大連市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

文／鞏晨 都市發(fā)展設(shè)計集團有限公司 遼寧大連 116000

1.規(guī)劃背景

旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有輻射帶動經(jīng)濟增長、推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的作用，在發(fā)展消費型經(jīng)濟、實現(xiàn)“小康社會”中起到重要的帶動作用。

觀光旅游作為外部的敏感性產(chǎn)業(yè)，受各方因素影響較大，同時又是具有復(fù)原性與創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)，新冠肺炎病毒過后國民的健康意識增強，對低密度旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村觀光和醫(yī)養(yǎng)類旅游產(chǎn)品的關(guān)注度明顯提高，也將成為旅游發(fā)展的新趨勢[1]。

2.大連市旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 城市發(fā)展

大連對開發(fā)中國旅游業(yè)具有先天的歷史資源優(yōu)勢，早在一九九八年，大連就被評為國家第一批優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境五百好城市，此后還連續(xù)獲得了中國國際環(huán)境安全先進城市、國家首屆杰出旅游城市、全國環(huán)境保護示范城市、國際花園城市、中國國家園林城市、全國旅游休閑標兵城市等榮譽。并榮獲2016-2017 世界魅力城市200強、全球宜居城市第90 名、中國城市綠色競爭力排名85名、中國康養(yǎng)城市排行第30 名。

2.2 自然環(huán)境

大連市具有豐富的海洋地形格局，主要特點為山海交織、海島砣密集，全市海岸線總長為2211 千米，其中大陸海岸線全長1371 千米，海島海岸線840 千米，海洋海岸線全長在中國國內(nèi)縣級市中排名第二，大陸海岸線全長在國內(nèi)也排名第一位。海岸大都是陡峭丘陵組成的石質(zhì)岸，天然形成岸線曲折多灣，島砣密布，潮間帶狹窄，坡陡水深流急。境內(nèi)還發(fā)育了波浪起伏的海蝕、侵蝕臺地、喀斯特化侵蝕臺地，這些臺地構(gòu)成了海蝕風(fēng)景、喀斯特景觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 社會人文

2.3.1 歷史文化

大連有著脈絡(luò)完整、類型豐富的文物古跡遺存，是遼東半島地區(qū)古代文明的發(fā)祥地之一。具有因山控防的高句麗山城防衛(wèi)系統(tǒng)，依海設(shè)防的明清海防體系，是近代中國政治軍事格局變遷的主要見證地，同時也是中國近代鐵路建設(shè)和工業(yè)發(fā)達的代表性城市。

2.3.2 城市文化

大連枕山襟海，“海-港-城-山”有機融為一體，作為曾經(jīng)的殖民城市，日俄文化對城市建設(shè)和發(fā)展具有較大影響，古典放射同心圓形態(tài)與現(xiàn)代窄密方格網(wǎng)形態(tài)相結(jié)合，呈現(xiàn)出不同肌理拼接的城市形態(tài)特色。

2.3.3 社會文化

大連具有浪漫開放的人文特征，將繽紛多元的移民文化、歷史悠久的遼南文化及現(xiàn)代都市文化兼容并蓄。大連是近代東北地區(qū)移民文化的傳承地，具有獨特的遼南傳統(tǒng)民俗、公益等，也是中國有名的浪漫之都，足球之城，形成了現(xiàn)代時尚的文化特征。

3.大連市旅游業(yè)綜合評價

3.1 旅游資源綜合評價

3.1.1 旅游資源類型多樣，自然與人文旅游資源相結(jié)合

大連市旅游資源類型多樣，具有山海旅游資源為主，自然旅游資源與人文旅游資源相結(jié)合的雙重優(yōu)勢。其中，山地、島礁等地文景觀特色鮮明，山海類旅游資源具有很高的品質(zhì)得分，表明該類旅游資源具有較高的開發(fā)潛質(zhì)。

3.1.2 普通級旅游資源較多，旅游資源開發(fā)利用潛力大

旅游資源中普通級、優(yōu)良級、特品級旅游資源均有涵蓋，但普通級旅游資源較多。除資源本身的價值外，還受開發(fā)利用等方面因素的影響。

3.1.3 旅游資源分布較為集中，便于旅游線路組織

大連市優(yōu)良級以上的自然景觀旅游資源多集聚于黃、渤海兩翼，人文景觀旅游資源多集聚于陸域中部，各類資源分布相對集中。

3.1.4 旅游產(chǎn)品類型較為單一，系統(tǒng)性不強

現(xiàn)狀旅游產(chǎn)品以資源開發(fā)型為主，觀光型產(chǎn)品比例較高，全市域沒有形成完整的旅游觀光體系，不同區(qū)域各自發(fā)展，且旅游資源開發(fā)強度地區(qū)差異明顯，缺少系統(tǒng)性整合。

3.1.5 旅游資源缺乏深層次、精品化開發(fā)

大連具有優(yōu)良級以上旅游資源共593 處，占比31.5%，目前主要是淺層次的開發(fā)，由于缺少文化發(fā)掘和設(shè)計創(chuàng)新，部分景區(qū)之間出現(xiàn)雷同，甚至相互競爭的情況。

3.2 旅游產(chǎn)業(yè)綜合評價

3.2.1 品牌影響力變?nèi)?，缺乏城市特?/p>

大連具有絕對優(yōu)勢的是海洋旅游資源，但目前海洋旅游產(chǎn)品多以觀光為主，對大連城市文化底蘊挖掘不夠，單純的觀光旅游產(chǎn)品在國際上容易被取代，品牌影響力不斷弱化。休閑度假旅游、生態(tài)旅游和健身運動等專項旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不足，與觀光游覽等主導(dǎo)旅游產(chǎn)品沒有形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)[2]。

3.2.2 缺少代表海洋文化的標志性項目

大連文化開放性與接納度十分顯著，但豐富的海洋文化資源缺乏本土精神與創(chuàng)新意識，導(dǎo)致具有大連海洋文化旅游產(chǎn)品特色不突出，缺乏海洋旅游產(chǎn)品爆點及對外宣傳的突破點，客源市場逐漸縮小，境外游客數(shù)量增長緩慢。

3.2.3 旅游產(chǎn)品的衍生開發(fā)度不足

大連現(xiàn)狀旅游產(chǎn)品開發(fā)更加注重具體景點的產(chǎn)品本身，對產(chǎn)品的延伸開發(fā)不夠。如濱海旅游，目前多以觀光類旅游產(chǎn)品的開發(fā)為主，對文化旅游產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品等輔助旅游產(chǎn)品的開發(fā)不夠，使景區(qū)旅游內(nèi)容顯得單調(diào)。核心景區(qū)輻射帶動效應(yīng)較小，與周邊景點的開發(fā)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，未能形成豐富的大旅游區(qū)。

3.2.4 旅游體驗品質(zhì)不高

大連旅游目前缺少文化內(nèi)涵及相關(guān)主題，導(dǎo)致游客的缺乏情感共鳴。同時，在旅游服務(wù)智慧化及便民化方面，缺少線上智慧平臺及線下旅游導(dǎo)引，導(dǎo)致旅游體驗品質(zhì)不高。

3.2.5 服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)老化

大連的星級酒店結(jié)構(gòu)老化、服務(wù)及消費形式老化，缺少創(chuàng)新；餐飲方面雖然以海鮮聞名，但缺乏特色餐飲的開發(fā)及推廣，體驗形式較為單一。

4.旅游業(yè)發(fā)展趨勢

4.1 中國旅游業(yè)正由高速度增長,走向高品質(zhì)發(fā)展

就世界范圍內(nèi)而言，近年來對旅行目的地的打造主要堅持“景觀之上是生活”的概念，而更為強調(diào)人文內(nèi)容、目的地品牌等文化內(nèi)涵。由于消費者收入和需求水平的提升，旅游者不再滿足單一參觀觀光的活動，而趨向于尋找更適應(yīng)自己需要的游覽活動，現(xiàn)代游覽行業(yè)呈現(xiàn)著需求多元化的發(fā)展趨勢。旅行者希望尋求更加深刻的目的地人文感受和從旅行中獲得精神的釋放，旅行度假產(chǎn)業(yè)將逐步替代觀光旅游作為全球旅行的主導(dǎo)。

當(dāng)前旅游業(yè)正從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，營造高品質(zhì)的體驗感將是未來發(fā)展方向。

4.2 旅游與健康、文化相互賦能

旅游業(yè)面對新冠肺炎的沖擊以及隨著經(jīng)濟層次的提升和生活觀念的改善，民眾更加關(guān)注身體健康問題，通過這次活動，民眾對身體健康的關(guān)注將提升到新的高度，觀光旅游產(chǎn)品的內(nèi)容將回到生活休閑的觀光本質(zhì)，凸顯生活、健身特色。目前中國旅游業(yè)的復(fù)蘇和增長正進行重大轉(zhuǎn)型與改革，旅行市場將從出境游和國內(nèi)游并重轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)游，并同時重視城市游、省內(nèi)游、臨地游；散客旅行數(shù)量明顯增加，但團體旅行數(shù)量明顯下降；第旅行形式更重視戶外體驗，但大眾對休閑旅行需求更加豐富。

5.大連市旅游業(yè)發(fā)展策略

5.1 發(fā)展定位

5.1.1 海洋度假

依托優(yōu)良的海洋資源，針對黃、渤海岸線不同的資源特點，開發(fā)多種類型的海洋度假產(chǎn)品。

大眾型海洋度假產(chǎn)品：依托渤海優(yōu)質(zhì)的沙灘資源，發(fā)展大眾觀光、濱海運動等被大眾認可、產(chǎn)品線豐富的海洋度假產(chǎn)品。

高端型海洋度假產(chǎn)品：依托黃海岸線現(xiàn)有的旅游設(shè)施，發(fā)展高端度假游。

商務(wù)型海洋度假產(chǎn)品：依托會展業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提供配套齊全的會議設(shè)施等，發(fā)展會議類度假游。

5.1.2 文化體驗

依托大連特有的近代歷史及多元的文化資源，開發(fā)不同種類的文化體驗游。

城市建筑體驗：大連城市的歐式建筑、中式古典式建筑與日式別墅式住宅建筑交相輝映，形式豐富多樣，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、優(yōu)雅與藝術(shù)、傳統(tǒng)與西方文化的全面融合，全面發(fā)掘大連區(qū)域多樣與人文交融的文化特色內(nèi)涵，發(fā)掘城市建筑體驗游。

歷史人文體驗：歷史上大連一直是中國北部的水上交通樞紐和沿海國防戰(zhàn)略要地，我國近代史上的中日甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭時旅順遺留下來的炮臺、碉堡，和大量宣傳日本侵略中國“功績”的碑記等。充分發(fā)揮旅順豐富的近代歷史資源，開展近代歷史文化體驗游。

工業(yè)文化體驗：大連是一座歷史悠久的工業(yè)城市，城市內(nèi)遺留了類型多樣的工業(yè)遺址、遺跡，規(guī)劃對其進行改造利用，與旅游結(jié)合展示工業(yè)文化，豐富旅游類型及文化內(nèi)涵。

5.1.3 康體養(yǎng)生

借助大連得天獨厚的山海風(fēng)光與溫泉資源，以全球認可的全健康服務(wù)為基本宗旨，以自然環(huán)境、特色資源、傳承人文、現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，以提升人體機能、保證心理安全、實現(xiàn)身心和諧為主要目標，以護養(yǎng)身心、提高生命品質(zhì)、激活生命潛力為核心功能，積極打造健康養(yǎng)老的旅游產(chǎn)業(yè)。

5.2 發(fā)展戰(zhàn)略

5.2.1 國際化戰(zhàn)略

（1）構(gòu)筑良好的城市形象

增強中國城市的整體實力，積極參評世界著名城市排行，增強旅游發(fā)展視角，積極爭創(chuàng)國內(nèi)著名城市旅游品牌。在海洋度假的宗旨下，通過豐富海洋度假的文化內(nèi)涵，樹立企業(yè)的品牌形象和認知度，增強海外知名度。

資源開發(fā)方面，注重旅游資源高品質(zhì)化的提升，推動城市旅游全域發(fā)展，彰顯城市魅力。目前，大連現(xiàn)代化花園都市的雛形已基本建立。未來要明晰城市發(fā)展定位，形成富有鮮明品牌、特色氛圍的城市總體面貌，在突出現(xiàn)代化濱海城市旅游品牌建設(shè)方面應(yīng)著力體現(xiàn)城市個性，形成海洋度假的現(xiàn)代城市氣息，進一步增強都市商業(yè)化氛圍。

拓展城市名片，通過引進國際性活動及文化賽事項目，發(fā)掘城市的人文特點，宣傳大連的文化，做大本地節(jié)慶項目，并借助可視、可看、有形、有聲、有色的文化節(jié)慶項目，形成城市光環(huán)效應(yīng)，宣傳大連“浪漫海灣名城”的文化品牌。

（2）體現(xiàn)鮮明的城市文化

建立具有世界影響力的文化地標，發(fā)掘能夠引領(lǐng)未來的文化現(xiàn)象。利用歷史、人文、科學(xué)和時尚等元素融合展現(xiàn)大連城市都市人文內(nèi)涵，賦予城市人文地標區(qū)特有的濱海風(fēng)情人文魅力與感染力，滿足廣大旅客更深層次的精神情感消費需要，促進城市周邊旅游以及其他行業(yè)發(fā)展，樹立城市的旅游形象與名片。

（3）提升樞紐體系的鏈接能力

構(gòu)建完整的國際航線網(wǎng)絡(luò)，加大國際航線開發(fā)力度，積極開發(fā)北美、歐洲等地區(qū)的直達航線，強化美洲、歐洲市場的聯(lián)系，拓展大連機場的輻射范圍，積極建立廣闊的旅游腹地。

形成與中國東北、華北、華東地區(qū)相互聯(lián)系的區(qū)域走廊，打造我國東北部沿海地區(qū)航運大通道的關(guān)鍵節(jié)點。推進渤海海峽連通，打造公鐵綜合廊道；改善大連市交通盡端布局，增強大連市的地域交通運輸銜接功能。

（4）完善旅游服務(wù)體系

在實體旅游服務(wù)方面，引入國際高端旅游集團，發(fā)掘自身特色旅游接待設(shè)施，避免同質(zhì)化中端旅游服務(wù)產(chǎn)品；在網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)方面，加快智慧旅游平臺建設(shè)，構(gòu)建國際化旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣城市旅游信息。

完善游客服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立具備推廣宣傳、咨詢服務(wù)、預(yù)約、投訴等功能的綜合性健康游客服務(wù)平臺。

5.2.2 品牌化戰(zhàn)略

以“浪漫海灣名城”的品牌理念，成功打造出了大連旅游名牌。以“氛圍營造、特色打造、細節(jié)提升”的手段，以完成對本地特色文化的傳承，并實現(xiàn)對旅游點的情感共鳴，進而建立起了大連旅游浪漫的文化魅力。

（1）氛圍營造

節(jié)慶文化是人們創(chuàng)造環(huán)境的最佳方式，而海洋文化是大連旅游資源的一個重要特點，挖掘海洋人文資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮大連地區(qū)各大民族傳統(tǒng)節(jié)日文化的優(yōu)勢，圍繞海洋主題，將傳統(tǒng)服裝文化、體育文化、海濱文化、海洋生態(tài)文明、傳統(tǒng)民俗、會展文化等融合在一起，爭取在全年12 個月都有不同的海洋主題節(jié)慶活動，做到旅游旺季狂歡不斷，淡季活動不休，同時建議各個區(qū)縣根據(jù)各自特點積極開展與海洋文化有關(guān)的節(jié)慶活動。

（2）特色打造

旅游城市周邊環(huán)境直接影響旅游城市的總體面貌，做好景點周圍的綠化、美化，與景點特色相結(jié)合，彰顯大連的特色氣質(zhì)，努力打造美麗、時尚、宜居的都市氛圍。景點周圍、沿途村莊加強環(huán)境衛(wèi)生整治，與自然景觀相和諧。

（3）細節(jié)提升

集中提高大連景點的競爭力，注重主題性、趣味性，從環(huán)節(jié)把控中彰顯自身的區(qū)域文化。對景點設(shè)施和公共服務(wù)空間等實施特色化改建，采用增加有趣的可視化標志、營造精美設(shè)計的特色化游覽產(chǎn)品等手段，增強游客服務(wù)的精細化和人性化，提高景點和旅游人間的互動關(guān)系，讓游人可以時刻體驗到“浪漫海灣名城”的特色氣息。

5.2.3 文旅融合戰(zhàn)略

（1）提升旅游的文化內(nèi)涵

借助歷史文物資源發(fā)展現(xiàn)代文化商品，使廣大游客在感受大自然美景的同時感受人文之美；把地方文化內(nèi)涵、文化符號、歷史傳說等滲透到景區(qū)景點，進一步發(fā)掘大連地方文化特點；在游覽服務(wù)、旅游產(chǎn)品中添加地方文化要素等新內(nèi)容。

（2）以旅游促進文化傳播

利用好景區(qū)、導(dǎo)游、游客等新媒體，宣傳發(fā)揚中國城市文化、中華文化；充分體現(xiàn)中華文化內(nèi)涵，全面發(fā)掘利用我國的傳統(tǒng)民俗文化，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，把更多文化遺產(chǎn)、人文資源、文明要素，轉(zhuǎn)化為文化旅游商品；促進博物館、美術(shù)館、圖書館、劇場等單位成為文化游覽目的地，通過打造精品博物館、文創(chuàng)產(chǎn)品和文化線下資源等活動，內(nèi)容體驗沉浸化延伸，以文創(chuàng)產(chǎn)品IP 為媒，進一步拓展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

（3）培育文化和旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

通過對文旅產(chǎn)品的融入，產(chǎn)品融合與服務(wù)整合，形成了文化與旅游的復(fù)合體，一方面，既能夠挖掘文化旅游資源的人文意蘊，提高文化游客品位，以便于進一步滿足個性化游客的需要，從而促進文化旅游行業(yè)做強做大的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，將更多的人文資產(chǎn)、文化元素轉(zhuǎn)換為文化產(chǎn)品，進而拓展文化旅游空間，從而達到文化旅游特色化、優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)濟化。同時隨著觀光游向體驗游轉(zhuǎn)變，通過文化的結(jié)合提高了觀光產(chǎn)品的體驗度，讓游客不再拘泥于在單純的景區(qū)游玩。

5.2.4 主客共享戰(zhàn)略

關(guān)注游客體驗，建設(shè)高品質(zhì)旅游環(huán)境。讓居民和游客共享美好生活。通過當(dāng)?shù)厝藖戆l(fā)現(xiàn)身邊的美好，塑造城市的休閑空間，把當(dāng)?shù)厝说男腋Ｐ麄鞒鋈?，成為大連市吸引游客的支撐點。

（1）策劃“城市微旅行”線路

構(gòu)建都市“15 分鐘旅游圈”，打造宜游、宜樂、宜購、宜學(xué)城市商旅融合綜合體，實現(xiàn)旅游信息服務(wù)社區(qū)全覆蓋[3]；打造“街區(qū)可漫步”的城市微游項目，活化歷史文化遺產(chǎn)，推動都市游客服務(wù)發(fā)展。

（2）培育“建筑可閱讀”產(chǎn)品

打造“建筑可閱讀”為標志的文化旅游集群，推出“家門口的好去處”；開啟“建筑可閱讀”向數(shù)字化發(fā)展的新時代；提供文旅夜間場所。

（3）形成“人民大眾節(jié)日”系列產(chǎn)品

積極發(fā)展體現(xiàn)城市歷史脈絡(luò)、創(chuàng)新城市人文內(nèi)容的互動節(jié)慶項目；旅游節(jié)慶的品牌化建設(shè)，能推動旅游者更了解旅行城市，增加對品牌化認識，進而帶動二次游覽，從而延長旅游節(jié)慶市場的生命周期。

5.3 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動大連“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合模式，協(xié)調(diào)各個產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升產(chǎn)品特色，增強產(chǎn)品吸引力，培育消費新熱點，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動作用和融合能力，構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整為“旅游+海洋”、“旅游+文化”，更加重視旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)、健康、文化會展等行業(yè)的融合開發(fā)，同時積極推動旅游業(yè)開發(fā)與制造業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、海洋冰雪產(chǎn)業(yè)等的融合發(fā)展[4]。

5.4 旅游產(chǎn)品開發(fā)

以“浪漫海灣名城”為特色，發(fā)掘資源潛能，以海洋度假為主體，整合發(fā)展休閑城市、歷史人文和溫泉康養(yǎng)游產(chǎn)品，整合發(fā)展鄉(xiāng)村觀光和四季生態(tài)旅游產(chǎn)品，差異發(fā)展文化體驗游產(chǎn)品，創(chuàng)造多元化旅游業(yè)態(tài)，共同推進大連旅游業(yè)向大規(guī)模、集群化方向發(fā)展，形成了具備全球競爭力的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。

近期旅游產(chǎn)品客群主要以國內(nèi)游客為主，發(fā)展定位為高端休閑及大眾旅游為主。遠期國際旅游業(yè)完全恢復(fù)后，旅游產(chǎn)品客群在國內(nèi)游客基礎(chǔ)上，以拓展東北亞國家境外游客為主，發(fā)展定位為會獎商務(wù)、高端休閑及大眾旅游為主。