鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與對策分析

□張 鈺

（五臺(tái)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，山西 忻州 034000）

在新時(shí)期，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十分重要，需要發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，真正意義上推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而解決更多農(nóng)民的發(fā)展問題。對此，需要對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)性作用，采取有針對性、可行性的對策，使更多人可以享受發(fā)展成果，進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

1.1 勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足

對我國大部分農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受到客觀條件的限制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。對于大部分年輕人而言，他們在畢業(yè)之后基本不會(huì)繼續(xù)選擇留在農(nóng)村發(fā)展，而是會(huì)選擇到大城市中尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，有不少村莊中青壯年人口比例較低，基本上是老人和兒童。一方面，這種情況的存在導(dǎo)致一些耕地被閑置，甚至有部分耕地已經(jīng)成為荒地；另一方面，有數(shù)據(jù)明確顯示，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍中農(nóng)民的占比較高，已經(jīng)達(dá)到80%以上，但由于他們對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)了解不夠深入，在進(jìn)行管理工作時(shí)，導(dǎo)致一些工作無法順利進(jìn)行。尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的社會(huì)背景下，農(nóng)業(yè)人才缺失的情況越來越嚴(yán)重[1]。

1.2 農(nóng)戶與市場的銜接失位

首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不難發(fā)現(xiàn)在某種農(nóng)作物種植效益大幅度提升的情況下，短時(shí)間內(nèi)會(huì)吸引其他農(nóng)戶大量種植。在種植達(dá)到一定的量時(shí)，該農(nóng)作物在市場中的競爭力下降，會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

其次，在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，市場信息的重要性不言而喻，但是農(nóng)戶對市場信息的敏感度較低，且獲取信息的能力較弱，對于市場中各種類型的信息缺乏分辨能力。因此，大部分農(nóng)戶很難準(zhǔn)確把握市場的變化，當(dāng)市場上某一方面因素發(fā)生變化時(shí)，會(huì)直接對他們造成沖擊。

再次，在目前的市場發(fā)展背景下，農(nóng)民受到以往生產(chǎn)觀念的影響，對于生產(chǎn)的態(tài)度比較保守，議價(jià)能力較弱。比如，他們不愿意參與到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，認(rèn)為只需要解決溫飽問題即可，這種觀念對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)效率低下

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷完善和進(jìn)步，我國加大了對農(nóng)業(yè)設(shè)備的研究力度，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是經(jīng)過分析之后發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)仍然存在以下幾個(gè)方面的問題。

首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，部分地區(qū)雖然已經(jīng)引入了先進(jìn)的設(shè)施，但是由于對當(dāng)?shù)厍闆r的考慮不夠全面，導(dǎo)致一些設(shè)施的利用率較低，不符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。再加上農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分有限，而先進(jìn)設(shè)備普遍價(jià)格較高，他們無力承擔(dān)這部分的支出。

其次，在運(yùn)用農(nóng)業(yè)設(shè)施時(shí)，不同區(qū)域的特點(diǎn)不同，土地的情況也會(huì)有所不同，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備類型相對較少，并不適用于所有的土地類型，這是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)重要因素。

再次，部分農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)設(shè)備操作相關(guān)內(nèi)容的了解較少，在操作設(shè)備時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。在農(nóng)業(yè)設(shè)備出現(xiàn)小問題，如發(fā)出噪聲、保養(yǎng)不當(dāng)?shù)惹闆r之后，他們往往很難意識(shí)到，會(huì)繼續(xù)正常使用，直到在后續(xù)使用中設(shè)備出現(xiàn)大問題，甚至無法使用之后，才會(huì)進(jìn)行維修，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[2]。

1.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一二三產(chǎn)業(yè)的融合越來越被重視，實(shí)踐表明，這種發(fā)展模式能取得十分突出的成績。但在實(shí)際的融合發(fā)展過程中，仍面臨不少難題。

首先，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品基本上不會(huì)經(jīng)過任何加工，會(huì)直接以初級產(chǎn)品的形式被低價(jià)銷售出去。因此，農(nóng)民所獲得的利潤十分有限。以我國某地區(qū)為例，當(dāng)?shù)刂饕N植的農(nóng)產(chǎn)品為魔芋和其他類型的蔬菜，但是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在采收之后，沒有對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行任何加工，就直接在周邊地區(qū)進(jìn)行銷售。在這種發(fā)展模式下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格始終處于較低的水平，農(nóng)戶處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，只能夠賺取微薄的利潤，收入無法得到提升。

其次，農(nóng)作物的生產(chǎn)時(shí)間相對較長，且在整個(gè)生產(chǎn)過程中所受到的限制性因素較多。比如，很有可能會(huì)受到天氣、自然災(zāi)害的影響，生產(chǎn)過程不可避免地會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)，很難吸引到更多的投資。

1.5 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)力度不足

從我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的整體情況來看，與其他國家相比，我國的起步時(shí)間相對較晚，雖然現(xiàn)階段的發(fā)展速度較快，但仍然存在不少問題。

首先，長期以來，我國對于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的重視程度較高，投入了大量的精力、資金，但是在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面投入相對較少，信息化在農(nóng)村的普及程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村地區(qū)計(jì)算機(jī)設(shè)備的利用率最高為20%左右，有部分地區(qū)僅有15%左右，甚至還有一些地區(qū)根本沒有利用計(jì)算機(jī)。

其次，我國部分農(nóng)村地區(qū)，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民的需求等設(shè)置專門的信息網(wǎng)站，或者農(nóng)業(yè)信息只能在地方網(wǎng)站上進(jìn)行查詢，這類信息平臺(tái)所包含的內(nèi)容不夠全面，質(zhì)量較差，且不具備針對性，在這種情況下，農(nóng)戶無法及時(shí)獲取關(guān)于農(nóng)作物種植的相關(guān)信息。與此同時(shí)，在不同地區(qū)，由于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件不同、市場情況不同，農(nóng)民對于信息的需求也表現(xiàn)出了比較明顯的差異性，但是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息整合力度不足，導(dǎo)致信息有效性無法得到保障[3]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 以農(nóng)民為主體推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要求突出農(nóng)民的主體地位，提高農(nóng)民的綜合能力。

首先，可以通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的了解，針對他們的情況制定幫扶制度，對他們的疑難問題提供具體的解答，使他們能夠獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技能。

其次，由于部分地區(qū)地理位置相對封閉，農(nóng)民缺乏市場意識(shí)，比較滿足現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，但是這種思想比較消極，不利于自身利益的提升。針對這一情況，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場的意識(shí)，使他們能夠逐步產(chǎn)生競爭意識(shí)，進(jìn)而提升競爭能力。

再次，為了降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，可以鼓勵(lì)他們彼此合作，使他們在面臨市場的波動(dòng)時(shí)能夠具備一定的應(yīng)對和處理能力。

最后，部分農(nóng)戶在自己的生產(chǎn)有起色之后，便產(chǎn)生了滿足的心理，不愿意繼續(xù)改變現(xiàn)狀。針對這類農(nóng)戶，要從精神上對他們進(jìn)行激勵(lì)，使他們有發(fā)展動(dòng)力，逐漸走上致富的道路。

2.2 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

首先，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，通過對各方面因素的分析和研究，保證建設(shè)的設(shè)施與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況相符，還要根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)更新和改造、完善相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。這種方式不僅使設(shè)備始終與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際保持一致，還能減少新設(shè)備的投入，是提升生產(chǎn)效率的重要手段，可以盡快達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。比如，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可以由專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究，通過改造和升級，成為新型的生產(chǎn)裝備。

其次，在出現(xiàn)最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備之后，如果符合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)際，要通過多個(gè)渠道進(jìn)行宣傳，在當(dāng)?shù)乇M快普及新型農(nóng)機(jī)。與此同時(shí)，可以對當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)分區(qū)生產(chǎn)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

再次，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，不管是在哪一發(fā)展階段，都不能脫離當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，需要全面掌握當(dāng)?shù)氐牡赜蚯闆r，保證符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。比如，在我國部分地區(qū)，由于地勢相對較低，要先考慮到地域的地形特點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品類型，在此基礎(chǔ)上選擇與之發(fā)展相適應(yīng)的設(shè)備，從而全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 加大對龍頭企業(yè)的培育力度

首先，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門需要從政策入手，立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制訂有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策，吸引更多有實(shí)力的資本參與到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。具體來說，可以由政府設(shè)立出口業(yè)績、特定時(shí)間內(nèi)的新增投資的指標(biāo)，在項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的要求后，可以給予更大力度的扶持。

其次，相關(guān)部門可以通過對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的宣傳，吸引更多有實(shí)力、資金雄厚的企業(yè)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展，使當(dāng)?shù)啬軌虬l(fā)展出更多大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

再次，要做好對龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和管理工作。比如，對于現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，要建立專門的檢測部門，了解其發(fā)展情況，如果其在多次考核中都不符合要求、標(biāo)準(zhǔn)，可以取消其資格，不再為其提供相關(guān)政策優(yōu)惠[4]。

2.4 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展過程中，需要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

首先，對于目前農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，需要對其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，用有針對性的方法提升每一個(gè)環(huán)節(jié)的附加值。

其次，在對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸時(shí)，要找到環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系性，通過對不同環(huán)節(jié)情況的掌握，將不同的環(huán)節(jié)連接起來，如加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等。以我國某地區(qū)為例，當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)為蠶桑業(yè)，在初步生產(chǎn)完成之后，如果不經(jīng)過再加工就直接進(jìn)入市場，所收獲的利潤較低，且利潤不會(huì)有太大的提升空間。針對這種情況，可以引入加工環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，使產(chǎn)品的附加值得到大大提升。通過這種方式，不僅可以使農(nóng)戶逐漸提升對市場的適應(yīng)能力，還可以為當(dāng)?shù)厝颂峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

再次，需要在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。比如，農(nóng)業(yè)可以與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展。實(shí)踐表明，這種發(fā)展方式的優(yōu)勢十分明顯，以我國某地區(qū)為例，立足于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，在多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思想的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合，形成了多產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的局面。

2.5 加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

首先，要建立完善的農(nóng)業(yè)信息化體系，通過收集、整合市場上的各種信息，使農(nóng)戶能夠盡快接收和了解，提高他們對信息的掌握能力。目前，無論是哪一個(gè)行業(yè)，信息是發(fā)展的關(guān)鍵性因素。近年來，由于信息閉塞而導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢的案例不在少數(shù)。在具體落實(shí)過程中，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)信息入村項(xiàng)目，使信息網(wǎng)絡(luò)能夠在當(dāng)?shù)仄占?。另外，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對接機(jī)制，建立對應(yīng)的供銷群。比如，可以應(yīng)用信息化手段，促進(jìn)農(nóng)戶與企業(yè)對接、企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品需求者對接等，使信息資源可以實(shí)現(xiàn)流通、共享。

其次，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售模式，引入專業(yè)人才，拓寬銷售渠道。相關(guān)部門可以參與進(jìn)來，在當(dāng)?shù)貭I造良好的電商環(huán)境，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，制定有利于電商發(fā)展的政策。比如，信陽某地區(qū)充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，線上銷售當(dāng)?shù)氐牟枞~、花卉等，使商品得以走向全國各地。

2.6 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)向特色化方向發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面做起。

首先，根據(jù)對當(dāng)?shù)厍闆r的了解，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)特色發(fā)展示范村，除了運(yùn)用常規(guī)的銷售方式之外，還可以引入網(wǎng)絡(luò)銷售的模式。與此同時(shí)，可以整合當(dāng)?shù)刭Y源，將蔬菜、糧食、水果等不同的產(chǎn)品組合起來，建成比較完整的特色產(chǎn)業(yè)，讓電子商業(yè)平臺(tái)、農(nóng)戶、加工企業(yè)等能夠進(jìn)一步加深彼此之間的合作，有利于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

其次，對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展主體，相關(guān)部門可以幫助他們做好商標(biāo)的注冊工作，創(chuàng)立自己的品牌。在必要的情況下，還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供具體的咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。

再次，相關(guān)部門可以建立專門的平臺(tái)，詳細(xì)介紹特色農(nóng)產(chǎn)品，也可以在公眾號(hào)上推廣，由專人負(fù)責(zé)運(yùn)營，定期推出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的文章、視頻等，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍。

最后，相關(guān)部門可以從多方面扶持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目或者特色食品。比如，從政策、資金上提供支持，使農(nóng)戶的收入能夠有更大的提升空間，調(diào)動(dòng)其參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性[5]。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，探索如何走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境十分重要。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，需要從多個(gè)不同的方面入手，考慮到現(xiàn)代社會(huì)背景下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，要對本地的農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行深入挖掘，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級優(yōu)化，做好本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局工作，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，從而進(jìn)一步提升我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。