消防產(chǎn)品監(jiān)管工作面臨的問題與解決對策

張世青

摘要：消防產(chǎn)品質(zhì)量與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，同時，消防產(chǎn)品質(zhì)量也會給消防工作質(zhì)量帶來影響。因此，加強消防產(chǎn)品監(jiān)管至關(guān)重要。基于此，針對消防產(chǎn)品監(jiān)管工作面臨的問題與解決對策進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品監(jiān)管；問題；對策

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0073-03

《中華人民共和國消防法》第二十五條明確規(guī)定“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。”所以，消防救援機構(gòu)監(jiān)督管理消防產(chǎn)品質(zhì)量是法律賦予其的重要職權(quán)。為了全面保障消防產(chǎn)品質(zhì)量，要加大消防產(chǎn)品違法與假冒偽劣行為打擊力度，進而有效消除火災(zāi)隱患，在社會范圍內(nèi)構(gòu)建良好的消防環(huán)境。本文根據(jù)工作實際情況，分析了當前消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的問題，并提出針對性解決對策，以期能夠有效改善消防產(chǎn)品監(jiān)管工作質(zhì)量。

1 分析消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的必要性

與其他消費品不同，消防產(chǎn)品是一種公共安全類產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)乎能否成功撲滅火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類火災(zāi)隱患中，消防產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的部分消防設(shè)施無法正常使用情況時有發(fā)生[1]。消防產(chǎn)品質(zhì)量缺陷會使火災(zāi)預(yù)防措施失去效果，火災(zāi)發(fā)生后防火設(shè)施不能有效阻止火災(zāi)蔓延，加劇生命財產(chǎn)損失。所以，加快解決消防產(chǎn)品質(zhì)量問題迫在眉睫。雖然消防產(chǎn)品具有特殊性，但其還是一種市場流通商品，要參與市場競爭。目前，我國消防產(chǎn)品市場競爭還存在一些缺陷，主要表現(xiàn)為：①市場監(jiān)督機制有待完善。目前，消防產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管還未形成完善的監(jiān)督機制，部分監(jiān)管人員不了解各類產(chǎn)品監(jiān)管標準，不具備高效識別劣質(zhì)商品的能力，會導(dǎo)致不合格產(chǎn)品進入市場。②市場存在無序競爭現(xiàn)象。例如，個別銷售商唯利是圖，利用用戶不了解產(chǎn)品信息的漏洞一味夸大產(chǎn)品使用功能，基于消費者認識誤區(qū)欺騙消費者；消防產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，部分產(chǎn)品偷工減料甚至粗制濫造，使得產(chǎn)品無法滿足適用標準。生產(chǎn)、銷售及使用劣質(zhì)消防產(chǎn)品等違法行為給社會公共消防安全帶來了嚴重的安全隱患。因此，應(yīng)對消防產(chǎn)品監(jiān)管工作進行研究，總結(jié)其中存在的問題，并進行針對性處理，以提高消防產(chǎn)品監(jiān)管工作質(zhì)量。

2 消防產(chǎn)品監(jiān)管工作存在的主要問題

2.1? 監(jiān)督管理制度不完善

隨著時代的進步，法治建設(shè)日益完善，國家頒布了一系列法律規(guī)范監(jiān)管消防產(chǎn)品安全管理，以此指導(dǎo)工作人員有效開展工作。但實際上，我國法治建設(shè)實踐中，還有些內(nèi)容規(guī)定不夠完善，有些內(nèi)容太宏觀不夠具化。同時，現(xiàn)代科技發(fā)展水平的不斷提高，促使各行業(yè)產(chǎn)品快速更新，消防產(chǎn)品也不例外。而消防產(chǎn)品監(jiān)管法律更新較慢，導(dǎo)致部分新型消防產(chǎn)品檢查缺乏參考標準，很大程度上增加了工作人員檢查工作難度，降低了產(chǎn)品監(jiān)管實效。

2.2? 人員配置不足，聯(lián)動執(zhí)法效率有待提升

各省市地區(qū)都有相應(yīng)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)商、廠房與銷售中心，隨著生產(chǎn)商與銷售商數(shù)量的增加，監(jiān)管人員的工作量也大幅增加，導(dǎo)致其難以有效完成各項監(jiān)管工作[2]。另外，部分地區(qū)還有很多違法小作坊，需要相關(guān)人員明察暗訪，以防違法商品流入市場。正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)或違法小作坊都需要安排大量人員開展檢查工作，而消防產(chǎn)品監(jiān)管部門人員配置不足，給各項監(jiān)督工作的開展帶來了制約，消防部門聯(lián)動執(zhí)法效率不高，正常監(jiān)管工作難以完成。

在消防安全事故防控中，消防產(chǎn)品至關(guān)重要，可有效降低消防安全事故發(fā)生概率。因而，在進行消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查過程中，相關(guān)部門要積極組織消防宣傳活動，引導(dǎo)人們深入了解消防產(chǎn)品，促使人員積極投入消防產(chǎn)品安全監(jiān)督，為各部門聯(lián)動執(zhí)法做出貢獻。但是，很多人員不愿主動參加消防部門組織的各類宣傳與學(xué)習活動。在消防安全監(jiān)督檢查中，相關(guān)部門如公安、市場等部門大多是各負其責，難以相互配合共同解決好遇到的問題，難以保障消防產(chǎn)品監(jiān)管工作效率[3]。

2.3? 監(jiān)管方法固化，監(jiān)管工作繁冗

消防產(chǎn)品監(jiān)管工作中，所用方法簡單固化而且監(jiān)管工作比較繁冗，主要表現(xiàn)為：一方面，縱觀消防產(chǎn)品監(jiān)管內(nèi)容，監(jiān)管人員要負責火災(zāi)預(yù)防、滅火救援與火災(zāi)防護、避難及逃生等各類產(chǎn)品的監(jiān)督管理。另一方面，監(jiān)管過程中，還要嚴格依照國家標準與行業(yè)標準，有效監(jiān)督消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及使用等環(huán)節(jié)。任何環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理都要展開生產(chǎn)資料檢驗與具體產(chǎn)品試驗，很大程度上增加了監(jiān)管工作執(zhí)行壓力。當前，我國進入消防產(chǎn)品智能化發(fā)展的進程中，為了提升經(jīng)濟效益，個別企業(yè)不惜以劣質(zhì)消防產(chǎn)品濫竽充數(shù)進入市場。為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，增強社會穩(wěn)定，必須加強消防監(jiān)管，基于全要素與全過程加大消防產(chǎn)品監(jiān)管力度。

2.4? 監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

在消防產(chǎn)品線下檢查工作中，產(chǎn)品監(jiān)管人員自身工作素養(yǎng)是非常重要的影響因素。在社會公共安全中，作為重要的保障產(chǎn)品，消防產(chǎn)品質(zhì)量備受各部門關(guān)注。然而，在日常監(jiān)管過程中，部分地區(qū)的監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)不高，沒有嚴格依照部門要求定期檢查消防產(chǎn)品，導(dǎo)致市場監(jiān)管不到位，大量不合格產(chǎn)品進入市場[4]。同時，在實際監(jiān)管工作中個別監(jiān)管人員的消防產(chǎn)品監(jiān)管工作流于形式，無法有效開展產(chǎn)品監(jiān)管，難以達到預(yù)期檢查目標。

3 解決消防產(chǎn)品監(jiān)管工作問題的對策

3.1? 完善消防監(jiān)督管理制度

縱觀消防產(chǎn)品監(jiān)管工作，法律規(guī)范的完善與系統(tǒng)化，對消防產(chǎn)品監(jiān)管發(fā)揮著重要的作用。當前，為了實現(xiàn)智能化監(jiān)管消防產(chǎn)品，完善監(jiān)督管理制度是非常必要的。一方面，要完善消防產(chǎn)品智能化監(jiān)管制度與相關(guān)法律體系。我國要進一步補充并完善相關(guān)法律規(guī)范，如《中華人民共和國消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等，使其在產(chǎn)品智能化監(jiān)管中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。另一方面，消防產(chǎn)品自身智能化發(fā)展背景下，要在產(chǎn)品監(jiān)管工作中適當建立智能化監(jiān)管平臺以順應(yīng)新時期消防產(chǎn)品監(jiān)管工作要求，即日常管理工作中深度融合并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代通信技術(shù)，有序開展智能化監(jiān)管消防產(chǎn)品的工作[5]。此外，從工作任務(wù)量來看，要明確監(jiān)管工作人員每月抽查檢查最低量，同時，還要明確實際檢查流程、設(shè)備及記錄等工作要求，全面保障檢查工作效率。

3.2? 推進聯(lián)合執(zhí)法

在消防產(chǎn)品監(jiān)管工作中，消防救援機構(gòu)要積極創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，從檢查單位末端隱患轉(zhuǎn)換為從源頭上檢查消防產(chǎn)品隱患，應(yīng)用法律武器加大力度檢查不合格消防產(chǎn)品使用行為。實際工作中要監(jiān)管前移，將建筑項目作為檢查重點，基于市場準入制度落實與一致性情況全面做好檢查，積極推進抽樣送檢。項目涉及消防產(chǎn)品都要進行產(chǎn)品檢查，同時在公眾聚集場所開業(yè)前與“雙隨機”檢查中，將產(chǎn)品抽查作為重要檢查環(huán)節(jié)。嚴格處罰不合格消防產(chǎn)品行為，監(jiān)督單位及時更換不合格產(chǎn)品，如果達到刑事案件立案標準，就要將企業(yè)移送到司法機關(guān)并追究相應(yīng)刑事責任[6]?；鶎酉啦块T要嚴格落實抄送制度，保障消防產(chǎn)品合格評定中心發(fā)布平臺及時撤銷有故意造假甚至嚴重違法行為的企業(yè)。同時，消防救援機構(gòu)也要與公安、市場等部門協(xié)調(diào)合作加強配合，全面排查消防安全治理與隱患，提高市場主體準入門檻，加大對消防產(chǎn)品市場中不正當競爭、商標侵權(quán)及虛假廣告等各類違法行為的查處力度，保障消防產(chǎn)品市場有序發(fā)展。

消防、市場監(jiān)管部門要全面落實并推進聯(lián)合執(zhí)法，全面檢查消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及使用，嚴厲查處存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品。針對消防產(chǎn)品制定定期通報執(zhí)法信息的制度，定期向其他監(jiān)管部門通報消防產(chǎn)品不合格信息。在此基礎(chǔ)上，各部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴厲查處消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與使用等環(huán)節(jié)存在的違法行為，如果發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品要徹底清查、追繳，并及時進行回收甚至銷毀處理。對于抽查不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售企業(yè)，要嚴格依照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律與規(guī)范，處罰各類違法行為，絕對不能遷就，以此保障人民的生命財產(chǎn)安全。

3.3? 加快建設(shè)智能化消防產(chǎn)品監(jiān)管體系

在消防產(chǎn)品監(jiān)管工作中，對于消防產(chǎn)品智能化監(jiān)管目標的實現(xiàn)來說，完善優(yōu)化監(jiān)管機制是非常必要的。一方面，在消防產(chǎn)品智能化監(jiān)管中積極完善相關(guān)監(jiān)管制度與法律體系，補充完善各項法律規(guī)范，使其在消防產(chǎn)品智能化監(jiān)管工作中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用[7]。另一方面，針對消防產(chǎn)品自身智能化發(fā)展趨勢，產(chǎn)品監(jiān)管過程中要基于實際環(huán)境建設(shè)智能化監(jiān)管平臺，進而有效監(jiān)管消防產(chǎn)品。實際管理工作中，可應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代通信等各項技術(shù)，有序開展智能化消防產(chǎn)品監(jiān)管。同時，隨著時代的進步，居民對消防產(chǎn)品智能化監(jiān)管提出了新的要求[8]，因此，建議在消防產(chǎn)品監(jiān)管工作中引入保險機制，將保險公司納入智能化監(jiān)管系統(tǒng)，保險公司介入后，可委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢查機構(gòu)全面檢查消防產(chǎn)品，從根本上為消防產(chǎn)品監(jiān)管工作效率與水平的提高奠定基礎(chǔ)。

3.4? 提高監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)

在現(xiàn)階段的消防產(chǎn)品監(jiān)管工作中，提升監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)是非常重要的。實際工作中，應(yīng)基于職業(yè)道德與工作技能，提高工作人員綜合素養(yǎng)，使其實現(xiàn)全面發(fā)展。監(jiān)管部門要重視從業(yè)人員自身職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，增強其社會責任意識，使其能夠科學(xué)、公正、合法地開展監(jiān)管工作，降低各單位違法現(xiàn)象的發(fā)生概率，嚴厲懲處不法生產(chǎn)廠家[9]。同時，監(jiān)督檢查部門還要組織相關(guān)人員進行技能訓(xùn)練，確保其熟練掌握產(chǎn)品檢驗方法，加強產(chǎn)品抽查，全面了解產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，高效開展消防產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作。

4 結(jié)語

綜上所述，當前的消防產(chǎn)品監(jiān)管工作還存在一些問題，需要相關(guān)監(jiān)管部門通過完善消防監(jiān)督管理制度、推進聯(lián)合執(zhí)法、加快建設(shè)智能化消防產(chǎn)品監(jiān)管體系、提高監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)等措施，嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量，更好地保障人民的生命財產(chǎn)安全。

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Problems Facing the Supervision of Fire Protection Products and Countermeasures

Zhang Shiqing

（Xicheng District Fire and Rescue Division，Beijing 100000）

Abstract： The quality of fire protection products is closely related to the life and property safety of the people， and at the same time， the quality of fire protection products will also have an impact on the quality of fire protection work. Therefore， it is crucial to strengthen the supervision of fire products. Based on this， the problems and countermeasures faced by the supervision of fire protection products are studied for reference.

Keywords： fire product supervision; problems; countermeasures