甘肅省高臺(tái)縣：構(gòu)建城市基層治理新格局

中共高臺(tái)縣委組織部

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市管理工作重心不斷下移。為進(jìn)一步整合社區(qū)力量、凝聚社區(qū)資源，著力破解城市基層治理在溝通協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面的難題，甘肅省高臺(tái)縣持續(xù)構(gòu)建“大黨委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、網(wǎng)格化治理、智慧化支撐、多元化服務(wù)”的城市基層治理新格局，全面提升治理水平。

大黨委引領(lǐng)，完善組織架構(gòu)，放大黨建優(yōu)勢(shì)

提升城市基層治理效能，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵，要讓黨組織始終成為推進(jìn)城市基層治理過程中凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾的主心骨。高站位統(tǒng)籌謀劃。建立以縣委書記為組長的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，下設(shè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)建縣委“一線指揮部”、鎮(zhèn)黨委“前線指揮所”、社區(qū)“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系。縣委常委會(huì)會(huì)議專題研究黨建引領(lǐng)基層治理工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入村頭巷尾、小區(qū)樓院實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，督辦重點(diǎn)任務(wù)、解決實(shí)際問題。全方位發(fā)動(dòng)參與。以社區(qū)“大黨委”為主體，聚合社區(qū)“兩委”成員、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員等力量，不斷壯大社區(qū)治理“朋友圈”。深入挖掘轄區(qū)企事業(yè)單位、兩新組織的各類資源與服務(wù)，全面提升社區(qū)治理社會(huì)化水平與效能。一體化健全機(jī)制。進(jìn)一步健全機(jī)制、明確職責(zé)，完善社情民意收集、民主協(xié)商議事等制度機(jī)制，每季度召開1次聯(lián)席會(huì)議、委員每月走訪1次包聯(lián)網(wǎng)格，重點(diǎn)圍繞共駐共建、志愿服務(wù)、應(yīng)急處突等職責(zé)任務(wù)開展服務(wù)。

社會(huì)化共建，集聚資源力量，釋放自治活力

提升城市基層治理效能，要建好“合”的機(jī)制，連通“治理孤島”、打通“治理壁壘”，讓大家的事大家干、共同商量著辦。發(fā)揮共建優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮區(qū)域化黨建聯(lián)建優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化組織聯(lián)建、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做等活動(dòng)，通過召開聯(lián)席會(huì)議、開展輪值活動(dòng)、簽訂共建協(xié)議等方式，充分整合機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等領(lǐng)域黨組織力量。拓寬議事渠道。強(qiáng)化居民自治，充分利用民情懇談會(huì)、小區(qū)說事會(huì)等民主協(xié)商議事平臺(tái)，完善“周五說事日”等居民自治機(jī)制。全面推行“居民群眾說事、社區(qū)干部理事、聯(lián)席會(huì)議議事、共建單位辦事、居民代表評(píng)事”的“五事民情”工作法，讓居民全流程參與解決小區(qū)治理問題，實(shí)現(xiàn)議事決策由“單方定”向“眾人議”轉(zhuǎn)變。挖掘社會(huì)資源。充分挖掘轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類組織在人才、技術(shù)、場(chǎng)所等方面的資源，建立需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，以雙向認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目等方式夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。積極探索社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，培育扶持公益性、服務(wù)性社會(huì)組織為居民提供托老托幼、家政服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。

網(wǎng)格化治理，創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)多元參與

提升城市基層治理效能，精細(xì)化精準(zhǔn)化是核心，要以繡花功夫推動(dòng)網(wǎng)格化治理創(chuàng)新，切實(shí)解決好工作全覆蓋、遇事有人管的問題。網(wǎng)統(tǒng)網(wǎng)管建網(wǎng)格。持續(xù)強(qiáng)化基層“微治理”矩陣布局，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式，建設(shè)“全要素網(wǎng)格”，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)黨建、綜治、民政等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。全覆蓋建立健全“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員聯(lián)系戶”的治理體系。多方參與管網(wǎng)格。加強(qiáng)配備網(wǎng)格治理力量，推進(jìn)職能部門執(zhí)法力量、協(xié)管力量、公共服務(wù)力量下沉，有效充實(shí)社區(qū)網(wǎng)格力量。建立網(wǎng)格員激勵(lì)保障機(jī)制，列支專項(xiàng)資金為專兼職網(wǎng)格員發(fā)放補(bǔ)貼，制定《網(wǎng)格員積分獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）》，充分激發(fā)網(wǎng)格員參與基層治理的積極性。健全機(jī)制強(qiáng)網(wǎng)格。全面推行“發(fā)現(xiàn)、吹哨、報(bào)到、會(huì)商、辦理、反饋、評(píng)價(jià)”民事7步接辦工作流程和網(wǎng)格民情處置“1351”工作法，推動(dòng)小事急事網(wǎng)格員當(dāng)天立說立辦、一般訴求居民議事會(huì)3天內(nèi)協(xié)商共辦、難事要事社區(qū)黨委5天內(nèi)專題研辦、重大事項(xiàng)縣級(jí)部門單位1月內(nèi)協(xié)調(diào)督辦，形成“有問題快速感知、對(duì)問題接訴即辦、辦結(jié)后有效反饋”閉環(huán)。

智慧化支撐，優(yōu)化載體形式，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)

提升城市基層治理效能，智能化、數(shù)字化是重要保障，要充分利用新技術(shù)新手段，推進(jìn)基層治理走向“智治”。集約化建設(shè)平臺(tái)。搭建“社區(qū)智慧體”智能管理服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)城市黨建、基礎(chǔ)檔案、社區(qū)服務(wù)、基層治理等5個(gè)版塊，轄區(qū)范圍內(nèi)全事項(xiàng)、全要素入網(wǎng)。構(gòu)建包括黨建數(shù)據(jù)庫、黨建聯(lián)盟單位聯(lián)絡(luò)員數(shù)據(jù)庫、社區(qū)網(wǎng)格員數(shù)據(jù)庫、志愿者數(shù)據(jù)庫、居民信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格分布圖在內(nèi)的“五庫一圖”，各類數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取、實(shí)時(shí)更新，方便分析統(tǒng)計(jì)、調(diào)度查詢。應(yīng)急化配置功能。建立快速高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在“社區(qū)智慧體”智能管理服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“一鍵響應(yīng)”應(yīng)急聯(lián)絡(luò)模塊，為包掛聯(lián)系干部、共駐共建單位黨員干部、網(wǎng)格員、特殊群體等人員分類設(shè)置連接端口，采取“短信通知+語音呼叫”的方式，第一時(shí)間將應(yīng)急工作指令傳達(dá)至目標(biāo)人群，確保“一鍵動(dòng)員、全員響應(yīng)”。便捷化服務(wù)居民。開發(fā)“惠民高臺(tái)”微信小程序，設(shè)置與您共建、助您查詢、幫您辦事、請(qǐng)您反映、便民服務(wù)等10項(xiàng)功能，方便居民隨時(shí)隨地了解辦事流程、辦結(jié)時(shí)限等信息。此外，居民還可通過微信小程序反映訴求、上報(bào)問題，社區(qū)工作人員通過“社區(qū)智慧體”智能管理服務(wù)平臺(tái)派單、辦理、反饋，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”。

多元化服務(wù)，解決急難愁盼，提升幸福指數(shù)

提升城市基層治理效能，優(yōu)化服務(wù)方式，辦好社區(qū)民生實(shí)事是根本，要始終堅(jiān)持“家門口找到服務(wù)陣地”的理念，著力提升居民群眾獲得感、幸福感。辦好民生實(shí)事。廣泛征集社區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、交通出行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，用心用情解決好社區(qū)群眾急難愁盼問題。聚焦轄區(qū)特殊困難群體實(shí)際需求，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”互助對(duì)子，有效解決實(shí)際困難。建好睦鄰陣地。充分利用社區(qū)騰退功能用房等空間，建成集黨群議事、文娛活動(dòng)、服務(wù)居民等功能于一體的黨群睦鄰中心、睦鄰微家，積極打造社區(qū)育民、親民、樂民、便民“微陣地”，有效提升基層治理能力和水平。做優(yōu)睦鄰服務(wù)。主動(dòng)吸納愛心居民、黨員干部、退役軍人等各方面力量，組建七彩志愿服務(wù)隊(duì)，組織開展愛老助老、健康義診、志愿義剪等志愿服務(wù)活動(dòng)。深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，精心組織開展“睦鄰文化節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式更貼心、睦鄰品牌更溫暖。●

（執(zhí)筆：李興宇）

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）