民法典視域下養(yǎng)老服務標準化建設研究

宋 華

（中國石油大學（北京）馬克思主義學院，北京 100091）

為了滿足廣大老年人的多元化、個性化的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務行業(yè)必須進行標準化、規(guī)范化的建設，以提供更加專業(yè)、人性化和高效的服務。2021年1月1日，《民法典》的頒布實施，為規(guī)范養(yǎng)老機構服務行為，依法確定法律責任提供了基本遵循。同年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，把“開展養(yǎng)老服務標準化專項行動”明確為需要重點推動落實的5項專項行動之一，為新時代養(yǎng)老服務標準化工作指明了方向。在當前背景下，推進養(yǎng)老服務的標準化流程，利用標準化的理念、方式及技術策略來提升養(yǎng)老服務的品質，確保養(yǎng)老服務的健康穩(wěn)定增長，已成為應對人口逐漸老齡化挑戰(zhàn)的重要策略。

1 民法典視域下養(yǎng)老服務標準化建設的重點

1.1 法律層面的規(guī)定與導向

（1）遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的完善與擴展?！睹穹ǖ洹返闹贫酥局覈袷铝⒎ㄗ呦蚋酉到y(tǒng)化、完善化。其中，第一千一百五十八條對遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的明確規(guī)定，反映出對當前老年養(yǎng)老問題的重視與創(chuàng)新性解決思路。通過適當擴大扶養(yǎng)人的范圍，不僅繼承人，連繼承人以外的組織或個人也能與老人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，這實際上為老年人提供了更多的選擇和保障。這種規(guī)定的核心精神是保障老年人的權益和尊嚴，使他們在晚年得到更為完善和具體的法律保護。在這一點上，遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度實質上強調了養(yǎng)老服務內容與形式的多樣化與標準化。

（2）明確監(jiān)護人的法律地位與責任。老齡化社會帶來的問題不僅僅是養(yǎng)老服務的問題，更是涉及到許多老年人的民事權利問題?！睹穹ǖ洹返诙藯l為此提供了明確的法律指引。此條明確了無民事行為能力或限制民事行為能力成年人的監(jiān)護順序，確保他們的權益得到最大程度的保護。從配偶到父母、子女，再到其他近親屬，直至其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或組織，這一監(jiān)護人順序體現(xiàn)了我國的家庭觀念和家庭紐帶的重要性。此外，對養(yǎng)老服務機構而言，明確的法律責任和順序可以有效避免在服務過程中出現(xiàn)的權利沖突或法律糾紛。

（3）對養(yǎng)老服務合同中的無效條款的明確規(guī)定?！睹穹ǖ洹返谒陌倬攀邨l的規(guī)定，可以說是對養(yǎng)老服務機構一個明確且強有力的法律導向。任何對老年人不公平或不合理的條款都可能被視為無效，這對養(yǎng)老服務機構來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。它要求機構在提供服務的同時，必須確保其合同條款的公平性、合理性和合法性。這一規(guī)定的出臺，實際上促進了養(yǎng)老服務合同的進一步標準化、規(guī)范化，使得養(yǎng)老服務在法律層面得到了更為嚴格的規(guī)范。

1.2 養(yǎng)老服務標準化構建的重點領域

基于《民法典》的法律框架，養(yǎng)老服務標準化不僅要確保提供的服務質量，還要確保合法性和權益保護。可從多個角度深入挖掘標準化建設的核心領域。

（1）多樣化與個性化的服務模式?！睹穹ǖ洹穼z贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的開放意味著養(yǎng)老服務的多樣化和個性化趨勢日益顯著。標準化建設首先要明確服務的界定、范圍和內容，同時針對老年人的具體需求，如身體健康、精神慰藉、文化興趣和社交需求，實現(xiàn)服務內容的多元化與差異化。更為重要的是，這些服務需確保能夠真正滿足老年人在不同生活階段的實際需要。

（2）養(yǎng)老服務的法律風險管理。隨著對監(jiān)護人責任和養(yǎng)老服務合同無效條款的規(guī)定越來越明確，法律風險管理顯得尤為重要。除了傳統(tǒng)的服務提供方式，如何在合法框架下創(chuàng)新服務模式，如何在遵循法律的前提下滿足老人的個性化需求，成為了標準化建設的核心任務。這包括但不限于制定嚴格的法律風險評估機制、加強對從業(yè)人員的法律培訓，以及建立快速、有效的法律咨詢和糾紛解決機制。

（3）跨界合作與資源整合?！睹穹ǖ洹饭膭罾^承人以外的組織或個人參與養(yǎng)老服務，這為養(yǎng)老服務行業(yè)提供了更廣泛的合作空間。從而，養(yǎng)老服務行業(yè)應與醫(yī)療、文化、教育、科技等領域進行更深層次的融合和合作。標準化建設中，需要建立跨界合作的標準和機制，確定各方的權利和責任，確保資源的最大化利用，以提供更加全面和高效的服務。

（4）科技與養(yǎng)老服務的融合。在數字化和智能化趨勢下，科技與養(yǎng)老服務的結合顯得尤為重要。標準化建設中應明確科技在養(yǎng)老服務中的作用和應用范圍，例如，如何利用健康監(jiān)測技術、智能家居、AR/VR、機器人技術等，為老年人提供更加便捷、安全和人性化的服務。

（5）服務質量評估與反饋機制。無論多么先進和完善的服務模式，都需要一個有效的評估機制來不斷進行優(yōu)化。標準化建設中，應重視建立服務質量的評估標準，同時建立一個開放的反饋機制，鼓勵老年人及其家屬積極參與，確保服務始終貼合實際需求，達到真正的人性化。

2 民法典視域下養(yǎng)老服務標準化建設的難點

2.1 《民法典》背景下的養(yǎng)老服務標準化建設的法律與實踐挑戰(zhàn)

隨著《民法典》的頒布和實施，養(yǎng)老服務領域迎來了前所未有的法律保障和機遇，但同時也面臨了一系列的挑戰(zhàn)。在法律與實踐之間找到恰當的平衡，實現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老服務標準化，已經成為當務之急。首先，法律文本與實踐操作之間存在的“落地難”問題凸顯?！睹穹ǖ洹匪贫ǖ臈l款雖然為養(yǎng)老服務提供了明確的法律導向，但在具體實施中如何解讀、如何操作仍然存在諸多爭議。例如，遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度雖然在法律上得到了認可和支持，但在實際操作中，如何確保老年人的權益不受損害，如何細化各個環(huán)節(jié)，以及如何進行有效監(jiān)管都是待解決的問題。其次，養(yǎng)老服務標準化建設面臨的法律制度框架尚不完善。雖然《民法典》為養(yǎng)老服務提供了基本的法律框架，但在與其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章之間的協(xié)同和配合上仍存在不少矛盾和沖突。這導致了在實際操作中，養(yǎng)老機構往往處于被動應對狀態(tài)，難以達到真正的標準化和規(guī)范化?？缃缛诤吓c法規(guī)導向：養(yǎng)老服務標準化建設面臨的復雜難題。

在全球化、信息化的當下背景中，養(yǎng)老服務已不僅僅是一個單一領域的問題，而是與多個領域緊密相連?？缃缛诤蠟轲B(yǎng)老服務注入了新的活力和創(chuàng)新點，但同時也帶來了諸多復雜的難題，特別是在法規(guī)導向與實際應用之間的協(xié)調和平衡上。首先，養(yǎng)老服務與醫(yī)療健康、智慧科技等多個領域的跨界融合使得標準化建設變得復雜化。例如，當養(yǎng)老機構引入先進的醫(yī)療健康管理技術或者使用智能家居技術提升服務質量時，除了需要遵守養(yǎng)老服務的相關法規(guī)，還必須顧及醫(yī)療法、數據保護法等多個領域的法律要求。這種多層次、多領域的法規(guī)交織，為養(yǎng)老服務的標準化建設帶來了額外的挑戰(zhàn)。其次，跨界融合的深度與廣度不一導致的標準化需求差異。不同地區(qū)、不同養(yǎng)老機構根據其實際情況進行跨界合作的深度和形式是不盡相同的，這意味著單一、固定的標準化方案難以滿足所有養(yǎng)老機構的需求。如何制定一個既能涵蓋多領域要求，又具有足夠靈活性的標準化方案，成為了一個迫切需要解決的問題。

最后，面對跨界融合的機遇和挑戰(zhàn)，法規(guī)導向往往顯得滯后和應變不足。

2.2 權益保障與服務創(chuàng)新：《民法典》下養(yǎng)老服務標準化的雙重困境

在《民法典》的指引下，養(yǎng)老服務行業(yè)進入了一個全新的發(fā)展時期。其中，權益保障與服務創(chuàng)新無疑是這一發(fā)展進程中的兩大核心話題。然而，這兩者之間存在著潛在的沖突和困境，為養(yǎng)老服務標準化建設帶來了一系列挑戰(zhàn)。首先，權益保障是養(yǎng)老服務標準化建設的首要目標?！睹穹ǖ洹分忻鞔_的老年人權益條款意味著養(yǎng)老服務機構在制定與執(zhí)行服務標準時必須將權益保障放在首位。這涉及到合同的公平性、合法性、透明性，以及在服務提供過程中確保老年人的人格尊嚴、隱私權和其他基本權利不受侵犯。然而，嚴格的權益保障往往意味著服務流程的嚴格規(guī)范，這可能會限制服務的個性化和靈活性，從而影響到服務創(chuàng)新。其次，服務創(chuàng)新是養(yǎng)老服務發(fā)展的重要動力。隨著科技的進步和社會的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老需求也在發(fā)生變化。為了滿足這些多元化和個性化的需求，養(yǎng)老服務機構需要不斷進行服務創(chuàng)新，如引入智慧養(yǎng)老技術、提供多樣化的康復治療和文化娛樂活動等。

3 民法典視域下養(yǎng)老服務標準化建設的策略

3.1 構建靈活性與規(guī)范性并重的服務模式

在《民法典》視域下，養(yǎng)老服務標準化建設邁入了一個新的發(fā)展階段，其中結合規(guī)范性與靈活性的服務模式尤為關鍵。這種模式的核心在于如何確保在養(yǎng)老服務中，標準的設定和實施既能滿足法律和行業(yè)的嚴格要求，同時又能夠適應多樣化和個性化的老年服務需求。

首先，規(guī)范性是養(yǎng)老服務標準化的基石。在《民法典》的指引下，需要建立和完善一個包括服務內容、形式、流程等各個方面的標準體系。這不僅意味著在服務內容上有明確的界定，更意味著在服務的實際提供過程中，要確保各項標準被嚴格執(zhí)行。對于養(yǎng)老服務機構來說，這可能需要進行一系列的內部改革，例如為員工提供針對性的標準化培訓，引入先進的服務管理系統(tǒng)，或者與第三方專業(yè)認證機構合作，通過定期的考核和評估來確保服務的持續(xù)優(yōu)質和規(guī)范。然而，單純的規(guī)范性并不能滿足所有的老年人的需求。養(yǎng)老服務面對的是一個非常多樣化和多層次的用戶群體。每個老年人都有其獨特的生活經歷、興趣愛好、健康狀況和精神需求。養(yǎng)老機構需要設計和提供一系列可以根據不同需求和情境進行調整的標準服務模塊。例如，為某一特定的老年群體提供個性化的活動課程，或者根據不同的健康狀況為老人提供定制的護理套餐。

3.2 促進法律、技術與服務之間的有機融合

首先，強化養(yǎng)老服務機構與科技企業(yè)及研究機構之間的合作關系尤為重要。養(yǎng)老服務的科技化并非僅僅是為了提高效率，更重要的是，它需要確保所有應用技術都符合法律法規(guī)的要求。例如，在引入智能監(jiān)控技術以便更好地照顧老年人時，如何在確保其便利性的同時，尊重并保護老年人的隱私權？這需要深入的探討和嚴格的制度設計?？萍荚谔峁┍憷耐瑫r，也可能帶來新的法律問題和倫理難題，這些都需要養(yǎng)老服務提供者認真地面對。其次，與科技日新月異的特點不同，養(yǎng)老服務標準應具備相對的穩(wěn)定性，但這并不意味著它應該是一成不變的。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，標準也需要不斷地進行更新和修訂。因此，需要建立一個能夠與時俱進的服務標準評估和修訂機制。這一機制不僅要考慮技術發(fā)展的最新趨勢，還要確保其內容完全符合當前的法律法規(guī)要求。再者，養(yǎng)老服務的本質是“服務”。在標準化的進程中，如果忽視了服務的核心——即老年人的真實需求和期望，那么任何的技術和法規(guī)都無法真正達到其應有的效果。為了確保標準化建設的人性化和實用性，養(yǎng)老服務機構必須建立一套系統(tǒng)的機制，定期收集老年人的反饋，對其進行深入的分析，并根據這些反饋調整服務內容和方式。此外，機構還需要進行定期的培訓和教育，確保其工作人員不僅了解最新的技術和法規(guī)，而且能夠真正理解并滿足老年人的需求。

3.3 加強多方參與和協(xié)同創(chuàng)新的合作機制

養(yǎng)老服務標準化建設需要多方面的參與與協(xié)同創(chuàng)新，一個健全、高效并與時俱進的養(yǎng)老服務標準化體系必然涉及各方面的參與者，包括政府、社會組織、科研機構、養(yǎng)老機構、企業(yè)和老年人本身。加強多方參與和協(xié)同創(chuàng)新的合作機制是標準化建設成功的關鍵。首先，政府在標準化建設中的角色不可或缺。政府不僅提供法律和政策框架，而且可以通過財政支持、稅收優(yōu)惠和政策引導等方式，鼓勵養(yǎng)老服務機構進行標準化實踐。此外，政府還可以借助自己的公信力和影響力，推廣和宣傳養(yǎng)老服務標準化的理念，增強社會的認同感和參與度；社會組織和科研機構在標準化建設中同樣起到關鍵作用。他們擁有豐富的專業(yè)知識和經驗，能夠為標準化建設提供理論支持和實踐指導。通過深入的研究、調查和分析，確保標準化建設真正反映老年人的需求，同時與時俱進；養(yǎng)老機構和企業(yè)是標準化建設的直接實踐者。他們直接面對老年人，深知他們的真實需求。只有養(yǎng)老機構和企業(yè)真正參與到標準化建設中來，才能確保標準真正落地，并得到老年人的認可和滿意。此外，他們還可以通過與社會組織和科研機構的合作，不斷創(chuàng)新服務內容和方式，提高服務質量；最后，老年人自身也是標準化建設的關鍵參與者。作為服務的直接受益者，他們對服務質量和內容有著最直接、最真實的感受。他們的反饋、建議和評價是對標準化建設最直接、最有力的監(jiān)督和推動。