建筑工程預(yù)結(jié)算管理中存在的問題及對策分析

文／李金澤 鄂爾多斯市住房公積金中心住房建筑市場工程造價科 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017010

引言：

造價管控是建筑企業(yè)極為關(guān)心和重視的一大問題，自企業(yè)發(fā)展層面看，企業(yè)想要持續(xù)、健康發(fā)展必然離不開充裕穩(wěn)定現(xiàn)金流的支持。在工程建設(shè)項目當(dāng)中，工程預(yù)結(jié)算是資金收支管理的一大重要基礎(chǔ)工作。預(yù)結(jié)算管理能力很大程度上直接影響著企業(yè)資金穩(wěn)定性。所以具體工作當(dāng)中，相關(guān)工作人員要全面了解建筑工程預(yù)結(jié)算狀況，自根本源頭處發(fā)力，不斷改良和完善，糾正各項問題，推動建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作科學(xué)、健康發(fā)展。

1.建筑工程預(yù)結(jié)算管理的內(nèi)容

在建筑工程預(yù)結(jié)算管理過程中，管理者需要通過施工量計算、建設(shè)成本預(yù)算以及竣工結(jié)算工作來完善預(yù)結(jié)算管理工作，確保預(yù)結(jié)算管理能夠充分契合建筑工程施工管理需求，從而推動建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利落實提供支持。

1.1 計算施工量

建筑工程中，工程量核算是一項重要的工作內(nèi)容，因為工程施工量決定了工程資金的投入多寡以及資金在項目施工中具體應(yīng)用程度，所以在建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作中，首先要做的是確定具體的施工量，要完成施工量統(tǒng)計是極為繁瑣復(fù)雜的，所以需要多加耐心、謹(jǐn)慎。

1.2 預(yù)算建設(shè)成本

建筑工程工作中，需要對工程所需的各種物化勞動展開核算和研究，以此為依據(jù)判斷企業(yè)當(dāng)前的資源狀況是否足夠支撐施工工程。因此要把建筑工程預(yù)算定額、設(shè)計圖紙、配套運用等有關(guān)要求當(dāng)作參考，來對建筑工程所需全部費用展開預(yù)先核算，并形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，也就是我們所講的建筑工程預(yù)算統(tǒng)籌方案。

1.3 進(jìn)行竣工結(jié)算

建筑工程的后期階段，竣工結(jié)算也是預(yù)結(jié)算工作的重要組成內(nèi)容，它是指依據(jù)承包合同、施工完的工程量，為業(yè)主單位辦理的一些工程價清算的文件。通常來說，建筑工程施工周期是很長的，這也預(yù)示著要耗費大量資金、人力等資源，這一形勢下可實行靈活的竣工結(jié)算方法，比如全部竣工驗收后竣工結(jié)算法、年度結(jié)算法等?？⒐ず蟮谝淮谓Y(jié)算、依照月度結(jié)算、分階段結(jié)算等是當(dāng)前應(yīng)用最廣的結(jié)算方法。建筑工程項目當(dāng)中，工程結(jié)算也是一大衡量指標(biāo)。不僅可反映當(dāng)前工程進(jìn)度，加快資金周轉(zhuǎn)流通，而且有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核的推進(jìn)。

2.建筑工程預(yù)結(jié)算管理中存在的問題

在部分建筑工程預(yù)結(jié)算管理過程中，存在缺乏完善的預(yù)結(jié)算制度及完備的管理機(jī)構(gòu)、對施工合同管理的重視度不高、高素質(zhì)預(yù)結(jié)算從業(yè)人員較為稀缺以及工程量的定額和計算存在問題等現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理目標(biāo)無法穩(wěn)步實現(xiàn)，對工程建設(shè)的成本控制造成了阻礙。因此，建筑企業(yè)需要重視預(yù)結(jié)算管理，根據(jù)相關(guān)問題完善預(yù)結(jié)算管理工作，為建筑工程施工的順利落實提供支持幫助。

2.1 缺乏完善的預(yù)結(jié)算制度及完備的管理機(jī)構(gòu)

如今建筑工程項目當(dāng)中，項目資金撥付使用、項目進(jìn)度、建筑物施工復(fù)雜度難度等均會對工程預(yù)結(jié)算產(chǎn)生不同程度影響。所以為了確保建筑工程管理工作有序進(jìn)行，必須要緊抓工程預(yù)結(jié)算管理工作?？蓪嶋H工作，不少建筑工程預(yù)結(jié)算管理都存在理念漠視、制度不健全、管理機(jī)構(gòu)缺失等共性問題，但對現(xiàn)場生產(chǎn)管理工作卻尤為重視。有的建筑工程項目預(yù)結(jié)算管理不夠靈活科學(xué)，不少預(yù)結(jié)算管理制度都比較籠統(tǒng)模糊，不具備針對性，沒辦法符合項目管理要求，甚至于部分預(yù)結(jié)算管理制度是抄襲照搬其他企業(yè)或項目制度，極大約束了建筑工程預(yù)結(jié)算工作的開展。也有的預(yù)結(jié)算管理工作缺失統(tǒng)一管理部門，或者管理方式單一。信息時代下，建筑工程項目預(yù)結(jié)算管理創(chuàng)新度不高，延續(xù)傳統(tǒng)管理方法，有的盡管在工作中采用信息手段，但因為計算機(jī)軟件開發(fā)有限、程序使用較為復(fù)雜繁瑣，所以不同工作人員對工程量的核算結(jié)果存在較大差異，從而降低預(yù)結(jié)算工作精確度。

2.2 對施工合同管理的重視度不高

通常來講，建筑行業(yè)中訂立合同時要對總價承包予以明確約定，比如工程圖紙相關(guān)內(nèi)容、建設(shè)材料價格等，而如若出現(xiàn)建筑材料價格變化，那這部分風(fēng)險是由施工方一方承擔(dān)的。但盡管合同中會明確予以規(guī)定，合同實際運行時依然可能產(chǎn)生分歧矛盾，從而拖延建筑工程施工進(jìn)度，間接對預(yù)結(jié)算管理造成不利影響。如今不少建筑工程雙方在訂立合同時會進(jìn)行模糊化，合同具體細(xì)則沒有予以挑明和強調(diào)，也有的建筑工程方對合同沒有嚴(yán)苛審核，總而言之是合同管理力度不到位，以至于后續(xù)施工工作中會暴露出諸多問題，極大阻礙建筑工程施工發(fā)展。

2.3 高素質(zhì)預(yù)結(jié)算從業(yè)人員較為稀缺

我國建筑行業(yè)發(fā)展時間并不久，因此建筑行業(yè)中預(yù)結(jié)算專業(yè)度高的人才極為匱乏，具體體現(xiàn)在如下兩點：其一，預(yù)結(jié)算人員經(jīng)驗欠缺。我國建筑行業(yè)預(yù)結(jié)算從業(yè)人員大多是年輕人，他們普遍欠缺專業(yè)的建筑行業(yè)預(yù)結(jié)算知識以及經(jīng)驗，而且建筑施工經(jīng)驗也不足，極易產(chǎn)生預(yù)結(jié)算工作的失誤。其二，預(yù)結(jié)算工作人員職業(yè)操守有待提升。因為專業(yè)素質(zhì)不高，加上一些預(yù)結(jié)算工作人員對崗位認(rèn)知不充分，日常工作中常常存在不負(fù)責(zé)任、懈怠問題，比如沒有展開全面的市場調(diào)研分析便進(jìn)行工作，導(dǎo)致建筑工程預(yù)結(jié)算信息有誤，大大拉低建筑工程質(zhì)量和效益。

2.4 工程量的定額和計算存在問題

建筑工程施工當(dāng)中，建筑工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工結(jié)果等均受到計算精度、速度的影響，所以工程預(yù)結(jié)算管理中要格外重視工程施工工程量計算精度、速度的提升。如今我國多數(shù)采用兩類方法來加強對建筑工程量的核算，一種是計算機(jī)核算法，一種是人工輔助核算法。工程計價軟件能實現(xiàn)對多類問題的解決，比如費率、材料匯總定額套用、工料分析。但因為施工環(huán)境的差異化，建筑設(shè)計圖的變動也是非常大的。在核算一些項目時，依舊按照設(shè)計圖來核算，如此大大削減了工程量核算精確度。

3.建筑工程預(yù)結(jié)算管理對策

通過建立完善的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)及管理制度、加強施工合同管理、提高預(yù)結(jié)算從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及提高工程量計算速度和計算精度等方式，能夠提升預(yù)算結(jié)算管理的水平，對于建筑工程的開展和落實有重要意義，能夠順利實現(xiàn)建筑工程施工目標(biāo)。

3.1 建立完善的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)及管理制度

因為工程預(yù)結(jié)算工作極為重要，關(guān)乎到建筑企業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)流動資金的暢通等，所以必須要不斷提高預(yù)結(jié)算管理工作效率、水平。在給予高度重視的前提下，不斷健全和創(chuàng)新各項機(jī)制、舉措，為工程預(yù)結(jié)算工作的落實推進(jìn)提供保障。具體來說，第一因為建筑工程自身屬性的差異化，所以工程本身是處于動態(tài)變化的，建筑工程預(yù)結(jié)算工作中，最大的難點恰恰來自簽證等各工程因素極為容易變化的地方，有關(guān)工作人員管理時要格外重視施工現(xiàn)場補充定額等資料的廣泛搜集和全面分析。預(yù)結(jié)算管理工作必須要聯(lián)系工程屬性特征，保障管理工作的靈活化，以不變應(yīng)萬變。與此同時還要保障管理方法是科學(xué)合理可行的。按照預(yù)結(jié)算工作動態(tài)特征，管理制度也要伴隨著環(huán)境、價格等的變化而不斷調(diào)整優(yōu)化，提升造價控制標(biāo)準(zhǔn)，如此方能確保企業(yè)更好的應(yīng)對處理各種突發(fā)狀況，提高預(yù)結(jié)算工作的高水平推進(jìn)[1]。第二，為了不斷提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，必須要打造健全的工程預(yù)結(jié)算管理機(jī)制，推動建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢的增長，在殘酷的競爭環(huán)境下站穩(wěn)腳跟。另外有關(guān)工作人員要不斷搜集和關(guān)注市場中各項信息變化情況，比如人工費的提升、工程材料價格的上漲等，以此為標(biāo)準(zhǔn)不斷修正和調(diào)整預(yù)結(jié)算工作規(guī)劃，防止為企業(yè)造成最大程度資源、資金耗損。此外，為了揚長避短，預(yù)結(jié)算管理工作中要綜合考量多方面因素，比如人力資源、環(huán)境資源等，對這些資源進(jìn)行合理利用和調(diào)整，從而為企業(yè)獲取最大化利益。

3.2 加強施工合同管理

建筑工程項目具有綜合化、復(fù)雜化等特征，牽扯到的部門以及工作人員非常多，必須多部門、多人員共同積極推進(jìn)，方能實現(xiàn)建筑工作項目的順利完成。預(yù)結(jié)算管理工作也不例外。工作中唯有發(fā)揮多方合力，方能為預(yù)結(jié)算管理工作的落實和完成提供最根本保障。具體來說，可從以下幾點展開，其一，施工之前必須要對總體工程施工了解清楚全面，在充分重視和審核合同管理層面來看，要訂立健全的施工合同，為了提高合同的合理化、科學(xué)化，尤其要對細(xì)節(jié)問題重點審核，對其中各項細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范落實，加快施工審計工作的發(fā)展，為預(yù)結(jié)算管理工作最終成效斐然提供保障。其二，對合同規(guī)范中的諸多條款，比如資金、法律條款等，建筑企業(yè)要展開深層次的研究和考量，訂立出周詳完善的管理范疇，對施工管理方案、施工計劃展開全面整頓和優(yōu)化，將其中關(guān)鍵性信息進(jìn)行篩選提煉。另外建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作中，材料費的管理占比非常高，為了最大化規(guī)避結(jié)算中出現(xiàn)矛盾糾紛，必須要加大對材料變動狀況的審查和核實，假如審查中察覺問題，則要第一時間依照合同要求，精準(zhǔn)找出有關(guān)責(zé)任人，及時妥善處理好問題，為預(yù)結(jié)算工作的有序進(jìn)行打好鋪墊。

3.3 提高預(yù)結(jié)算從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算工作屬于專業(yè)性頗高的一項工作，相關(guān)管理人員也必須要具備高素質(zhì)、高能力，對自身要求也要不斷提升，不能固步自封，停滯不前。所以要對結(jié)算管理工作人員展開全面長期培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而為與結(jié)算管理水平的提高奠定根基，具體來說，可從以下幾點展開，其一，高度重視和加強預(yù)結(jié)算管理工作人員的培訓(xùn)，一方面要令其精準(zhǔn)掌握會計專業(yè)知識，豐富知識結(jié)構(gòu)，完善理論內(nèi)容，另一方面也要引導(dǎo)和提倡其多學(xué)習(xí)掌握其他方面知識內(nèi)容，譬如法律專業(yè)、建筑施工技術(shù)、建筑行業(yè)動態(tài)、國家政策等。其二，招聘相關(guān)工作人員時，要對其自身能力、素養(yǎng)展開嚴(yán)格全面的審查，不但要了解其專業(yè)水平還要對其職業(yè)道德、思想品德等修養(yǎng)方面予以考察，從而為建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作儲備更多優(yōu)秀人才。其三，為了不斷儲備和留住高素養(yǎng)人才，企業(yè)考核機(jī)制要與時俱進(jìn)加以更新，以確?？己酥贫饶馨l(fā)揮出真正作用，引導(dǎo)工作人員提升工作積極性，除卻薪資、福利方面的調(diào)整，還需增加晉升、進(jìn)修等機(jī)會，如此全面保障人才工作的成長、發(fā)展路徑，使其最大化發(fā)揮出自身主觀能動性和創(chuàng)造性，推動預(yù)結(jié)算管理工作的高效化發(fā)展[2]。

3.4 提高工程量計算速度和計算精度

建筑工程預(yù)結(jié)算管理工作當(dāng)中，計算是頗為關(guān)鍵的內(nèi)容，也是預(yù)結(jié)算管理工作中的重要組成部分，能為預(yù)結(jié)算管理工作提供必要參考和依據(jù)。所以要不斷提高預(yù)結(jié)算計算工作的精確度，以推進(jìn)預(yù)結(jié)算管理工作順利進(jìn)行。

其一，依照建筑工程的特征，對工程量計算表中的每一項工程量都展開仔細(xì)核實，將其和相應(yīng)的圖紙展開核查，尤其是檢查簽證、工程變更通知書有無出入，是否統(tǒng)一。如果檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一些問題，要第一時間和現(xiàn)場管理人員報備、探討，必要的話可到實地反復(fù)核查。計算工作中還要全面落實好統(tǒng)籌工作，計算之前需對不同工作人員的任務(wù)、計算工作以及檢查內(nèi)容予以明確界定劃分，依據(jù)建筑工程項目完成先后順序，規(guī)范科學(xué)安排計算階段，確保各項計算工作能有條不紊展開，深入貫徹落實，最大程度上降低重復(fù)勞動問題，借助統(tǒng)一化的規(guī)范要求，核實和確立基數(shù)主線。

其二，運用當(dāng)前先進(jìn)科技技術(shù)展開各項計算工作，扭轉(zhuǎn)和改變傳統(tǒng)人工操作失誤，大大提高計算的精確度。值得重視的是，盡管有計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和手段的幫助，提高計算質(zhì)量，但也要盡可能規(guī)避人員對計算機(jī)的過度依賴，對計算程序不斷調(diào)整優(yōu)化的同時，也要注意對細(xì)節(jié)內(nèi)容的反復(fù)核查檢驗。

最后，盡管不同的編制人員會采取不同的計算方法，不過每種方法計算時都要注意順序問題，不能顛倒搞亂。比如計算之前，要依照計算方法對內(nèi)容上的要求，把諸多項目內(nèi)容予以串聯(lián)，關(guān)聯(lián)度較高的項目要綜合到一起展開核算，確保能一次性完成，既能提高計算質(zhì)量，又能保障準(zhǔn)確度[3]。

4.建筑工程預(yù)結(jié)算管理的重點

新時代背景下，建筑企業(yè)管理者需要通過細(xì)化預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容、加強工程變更管理以及加強費用偏差管理等方式，提升預(yù)結(jié)算管理的質(zhì)量，實現(xiàn)建筑工程施工管理的規(guī)范化，確保工程建設(shè)的順利展開，為建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，推動企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.1 細(xì)化預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容

首先展開對工程量的審核。計算工程量是工程建筑當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容，工程量計算是否正確很大程度上和施工圖紙內(nèi)容是否全面、清晰、明確有關(guān)。比如道路工程、橋梁工程等當(dāng)中，施工圖紙對工程材料用量、工程量表都予以明確標(biāo)示。預(yù)算管理工作者只要對工程材料用量、工程量表計算法、數(shù)目進(jìn)行查看和檢查即可，檢查沒有問題后便可進(jìn)入下一步驟。

其次，對預(yù)算單價展開審查。工程造價定額是否科學(xué)、是否權(quán)威、是否規(guī)范、是否可行，均需要通過對單價的審查來予以確定。不管是形式、內(nèi)容還是計算單位、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等，都要在工作中嚴(yán)苛審查，不能肆意更改變動。

第三，對取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。工程取費標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)工程所在區(qū)域工程造價管理部門頒布的文件、規(guī)定來施行。所以施工單位內(nèi)部工程造價人員要全面發(fā)揮自身技術(shù)、政策、法律等方面的優(yōu)勢，全面落實好工程預(yù)結(jié)算編制工作，大幅提升企業(yè)效益，規(guī)避結(jié)算時可能引發(fā)的各種糾紛問題[4]。

4.2 加強工程變更管理

工程變更涵蓋兩部分，依次是設(shè)計變更、工程簽證。前者指的是工程施工階段中為了全面保障設(shè)計、施工質(zhì)量，健全工程設(shè)計，改正設(shè)計失誤，依照現(xiàn)場條件變化需求而展開的設(shè)計修正工作，通常是原設(shè)計方給出設(shè)計變更通知單，而后施工方獲得原設(shè)計方的允準(zhǔn)后給出設(shè)計變更洽商單。后者指的是承包商對除卻設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容、施工圖紙外，其他因為施工現(xiàn)場各種因素，所產(chǎn)生的與合同規(guī)定不相符的問題，要由建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等多方主體一同簽訂，用作證明施工活動中一些特殊情況的一種書面文件手續(xù)，比如因為施工條件改變或者不可抗力因素所產(chǎn)生的工程量變化[5]。

設(shè)計變更和工程簽證是工程施工管理當(dāng)中的關(guān)鍵內(nèi)容，由于內(nèi)容廣泛，成因頗多，且不具有規(guī)律性，所以造價無法確立。所以，施工管理人員要予以重視，加強管理，全面做好該項工作，以保證工程順利建設(shè)，工程造價規(guī)范落實。

4.3 加強費用偏差管理

在規(guī)范訂立、貫徹實施建筑工程項目成本計劃前提下，施工方要加大成本偏差、施工管理費用偏差管控。建筑工程項目成本偏差、施工管理費用管控工作中，施工方要注意采取現(xiàn)代化、科技化的成本管理手段和方法，在內(nèi)部宣傳推廣成本管控理念，讓每位員工都建立成本管控意識，從每一個小步驟、小環(huán)節(jié)中降低費用偏差發(fā)生的概率，以此來加強對費用的管控，降低成本[6]。另外施工單位內(nèi)部要不斷健全內(nèi)部管控制度，以強化對費用的科學(xué)化管控。確保工程項目總體建設(shè)需求基礎(chǔ)上，對當(dāng)前施工項目、工藝、技術(shù)、人員、設(shè)備等加以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署。

結(jié)語：

我國建筑工程建設(shè)中，工程預(yù)結(jié)算管理是一項極為關(guān)鍵的工作內(nèi)容。建筑工程造價能否有序展開、企業(yè)能否獲得最大化效益都和工程預(yù)結(jié)算管理水平息息相關(guān)。所以建筑企業(yè)中預(yù)結(jié)算管理工作人員要革新理念，高度重視，行為上強化管控，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對合同內(nèi)容也要加強審查，把握好預(yù)結(jié)算各階段，落實好成本費用管控舉措。另外還要提高自我素質(zhì)和能力，完善知識結(jié)構(gòu)，提升素養(yǎng)能力，充分發(fā)揮主觀能動性，保障建筑企業(yè)獲得更多盈利，從而推進(jìn)建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展。