健全全面從嚴(yán)治黨體系

吉昌華

健全全面從嚴(yán)治黨體系是管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的必然要求，是黨的二十大提出的加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)偉大工程的重大舉措。習(xí)近平總書記深刻指出，“構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作”“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動態(tài)系統(tǒng)”。我們必須堅決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

以黨的政治建設(shè)為根本，堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的根本政治保障。健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

百余年來，我們黨始終根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。遵義會議后，全黨深刻認(rèn)識到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義并使之成為自覺行動。社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志指出，“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。這一時期，黨出臺了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國共產(chǎn)黨黨組的決定》等，為堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了堅強(qiáng)保證。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志指出“最重要的就是全黨服從中央”。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等現(xiàn)象，我們黨更加深刻認(rèn)識到堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，出臺《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確指出“全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了一系列舉措堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，使黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證。

黨的二十大報告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)?！蔽覀円腰h的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地貫徹好，最根本的就是要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集中化、制度化、體系化，持續(xù)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷強(qiáng)化黨在各級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)全過程。要堅持事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就跟進(jìn)配套到哪里，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)。

以黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

思想是行動的先導(dǎo)，健全全面從嚴(yán)治黨體系必須以黨的思想建設(shè)為引領(lǐng)，堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

黨的百年奮斗史，既是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的歷史，也是一部不斷推進(jìn)思想建黨、理論強(qiáng)黨的歷史。新民主主義革命時期，我們黨就提出了思想建黨的基本原則，并通過全黨整風(fēng)運(yùn)動，在全黨掀起了學(xué)習(xí)和研究馬克思列寧主義的熱潮。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨始終牢記“兩個務(wù)必”，通過“三反”、“五反”運(yùn)動，整風(fēng)整黨運(yùn)動，塑造了黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨進(jìn)一步確立了實(shí)事求是的思想路線，通過組織開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，提高了全黨的理論水平和政治覺悟。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，開辟了思想建黨、理論強(qiáng)黨的新境界。

新征程上，健全全面從嚴(yán)治黨體系，要堅持以黨的二十大精神為指引，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。要全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，不斷建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，用科學(xué)理論筑牢思想之基。要引導(dǎo)全體黨員干部牢記黨的宗旨，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

以黨的組織建設(shè)為重點(diǎn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍

黨的力量來自組織，健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為全面從嚴(yán)治黨奠定堅實(shí)組織基礎(chǔ)。

百余年來，我們黨始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，為中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了堅強(qiáng)組織保證。新民主主義革命時期，我們黨就提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。社會主義革命和建設(shè)時期，黨圍繞新中國成立后各項事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，注重培養(yǎng)選拔懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的好干部，為社會主義建設(shè)提供了堅強(qiáng)保證。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨著眼推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央召開全國組織工作會議、中央人才工作會議等研究部署系列工作，形成了新時代黨的組織路線，提出了新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，推動新時代黨的干部隊伍建設(shè)取得新成就。

我們黨取得偉大成就的關(guān)鍵就在于堅持正確組織路線，建立了強(qiáng)大的組織體系，造就了一支過硬的干部隊伍。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在”，必須“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”。我們必須深刻把握干部工作的內(nèi)在規(guī)律，用系統(tǒng)觀念推進(jìn)干部工作，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨打造堅強(qiáng)組織堡壘。要堅持黨管干部原則，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，打造政治過硬的干部隊伍。要加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，打造一支本領(lǐng)高強(qiáng)、堪當(dāng)大任的干部隊伍。要完善考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

以黨的作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

黨的作風(fēng)就是黨的形象，反腐敗是馬克思主義政黨的政治本色，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場和最徹底的自我革命。健全全面從嚴(yán)治黨體系必須持之以恒推進(jìn)反腐敗斗爭，反腐敗斗爭必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就旗幟鮮明反對腐敗，始終將反腐敗斗爭放在黨的建設(shè)突出位置，始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖。我們黨強(qiáng)化思想教育、理想信念教育，不斷筑牢反腐敗斗爭的思想根基。黨不斷探索完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主的監(jiān)督體系，有效規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開展史無前例的反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就。

黨的二十大報告指出，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤”，要求“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”。我們必須堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。要全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，深化標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗法制建設(shè)和新時代廉潔文化建設(shè)。

以黨的制度建設(shè)為保障，不斷開辟黨的自我革命新境界

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！背掷m(xù)扎緊織密“制度的籠子”，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重中之重。

黨的百年奮斗史，就是一部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自我革命制度規(guī)范從無到有、由弱變強(qiáng)的建設(shè)史。從建黨初期黨中央發(fā)出的關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告，到革命戰(zhàn)爭年代的“三大紀(jì)律八項注意”，從中央八項規(guī)定精神到《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制度建設(shè)始終貫穿管黨治黨全過程。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)等為框架，前后銜接、上下配套、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為健全全面從嚴(yán)治黨體系奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須堅持依規(guī)治黨，構(gòu)建起設(shè)計科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。必須全方位、立體式加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，堅持不懈運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。必須持續(xù)完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，提升全黨的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。必須不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。●

（作者系中國人民大學(xué)紀(jì)委副書記、中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）