電子信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制構(gòu)建分析

徐銀華，蒲 波

（中國電子科技集團(tuán)有限公司電子科學(xué)研究院，北京 100041）

在世界貿(mào)易活動中，科學(xué)技術(shù)的交流日益頻繁，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為各個領(lǐng)域諸多事宜協(xié)商的基本參照，已經(jīng)是各界人士的共識。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一系列規(guī)范性文件是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。按照使用范圍的不同，在我國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以細(xì)致劃分為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍最大，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍最小僅適用于自身內(nèi)部管理。21世紀(jì)是電子信息產(chǎn)業(yè)的時代，隨著人工智能、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)成為國與國之間競爭的制高點(diǎn)。作為創(chuàng)新發(fā)展重要驅(qū)動力之一的電子信息行業(yè)得到了國家的高度重視，并從戰(zhàn)略高度制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)要求。從行業(yè)的發(fā)展趨勢層面看，電子信息正處于高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)上升空間依然很大，技術(shù)革新正在不斷加快。新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為了多學(xué)科交叉融合的領(lǐng)域，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)展方向成為了研究的重點(diǎn)。另一方面，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)新一代信息技術(shù)向好發(fā)展，布局搶占關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)則制高點(diǎn)。當(dāng)前，在芯片研發(fā)、操作系統(tǒng)開發(fā)等領(lǐng)域我國依然處于劣勢，這也是未來我國行業(yè)發(fā)展面臨的較大挑戰(zhàn)?？辞咫娮有畔a(chǎn)業(yè)的發(fā)展的趨勢，在國家政策扶持的良好背景下，不斷探索技術(shù)創(chuàng)新，不斷研究標(biāo)準(zhǔn)化方向，為搶占21世紀(jì)科技制高點(diǎn)而努力。基于此，文章就如何構(gòu)建電子信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體制展開深入研究。

1 電子信息產(chǎn)業(yè)概述

電子信息產(chǎn)業(yè)在我國擁有重要的支柱地位，主要涉及信息、電子和計算機(jī)科學(xué)等息息有關(guān)的領(lǐng)域，廣泛適用于各行各業(yè)。該功能包括：信息的采集、傳輸、接收、處理和再次加載。完成加工成型的全過程，主要涉及的任務(wù)是建立堅實(shí)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。軟件開發(fā)和相關(guān)服務(wù)性功能是知識密集型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有重要意義跨越二三產(chǎn)業(yè)的界限，具有獨(dú)特的特性和發(fā)展規(guī)律，使其成為一個全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。電子信息是一種綜合性的IT和電子技術(shù)，旨在幫助人們更好地理解和接受信息——處理和加工成品信息是一個復(fù)雜的過程，它是許多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著雙高、產(chǎn)品迭代和競爭雙重壓力等挑戰(zhàn)，這些因素對其發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)該充分利用其產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的有效聯(lián)動。

2 電子信息產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

當(dāng)前，電子信息產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系正在發(fā)生巨大變化。電子信息產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)工作面臨著許多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。隨著全球化的不斷深入，世界各國都在加大對電子技術(shù)的投入。伴隨時光的推移，信息產(chǎn)業(yè)受到越發(fā)多的關(guān)注，并積極實(shí)施優(yōu)先發(fā)展政策。近年來，韓國三星電子、美國蘋果公司、我國華為等一大批知名電子公司迅速崛起。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)之間的技術(shù)競爭變得越來越激烈。標(biāo)準(zhǔn)是一種衡量技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要指標(biāo)，它們相互認(rèn)可并互相促進(jìn)實(shí)施。越來越多的企業(yè)開始意識到，誰能夠掌控標(biāo)準(zhǔn)的制定，誰就能在發(fā)展中脫穎而出，超越競爭對手一籌。因此，許多國家和企業(yè)都在采取行動，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。通過規(guī)劃和投入大量資源，將在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。制定識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是其戰(zhàn)略布局的核心，這是至關(guān)重要的。

2.1 IT領(lǐng)域話語權(quán)較弱

當(dāng)前，我國在國際信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用，但在中文編碼和第三代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定相對較少。除了少數(shù)IT領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)展壯大。在這個領(lǐng)域中，我國只能被動地依賴國外或國際信息來獲取知識和信息。隨著信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，我國電子信息標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)制定滯后于技術(shù)研發(fā)

通過標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，我國電子IT的發(fā)展取得了顯著的進(jìn)步。但是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定卻跟不上，使得整體發(fā)展落后于時代的步伐。技術(shù)的進(jìn)步得益于我國有效的管理體系，這是其發(fā)展的主要動力之一。由于體制、運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)程序和體系尚未及時完善，導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)。改進(jìn)和創(chuàng)新是我國電子信息技術(shù)發(fā)展的重要動力。標(biāo)準(zhǔn)的提升速度雖然不是很快，但卻在某種程度上促進(jìn)了整體水平的提高。隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新和完善，電子行業(yè)信息產(chǎn)品的競爭力正在不斷提升。

2.3 國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒尚有較大空間

我國的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)在促進(jìn)國際交流和合作方面發(fā)揮著重要作用。國家在這一領(lǐng)域的投入還有不足，落后于其他領(lǐng)域的發(fā)展水平在ISO中，但承擔(dān)著重要的責(zé)任。秘書工作僅在187個技術(shù)委員會中占據(jù)一席之地，但其重要性不可忽視；在標(biāo)準(zhǔn)化組織召開的會議上，我國派出了眾多代表參加了討論和交流。通常情況下，參加會議的人很少，因?yàn)檎Z言障礙會影響他們的表達(dá)能力。交流不暢，對國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則缺乏深入了解，國際合作受到了限制。由于機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，只能成為會議的觀眾。我國尚未建立完善的機(jī)制、資金和人才投入，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步。通過及時跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展趨勢，可以更好地保持領(lǐng)先地位。無法從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)中獲取有益的啟示，因此無法有針對性地借鑒其優(yōu)點(diǎn)。

2.4 企業(yè)重視程度有待進(jìn)一步提高

在制定電子行業(yè)信息國家標(biāo)準(zhǔn)時，中國公司正在努力推動這一進(jìn)程。由于業(yè)務(wù)習(xí)慣于采用粗放式發(fā)展模式，通常缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和管理。企業(yè)缺乏積極性，無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。相比之下，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)積極參與制定標(biāo)準(zhǔn)，提升其競爭力和影響力，以擁有標(biāo)準(zhǔn)化的制定權(quán)作為公司發(fā)展的核心戰(zhàn)略。在這種情況下，政府鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)R&D時，應(yīng)該重視技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量控制等方面的工作。通過將IP戰(zhàn)略與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，可以推動企業(yè)的發(fā)展。因此，在電子信息產(chǎn)業(yè)中，重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和IP戰(zhàn)略。在高新技術(shù)領(lǐng)域，誰能夠掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為領(lǐng)導(dǎo)者，誰能夠把握競爭的核心，并在市場上占據(jù)優(yōu)勢地位。

3 電子信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制構(gòu)建策略

3.1 政府應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)

建立和實(shí)施產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣泛，僅憑個人努力很難完成，需要全社會共同參與和支持。政府部門應(yīng)當(dāng)共同統(tǒng)一策劃、組織、管理和協(xié)同各自的工作，以確保有效的實(shí)施。政府應(yīng)該提供有力的政策和資金支持，同時企業(yè)也應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用。由質(zhì)量監(jiān)督部門與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門共同努力，促進(jìn)行業(yè)的廣泛參與。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作流程，制定并執(zhí)行有效的管理措施，以確保有效的運(yùn)作。采取有效措施，制定必要的政策和激勵措施，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展。運(yùn)行和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過相關(guān)科研來促進(jìn)其發(fā)展。團(tuán)體如機(jī)關(guān)、大專院校、檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)學(xué)會等在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面起到著重要作用。

3.2 對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化

通過動態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)，可以實(shí)現(xiàn)更高的效率和質(zhì)量。建立和實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)制度是一種變化的過程。隨著技術(shù)的發(fā)展和需求的變化，必須不斷調(diào)整和適應(yīng)這些變化。通過持續(xù)的管理和改進(jìn)，不斷采用和更新新的標(biāo)準(zhǔn)，以提高效率和質(zhì)量。為了避免過時和落后的標(biāo)準(zhǔn)，必須建立適當(dāng)?shù)墓ぷ髁鞒?。采取有效的機(jī)制，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和明確職責(zé)分工；根據(jù)體系架構(gòu)，組建相應(yīng)的技術(shù)委員會和專家小組，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。負(fù)責(zé)建立和維護(hù)各個子體系或門類，以確保其有效運(yùn)行； 通過建立一套科學(xué)的評價機(jī)制，及時評估體系的可靠性和有效性，以確保其可持續(xù)發(fā)展。通過對效果的評估，為繼續(xù)完善管理體系提出科學(xué)的根據(jù)。

3.3 把握重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破

電子信息標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋了許多不同的應(yīng)用領(lǐng)域，如通訊、電商、金融業(yè)等應(yīng)深入探索、抓住關(guān)鍵、前沿、最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，以獲得更大的成果。展示潛力的產(chǎn)業(yè)，集中精力，緊跟最新發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。通過及時跟蹤行業(yè)動態(tài)，不斷完善和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以提升行業(yè)的競爭力。通過不斷改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時俱進(jìn)，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、有序化。

3.4 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價體系

根據(jù)可量化水平，精心挑選出最佳的指標(biāo)。建立一個能夠衡量電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。通過對相關(guān)概念的界定、文獻(xiàn)回顧和邏輯構(gòu)建，既考慮了電子學(xué)的特性，又兼顧了其他因素。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況可以通過三個方面來評估：資源、轉(zhuǎn)換和效益。將創(chuàng)新要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等作為一級指標(biāo)，構(gòu)建一個具有代表性的電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的可靠標(biāo)準(zhǔn)。第一個維度是資源層。這一維度主要涉及創(chuàng)造性和可持續(xù)發(fā)展。新的要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)能力是構(gòu)成這一過程的三大要素。眾所周知，創(chuàng)新是至關(guān)重要的。新的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的必要條件，因此應(yīng)該開展創(chuàng)新活動?？梢哉f，它為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本性的推動力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個巨大的飛躍，從量化到質(zhì)量化。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是決定密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素之一。第二層次是轉(zhuǎn)換層。這一層次大致包含：成果轉(zhuǎn)化速度和能力是評價的成功與否的重要依據(jù)。力量是電子信息產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素，它能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。企業(yè)的社會效益得到全面提升，這是它們立足的基礎(chǔ)，并且應(yīng)該從長遠(yuǎn)來看待問題。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個需要轉(zhuǎn)變動能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程。第三個維度是效益，它涉及到產(chǎn)品和技術(shù)的各個方面。技術(shù)和轉(zhuǎn)換旨在為企業(yè)帶來更高的效益。隨著對發(fā)展質(zhì)量新要求的提出，效益的概念也不再僅僅局限于特定的領(lǐng)域。通過評估成果，可以擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)效益和市場效益。公司的高質(zhì)量發(fā)展離不開有價值的指標(biāo)，而關(guān)注效益則可以幫助從根本上解答公司的痛點(diǎn)難題，進(jìn)而調(diào)動公司的內(nèi)部主動性，促進(jìn)發(fā)展。

4 結(jié)論

綜上所述，文章通過分析目前電子信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)一組織，實(shí)施動態(tài)管理，著重攻破把握要點(diǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價體系四個維度提出了構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面升級的策略，希望對行業(yè)有所借鑒。