物燥，生產(chǎn)、生活用火用電增多，冬季火災(zāi)一般發(fā)生較多，損失也相對(duì)更大，因此，一旦微型消防站的初戰(zhàn)處置能力得到有效的提升，可以最大限度地降低火災(zāi)發(fā)生的頻次及火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2 津南區(qū)轄區(qū)微型消防站建設(shè)情況

為確保區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，津南區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)頒發(fā)了《天津市津南區(qū)微型消防站建設(shè)方案》，切實(shí)推動(dòng)發(fā)揮各街、鎮(zhèn)所屬消防救援站職能作用，同時(shí)，支隊(duì)為各微型消防站積極配備維修風(fēng)力滅火機(jī)、滅火拖把等器材，切實(shí)提升微型消防站火災(zāi)實(shí)際撲救能力。截至2022年12月，天津市津南區(qū)消防救援支隊(duì)下轄9個(gè)消防救援站，受用地條件限制，根據(jù)2016—2022年間數(shù)據(jù)，各消防救援站5分鐘到場(chǎng)率僅為9.7%，平均響應(yīng)時(shí)間普遍超過8分鐘?？梢哉f，城市交通擁堵、道路狹窄、大型消防車輛通行困難等問題給消防救援部門滅火及搶險(xiǎn)救援工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，極容易造成小火亡人事故。同時(shí)，津南區(qū)轄區(qū)內(nèi)部共存在25個(gè)城中村，“九小場(chǎng)所”、出租屋數(shù)量多，其中“九小場(chǎng)所”25 584家，出租屋61 672棟，因此救小火動(dòng)用大警力現(xiàn)象比較普遍。

從2015年5月份開始，按照全國統(tǒng)一部署，全國各地消防安全重點(diǎn)單位和村民、居民委員會(huì)逐步建成微型消防站。社會(huì)單位和村居微型消防站成為消防救援力量的有效延伸和補(bǔ)充，對(duì)“滅早、滅小、滅初期”具有重大意義。微型消防站建設(shè)多年來已基本形成一定的標(biāo)準(zhǔn)及管理模式，但在隊(duì)站建設(shè)和隊(duì)伍管理上仍然存在一定短板，主要存在問題為隊(duì)伍發(fā)展不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)不匹配，微型消防站管理難等問題。根據(jù)目前《天津市津南區(qū)消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、社區(qū)（村）微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，微型消防站人員配備不少于3人并配有相關(guān)崗位。但通過調(diào)研及日常檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)微型消防站隊(duì)員為單位物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、消防控制室上崗人員或是村聯(lián)防隊(duì)人員，普遍缺少專職人手。同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)缺少對(duì)微型消防站及其人員的備勤信息的監(jiān)督，也沒有建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和出警調(diào)派的工作機(jī)制，導(dǎo)致微型消防站作用發(fā)揮不明顯。

3 微型消防站智慧應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)想

基于目前微型消防站的存在問題，筆者提出微型消防站智慧應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)的基本設(shè)想?？傮w來說，應(yīng)同步納入屬地消防救援指揮中心調(diào)度，配備無線電臺(tái)通信設(shè)施，配置指揮中心指令接收終端，實(shí)現(xiàn)消防救援站接處警臺(tái)系統(tǒng)功能[1]。

第一，應(yīng)確保消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心可在火警、部分地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)聯(lián)系微型消防站工作人員，迅速掌握現(xiàn)場(chǎng)基本情況，并推動(dòng)指導(dǎo)微型消防站值班人員對(duì)初起火災(zāi)實(shí)施有效抑制，有效提升微型消防站的初戰(zhàn)能力的提升。

第二，為降低微型消防站運(yùn)行成本以保證其長期良好運(yùn)行，應(yīng)保證微型消防站通信器材在購置與日常使用中成本相對(duì)低廉；保證轄區(qū)各消防救援站通信工具的普及率。

第三，為保證微型消防站日常運(yùn)行及處置警情需要，應(yīng)保證微型消防站通信設(shè)備具備成熟的技術(shù)及穩(wěn)定的運(yùn)行模式，確保操作及維護(hù)過程簡單高效。

第四，微型消防站應(yīng)利用指令接收終端以接收119消防救援中心統(tǒng)一調(diào)度指揮，接收轄區(qū)消防救援隊(duì)站隨機(jī)互點(diǎn)，隨時(shí)報(bào)告滅火處置情況，必要時(shí)可請(qǐng)求聯(lián)防區(qū)域內(nèi)微型消防站實(shí)施增援。消防救援站接警到場(chǎng)后同步配合實(shí)施滅火救援行動(dòng)。平時(shí)接收終端應(yīng)滿足日常管理制度需求，實(shí)現(xiàn)接收消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心下發(fā)的各類通知及工作要點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)日常聯(lián)防、防火巡查、應(yīng)急響應(yīng)、值班備勤等相關(guān)制度。

4 微型消防站智慧應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案

第一，建設(shè)公網(wǎng)語音對(duì)講管理平臺(tái)。設(shè)置公網(wǎng)語音對(duì)講管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)講技術(shù)和語音調(diào)度功能，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高清語音、24h在線、智能單雙工、智能編組、超大組群支持、多操作系統(tǒng)、多終端支持，達(dá)到實(shí)時(shí)視頻對(duì)講的目的[2]。

第二，建設(shè)業(yè)務(wù)決策調(diào)度管理平臺(tái)。業(yè)務(wù)決策管理平臺(tái)是利用各類高新技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)、4G/5G以及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)筑的。系統(tǒng)應(yīng)安全穩(wěn)定，在不同災(zāi)情情況下都為各類警情撲救過程提供完備的分析決策、高效的通信保障以及強(qiáng)大的工作手段。系統(tǒng)應(yīng)集成各微型消防站數(shù)據(jù)信息，短時(shí)間內(nèi)完成事故單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、前期處置能力及微型消防救援站器材裝備配備等情況的信息集成，并設(shè)置自動(dòng)定位功能，以便在地圖上查看微型消防站位置詳情。

第三，建設(shè)可視化指揮管理平臺(tái)?？梢暬笓]調(diào)度管理平臺(tái)綜合利用移動(dòng)智能終端、互聯(lián)網(wǎng)地圖、GIS、視頻等技術(shù)，與消防接處警和滅火救援系統(tǒng)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮救援，滅火救援作戰(zhàn)指揮的移動(dòng)化、可視化、智能化，為災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)高效指揮、協(xié)同作戰(zhàn)提供科學(xué)支撐。

5 消防指揮中心對(duì)微型消防站調(diào)度管理功能的提升

為實(shí)現(xiàn)微型消防站調(diào)度管理功能，應(yīng)同時(shí)在消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心部署配置消防救援機(jī)構(gòu)指揮中心管理平臺(tái)，該平臺(tái)將作為整個(gè)系統(tǒng)的“大腦”和“中樞”，以實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮等多項(xiàng)功能設(shè)想。

第一，促進(jìn)微型消防站的建設(shè)。系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)具備相應(yīng)的信息采集和分析功能，如精準(zhǔn)采集各微型消防站的人員和物資配備，確保轄區(qū)內(nèi)消防救援隊(duì)站準(zhǔn)確及時(shí)掌握各站點(diǎn)建設(shè)情況，并且利用GIS系統(tǒng)直觀分析各站點(diǎn)的地理分布情況、人員活動(dòng)軌跡和范圍、人員活躍度等，便于及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)，提升整體作戰(zhàn)能力[3]。

第二，落實(shí)微型消防站防火工作?；谖⑿拖勒救藛T多為單位兼職人員的客觀情況，平臺(tái)應(yīng)具備遠(yuǎn)程視頻和點(diǎn)名功能，實(shí)施對(duì)微型消防站各項(xiàng)日常管理制度執(zhí)行情況的遠(yuǎn)程監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、區(qū)域聯(lián)防、值班備勤、裝備管理、防火巡查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)等工作制度，提升單位自身安全管理水平，實(shí)現(xiàn)“防消結(jié)合”。

第三，提升微型消防站應(yīng)急處置能力。由于以往缺乏有效的調(diào)度和協(xié)調(diào)，在遇到火災(zāi)等災(zāi)害事件后，微型消防站值班人員無法有效參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置。將微型消防站納入統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)后并配備專有通信器材設(shè)備，通過集群對(duì)講、視頻同傳、應(yīng)急預(yù)案等功能，調(diào)配微型消防站值班人員輔助消防救援隊(duì)伍，進(jìn)行外圍清理、警戒、疏散、救護(hù)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)微型消防站獨(dú)立處置小型事件，有效參與大型事件的工作設(shè)想，提高微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作效率。

第四，提高場(chǎng)所信息共享能力。隨著物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等智能化管理手段方式的迅速成熟，這些先進(jìn)技術(shù)手段也將成為建筑消防融合管理的未來選項(xiàng)。因此，應(yīng)將微型消防站調(diào)度系統(tǒng)主動(dòng)對(duì)接單位消防控制中心和大型公共建筑消防管理智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)急疏散管理、建筑消防設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)叵乐笓]中心的互享互通。災(zāi)情發(fā)生后，可通過電腦、手機(jī)等不同客戶端實(shí)現(xiàn)建筑信息和災(zāi)情信息交互，以加強(qiáng)救援過程中的實(shí)時(shí)研判和信息支撐，為科學(xué)安全作戰(zhàn)指揮提供數(shù)據(jù)技術(shù)支持。

6 結(jié)語

本文結(jié)合天津市津南區(qū)轄區(qū)內(nèi)部的基本情況，將智慧消防和微型消防站進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，設(shè)想通過有效構(gòu)筑應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)的方式有效提升微型消防救援站的初戰(zhàn)打贏能力。我們要加大對(duì)微型消防站和智慧消防有機(jī)結(jié)合的探索研究，全面推進(jìn)微型消防站及各類消防救援隊(duì)伍的高效發(fā)展，對(duì)確保微型消防站發(fā)揮實(shí)際滅火作用起到切實(shí)的實(shí)際推動(dòng)作用。

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A preliminary study of emergency dispatching management of micro fire stations

——Taking Jinnan District， Tianjin as an example

Fang Shu

（Tianjin Fire and Rescue Brigade Jinnan Division，Tianjin 300000）

Abstract： At present， China's community fire safety system is becoming more and more perfect， micro-fire station has gradually become an important force to deal with the first fire， the Ministry of Fire Services since the first proposed micro-fire station concept， always adhere to the "save early， extinguish the small" and "three minutes to the scene "Fighting the initial fire as the goal. However， China's community micro fire rescue station in the actual operation of the process， there are still irrational layout， lack of fire-fighting equipment， the personnel of the initial combat capability is insufficient and other issues. Therefore， combining the development status quo and existing problems of micro fire stations in this jurisdiction， the concept of building an intelligent micro fire station emergency dispatch management system is proposed to effectively improve the actual handling capability of micro fire stations in the jurisdiction on incipient fires by strengthening the application of information technology of the team.

Keywords： micro fire station; emergency dispatching management system; intelligent firefighting; initial fighting ability