長沙發(fā)力建設(shè)“全球研發(fā)中心城市”

長平

提到長沙，你的第一印象是什么？

是人手一杯的茶顏悅色、是游客必去打卡的橘子洲？還是一臺設(shè)備賣成全球冠軍的三一集團？

如今的長沙印象、長沙氣質(zhì)，被注入了新內(nèi)容，“全球研發(fā)中心城市”正成為長沙一張新的城市名片。

這一切還要從2023互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會說起。湖南省委書記沈曉明在會上提出，努力把長沙打造成為全球研發(fā)中心城市，作為湖南現(xiàn)階段創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第四項標(biāo)志性工程。

從網(wǎng)紅城市到制造強市，再到科創(chuàng)城市，這中間隱藏著什么樣的城市發(fā)展邏輯？長沙憑什么全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市？

9月1日，長沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市首開式在世界計算·長沙智谷舉行，40個重大項目現(xiàn)場集中揭牌、簽約或開工。

與長沙以往每個季度都會舉行的產(chǎn)業(yè)項目集中開工、竣工儀式不同，這次亮相的項目幾乎是清一色的研發(fā)項目，含“研”量極高。

放眼全國，“全球研發(fā)中心城市”首先是語言學(xué)話語體系的一次創(chuàng)新，其次也是長沙對打造科技創(chuàng)新高地的一次全新定義，暫無國內(nèi)其他城市提出過一樣的目標(biāo)。

長沙為何提出這個戰(zhàn)略目標(biāo)？

“建設(shè)全球研發(fā)中心城市，是長沙發(fā)展的長遠之計、戰(zhàn)略之舉、現(xiàn)實之需。”湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英在一次院士專家企業(yè)家座談會上，重申了全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的重要意義。

首先，這是長沙響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署的有效實踐。早在2020年，習(xí)近平總書記考察湖南，并為湖南擘畫了“三高四新”美好藍圖。作為省會，長沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市，持續(xù)放大強大的創(chuàng)新基因、豐富的科教資源、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和宜居宜業(yè)的城市環(huán)境等比較優(yōu)勢，是助力湖南打造“三個高地”的重要抓手和有力支撐。

其次，這是長沙經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的必然之舉。黨的二十大報告提出，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。事實上，在當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，依靠大規(guī)模投資來拉動高增長的模式越來越難以為繼，土地、人口等資源瓶頸日益明顯。長沙亟需把經(jīng)濟增長的動力源從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”，這是長沙未來發(fā)展的必然選擇，也是關(guān)系長沙長遠發(fā)展的關(guān)鍵一仗。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國土地市場成交建筑面積、成交金額較2021年同期分別下降了37%、31%。土地成交建筑面積TOP20城市中，有12個城市的成交量相比去年有所減少，長沙就在其中。

再次，這是長沙科技創(chuàng)新實力在全球攀高進位的有力途徑。根據(jù)《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》報告，中國共有19個城市（都市圈）躋身全球科技創(chuàng)新城市行列，長沙首次進入國際科技創(chuàng)新中心的視野。雖然長沙進入全球百強之列，但和排名第一矩陣的舊金山-圣何塞（硅谷）、紐約、波士頓等城市相比，長沙還需狂飆努力。

最后，這是長沙加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源、引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

從長沙目前的產(chǎn)業(yè)體系來看，五大制造業(yè)千億產(chǎn)業(yè)中，工程機械、汽車及零部件、電子信息、食品（含煙草）等千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，規(guī)模龐大。

但新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在長沙正步入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化應(yīng)用階段，亟需一個“牽引力”來壯大規(guī)模和提升實力。

長沙提出這個目標(biāo)后，不少人也在質(zhì)疑，相比北上廣深，長沙科技綜合實力并不出眾，長沙的底氣在哪里？

底氣來自長沙強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。論產(chǎn)業(yè)，長沙在中西部的名號響當(dāng)當(dāng)，被譽為“中國工程機械之都”“智能制造之城”“中國芯片設(shè)計第四城”。

尤其是工程機械，擁有全球第三大工程機械產(chǎn)業(yè)集群，全球工程機械50強制造商中，長沙就有5家，汽車及零部件、新材料、電子信息、儲能材料也都成為千億產(chǎn)業(yè)。近年來最為火爆的數(shù)字經(jīng)濟，長沙也不遑多讓，總量突破4500億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速10%以上，占GDP比重達29.6%。

底氣來自長沙深厚的科創(chuàng)底蘊。一直以來，長沙就有“敢為天下先”的基因，尤其是高校創(chuàng)新資源，放眼全國也可扳一下手腕。目前，長沙擁有高校58所，其中“雙一流”建設(shè)高校4所，“985”“211”院校數(shù)量分居全國第三、并列第七；擁有獨立科研機構(gòu)99家。

近些年，隨著新能源汽車爆炸式增長，中南大學(xué)成了“網(wǎng)紅名?！薄囯姵匦袠I(yè)的“黃埔軍?！薄I(yè)內(nèi)流傳一個說法，全國鋰電池企業(yè)中，70%的研發(fā)人員出自中南大學(xué)。像熟知的比亞迪董事長王傳福、容百科技創(chuàng)始人白厚善、鎳氫動力電池科力遠集團董事長鐘發(fā)平、鵬輝能源創(chuàng)始人夏信德、動力電池回收龍頭格林美創(chuàng)始人許開華等企業(yè)家，都有著同一個母?！心洗髮W(xué)。

底氣來自長沙積攢的寶貴人才資源。國內(nèi)每座城市都清楚，人才是第一資源。那么，長沙在國內(nèi)城市紛紛加入的“搶人大戰(zhàn)”中，有著怎樣的獨特打法？

政策是獨門訣竅。2017年以來，長沙出臺了從高端人才到基礎(chǔ)人才，從國內(nèi)人才到國際人才的全覆蓋，全方位的政策體系，并成為最大的贏家之一。

過去十年，長沙吸引人口凈流入302萬人，80%都是年輕人。2022年，長沙超過北上廣深，成為全國人口流入最多的城市。目前，長沙人才總量達302萬，人才吸引力居全國十強。

底氣來自長沙積累的龐大創(chuàng)新家底。當(dāng)前，長沙各界已經(jīng)形成共識，建設(shè)全球研發(fā)中心城市，高校、科研院所、企業(yè)是核心支撐和重要力量。

長沙湘江兩岸風(fēng)景帶，是這個城市最具代表性的地標(biāo)。圖/IC photo

長沙高校院所資源不再贅述，科創(chuàng)企業(yè)這方面，長沙的也是實力滿滿。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，長沙市高新技術(shù)企業(yè)達到6588家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達29.6%，位居中部第一。

科創(chuàng)企業(yè)的實力不容小覷。2012年以來，長沙累計獲國家科技獎149項，其中主持特等獎2項，一等獎7項，近兩年獲獎數(shù)均位列全國創(chuàng)新型城市前四名。

從首次提出“全球研發(fā)中心城市”這個概念，到首開式舉行，從一個構(gòu)想到一項實質(zhì)性舉措，長沙前后只用了74天。

如此速度，說明長沙愿望迫切、行動有力。

6月15日起，長沙成立專班，分4組赴北京、上海、深圳等地調(diào)研，面向企業(yè)、湘商、校友、高校院所等發(fā)放3500多份調(diào)查問卷，組織多場座談會，還專門聽取院士、專家、企業(yè)家代表等社會各界的意見建議，形成了專題調(diào)研報告。

湖南也為長沙確定了一個戰(zhàn)略定位：全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市就是要功能布局基于全球、研發(fā)任務(wù)源自全球、研發(fā)資源來自全球、研發(fā)成果用于全球。

8月，長沙出臺《關(guān)于全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并配套印發(fā)了《長沙市加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），從頂層設(shè)計上高規(guī)格、高級別、高投入來推動。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，長沙分三步走：2025年，全球研發(fā)中心城市框架基本形成；2030年，全球研發(fā)中心城市初步建成；面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發(fā)中心城市。

長沙也提出了一些量化指標(biāo)來呈現(xiàn)：到2025年，全社會研發(fā)投入年均增速在13%以上；各類創(chuàng)新平臺2600家，其中世界500強企業(yè)研發(fā)中心、領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心等五類研發(fā)企業(yè)（中心）200家以上；國家先進制造業(yè)集群3個，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)200家等。

“任務(wù)書”“時間表”都已制定，長沙如何實現(xiàn)上述目標(biāo)？

《實施意見》中透露了七大工程，包括研發(fā)企業(yè)（中心）集聚工程、戰(zhàn)略平臺支撐工程、創(chuàng)新能級提升工程、產(chǎn)業(yè)集群賦能工程、成果轉(zhuǎn)化增效工程、科技人才強基工程和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。

仔細看“七大工程”，我們會發(fā)現(xiàn)，既有有效之策，也有創(chuàng)新之舉，突出了平臺引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、生態(tài)優(yōu)化等重點工作，指導(dǎo)性、針對性、可操作性強。

《若干政策》中的力度和尺度也都超越過往政策。比如，為集聚研發(fā)企業(yè)（中心），對在長沙落地的世界500強企業(yè)研發(fā)中心，長沙按“一事一議”給予最高10億元支持，并按每年研發(fā)投入增量部分的10%給予最高1000萬元支持。

“單個企業(yè)最高10億元”，這一項即使放在北上廣深，也很難有這樣的雄心和魄力。

如此大格局、大手筆、大氣魄，全力建設(shè)“全球研發(fā)中心城市”，長沙已是勢在必得！