關(guān)于發(fā)展壯大大慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究

□張栗莉

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163000）

只有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能帶領(lǐng)農(nóng)民一同走向共同富裕的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。自從黨的十九大以來(lái)，盡管我國(guó)在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但是仍存在發(fā)展能力弱、組織運(yùn)轉(zhuǎn)難、管理不規(guī)范等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高[1]。

1 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 自我發(fā)展能力弱，限制了收入渠道

當(dāng)前有些農(nóng)村現(xiàn)居住農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，高中以上學(xué)歷的農(nóng)民以外出務(wù)工為主，留守群體文化教育程度相對(duì)較低，導(dǎo)致思想觀念落后，這是造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力弱的主要原因之一。從他們身上難以看到市場(chǎng)意識(shí)，面對(duì)紛繁多變的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，他們沒(méi)有分析總結(jié)能力，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，存在盲目跟從和投資的現(xiàn)象，難以抓住當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。

此外，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村干部積極從外地引進(jìn)投資項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)支撐，給予了農(nóng)民群眾最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，然而由于農(nóng)民群眾的不理解、不支持、不配合，好項(xiàng)目無(wú)法在村里落實(shí)開(kāi)展，將可增收的項(xiàng)目拒之門(mén)外。

很多農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積極性降低，甚至存在畏難情緒，還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心。這些模糊、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，成為制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?？傊?，較低的文化素質(zhì)、狹隘的生活環(huán)境、閉塞的信息渠道是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的巨大障礙。

1.2 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)難，削弱了發(fā)展核心

繁而雜亂的日常事務(wù)，讓鄉(xiāng)村干部難以抽身，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)上精力投入不足。部分村莊為了減少開(kāi)支而精簡(jiǎn)村干部，造成一個(gè)村干部負(fù)責(zé)大量后勤業(yè)務(wù)，且工資待遇低下的局面。上級(jí)派發(fā)的硬性任務(wù)，在任務(wù)實(shí)施過(guò)程中存在民眾不理解不配合、上面不滿(mǎn)意、工資難落實(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法解決等情況，據(jù)了解，很多村長(zhǎng)工資只有4 000 元/年，這是打壓其工作積極性的主要因素。

此外，部分村干部文化水平低、年齡大、思想和基本素質(zhì)差，只能夠完成一些簡(jiǎn)單工作任務(wù)，在為民眾做思想政治工作時(shí)，由于缺乏對(duì)黨在農(nóng)村政策的深入理解，造成思想落實(shí)工作難，模范帶頭作用不明顯，難以帶領(lǐng)民眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，而干部之間還存在矛盾多、關(guān)系緊張等不良情況，以上均是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

1.3 “三資”管理不規(guī)范，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“三資”是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有的集體資金、資產(chǎn)、資源，其是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的根基。隨著大慶市農(nóng)村制度改革的不斷深入，也給農(nóng)村集體“三資”管理帶來(lái)了一些困難。目前，大慶市在“三資”管理方面主要存在以下3 個(gè)方面的問(wèn)題。

1.3.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、人員配置不穩(wěn)定

近年來(lái)，加快推進(jìn)對(duì)各個(gè)行政部門(mén)之間的有效調(diào)整以及機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新改革，使基層三資中心增加了工作量。但是，針對(duì)于農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的工作人員而言，由于人員少、流動(dòng)大、機(jī)構(gòu)部門(mén)設(shè)置不健全，在基層監(jiān)督管理中，存在監(jiān)督管理職能弱化、被動(dòng)工作、沒(méi)有權(quán)威性的問(wèn)題。

同時(shí)，由于大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員屬于無(wú)編制人員，未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗操作，工資待遇低，工作熱情和精力有限，導(dǎo)致步入工作崗位之后工作做不到位，缺乏連續(xù)性，工作極易出現(xiàn)紕漏。

1.3.2 資金管理不到位、監(jiān)管缺位

首先，村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)成員在選定過(guò)程中，并不是由村民集中選舉產(chǎn)生，主要由村干部委任或兼任，由此存在村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)成員整體業(yè)務(wù)能力低下、人員之間工作素養(yǎng)差距大、難以精準(zhǔn)判斷村集體支出的合法性、對(duì)賬目中的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題。其次，部分村干部特立獨(dú)行，缺乏團(tuán)結(jié)合作意識(shí)和民主意識(shí)[2]。集體財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，既使公開(kāi)，群眾不了解也看不懂賬目上所表現(xiàn)出來(lái)的具體收支情況。再次，存在債權(quán)催收不及時(shí)問(wèn)題。針對(duì)幾十年的老債務(wù)，部分村干部干脆不再催討，在任職期間難以完成對(duì)舊債務(wù)的催收工作，造成村集體經(jīng)濟(jì)存在爛賬的情況，使得集體資產(chǎn)流失。

1.3.3 資產(chǎn)管理不規(guī)范、執(zhí)行隨意性大

首先，有的村級(jí)集體“三資”管理主體責(zé)任弱化，資產(chǎn)管理臺(tái)賬不健全，特別是對(duì)部分租賃資產(chǎn)發(fā)包、合同簽訂、租金收繳等存在不規(guī)范現(xiàn)象。近年來(lái)，由于新的商業(yè)業(yè)態(tài)形成導(dǎo)致租賃資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對(duì)續(xù)租資產(chǎn)的價(jià)格未調(diào)整到位，造成了目前執(zhí)行的續(xù)租價(jià)格低于市價(jià)，與此同時(shí)，很多資產(chǎn)也存在二次轉(zhuǎn)租的情況。

其次，資金管理缺乏規(guī)范性。在賬目記錄過(guò)程中，普遍存在瞞報(bào)收入的現(xiàn)象，村集體干部坐收坐支現(xiàn)象十分常見(jiàn)。村集體領(lǐng)導(dǎo)干部收支票據(jù)不統(tǒng)一、不規(guī)范。

再次，村集體工程項(xiàng)目建設(shè)竣工投入使用之后不及時(shí)決算，村集體對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢手續(xù)不完善、不規(guī)范，資產(chǎn)臺(tái)賬登記不及時(shí)，使得整個(gè)資產(chǎn)管理存在很多不足之處。

2 發(fā)展壯大大慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1 激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力之源

2.1.1 傳達(dá)集體意識(shí)

只有充分激發(fā)農(nóng)民共同致富的集體信念和提高他們的合作意識(shí)，才能有效推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。通過(guò)分析全國(guó)榜樣農(nóng)村案例發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是執(zhí)行股份或合作制的鄉(xiāng)村或社區(qū)，還是長(zhǎng)期堅(jiān)持集體所有制的華西村、南街村、興十四村，各村的民眾均有著良好的合作文化以及對(duì)集體主義的信奉，積極配合推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)。比如，貴州省安順市塘約村，村民的集體意識(shí)在村黨委的引導(dǎo)下被激發(fā)喚醒，在3 年內(nèi)就走出了災(zāi)害陰影，并實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的創(chuàng)新。當(dāng)前面對(duì)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“再造”，村干部必須要加大對(duì)農(nóng)民合作文化和集體信念的激發(fā)誘導(dǎo)力度，進(jìn)而促使他們由分散走向合作，形成良好的合作文化氛圍[3]。

2.1.2 喚醒主動(dòng)意識(shí)

“等幫扶、靠政策、要資金”是很多人存在的思想羈絆。有部分民眾思想落后，對(duì)自身收入進(jìn)行隱瞞，不想也不愿意脫貧，爭(zhēng)著建檔立卡當(dāng)貧困戶(hù)，而部分沒(méi)有被列入貧困戶(hù)的農(nóng)民，則到處上訪(fǎng)告狀，“以窮為榮”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不得以發(fā)展，也產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，使農(nóng)村難以產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力與活力，不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

1984 年，國(guó)務(wù)院將大連、秦皇島、上海、寧波、溫州等14 座沿海城市對(duì)外開(kāi)放。這時(shí)，位于浙江杭州北部的蕭山區(qū)（當(dāng)年還是蕭山縣）因地理位置等因素，沒(méi)有被列入對(duì)外開(kāi)放城市，失去了中央“幫扶”的機(jī)會(huì)。但是，當(dāng)時(shí)的蕭山?jīng)]有因?yàn)椤氨焕渎洹薄氨缓鲆暋倍x擇“等、靠、要”，采取主動(dòng)出擊，苦籌謀、找項(xiàng)目、籌資金、踏實(shí)干，凝心聚力、眾志成城發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在改革開(kāi)放的浪潮中另辟蹊徑，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大過(guò)程中非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。很多地市在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路上要加大對(duì)“等、靠、要”的治理力度[4]，通過(guò)多種手段宣傳教育，解決部分農(nóng)民“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的思想，從“要我富”徹底轉(zhuǎn)變成“我要富”。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑

2.2.1 第一個(gè)“三”——“三權(quán)”

“三權(quán)”即土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。2016 年中央下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，據(jù)文件精神指示，在“三權(quán)”分置的背景下創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度，關(guān)鍵在于盤(pán)活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。盤(pán)活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)必須因地制宜，不能一概而論[5]。

首先，土地資源相對(duì)豐富卻缺少資金的村，在條件允許的情況下，可以開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。過(guò)去農(nóng)村的土地是不能抵押的，如今，不僅可以激活閑置不用的土地，又可以利用土地解決該村的資金問(wèn)題。實(shí)踐中需要多方聯(lián)動(dòng)來(lái)確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押過(guò)程的順利，尤其要保證農(nóng)民的“地”合法抵押，利益不受侵犯。一個(gè)村的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，絕不是一個(gè)村的村委會(huì)可以獨(dú)立完成的。上級(jí)縣單位必須設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)小組，讓有工作經(jīng)驗(yàn)和法律知識(shí)的相關(guān)單位參與其中，比如農(nóng)業(yè)法制辦、財(cái)政局、農(nóng)村合作信用社、融資辦等。必須強(qiáng)調(diào)牽頭單位的主體責(zé)任、明確成員單位各自職責(zé)，積極配合，禁止推諉扯皮。

其次，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的農(nóng)民，為了避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，可以聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。以大慶市大同區(qū)雙榆樹(shù)鄉(xiāng)沙家窯村為例，此村是大慶市典型“地域型貧困村”，該村位置夾狹于肇源、杜蒙兩縣區(qū)邊界之中，限制了向外延伸土地面積的可能，在本身狹小的地域中只有小面積土地適合種植農(nóng)作物。耕地面積少，產(chǎn)量低，不能以種植經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重心，看似盤(pán)活集體用地，實(shí)際壯大該村集體經(jīng)濟(jì)的希望渺茫，但根據(jù)調(diào)研，該村擁有的那片水域卻很“富足”。水域面積廣、池中水質(zhì)好，有野生魚(yú)，特別適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)前水域的所屬權(quán)涉及3 個(gè)縣區(qū)，經(jīng)常有村民因資源利益大打出手[6]。需要“頂層設(shè)計(jì)”進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌配置，實(shí)現(xiàn)水域資源共享。在政策支持下，沙家窯村可以有效、合理地調(diào)動(dòng)村中干活能手，搭配能干體力活的貧困戶(hù)，讓能干者干事、貧困者脫貧，利用湖泊資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)，進(jìn)而逐步壯大本村的集體經(jīng)濟(jì)。

2.2.2 第二個(gè)“三”——“三塊地”

“三塊地”即農(nóng)村的農(nóng)用地、宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地。我國(guó)對(duì)于“農(nóng)村三塊地”的改革工作從2015 年開(kāi)始，大慶市從歷年進(jìn)行試點(diǎn)的城市中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，助力大慶市農(nóng)村集體土地的發(fā)展。

首先，無(wú)論是在農(nóng)村地區(qū)還是在第二、第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，都必須堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”，面積由法定標(biāo)準(zhǔn)合理分配和管理宅基地[7]。相關(guān)部門(mén)要制定符合大慶市情的宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地的合法使用權(quán)益。

其次，大慶市農(nóng)村分布廣、發(fā)展水平參差不齊，改革要逐步分類(lèi)進(jìn)行，不可一刀切。

再次，無(wú)論是農(nóng)用地的經(jīng)營(yíng)管理還是宅基地的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最根本的問(wèn)題還是農(nóng)民問(wèn)題，改革將會(huì)改變一些農(nóng)民的生活習(xí)慣，引發(fā)的連帶效應(yīng)是必須預(yù)見(jiàn)、重視的問(wèn)題。不應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為改革目的，應(yīng)以改革成果惠及農(nóng)民為改革方向，一切從農(nóng)民的利益出發(fā)。

2.3 強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的根本保障

2.3.1 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須先強(qiáng)化基層黨組織

2018 年9 月21 日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，在這次會(huì)議中審議《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。該《條例》是歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，《條例》出臺(tái)具有里程碑意義，是新時(shí)代黨支部建設(shè)的基本遵循。

2.3.2 優(yōu)化村級(jí)黨支部隊(duì)伍必須重視人才

這一工作是落實(shí)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，充分發(fā)揮第一書(shū)記、大學(xué)生村官、選調(diào)生的積極作用。大慶市應(yīng)鼓勵(lì)、動(dòng)員有條件、有能力、有想法、聽(tīng)指揮的年輕干部到廣大的田野上大展身手，不僅鍛煉自己、豐富閱歷，也為鄉(xiāng)村建設(shè)注入新鮮“血液”。從村中選拔政治意識(shí)強(qiáng)、工作精力旺、有“闖勁兒”的農(nóng)民，充實(shí)到村級(jí)黨組織中。以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”的方式對(duì)村干部加強(qiáng)培訓(xùn)。冬閑人不閑，充分利用農(nóng)閑時(shí)光加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。定期組織各個(gè)村的“兩委班子”進(jìn)行統(tǒng)一黨建、意識(shí)形態(tài)等有關(guān)農(nóng)村建設(shè)的具體知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)高校、黨校教師下基層宣講。閉門(mén)造車(chē)難進(jìn)步，大慶市每年應(yīng)組織各個(gè)村的村委班子到大慶市、鄰市甚至國(guó)家先進(jìn)的村莊去拓展視野、尋找差距、增加干勁兒。繼續(xù)深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶回資金、帶回技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決勞力欠缺問(wèn)題[8]。

2.3.3 改革考核考評(píng)機(jī)制，以激勵(lì)鼓勵(lì)為主

衡量村支部的工作，不能用一套框架標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就、立竿見(jiàn)影的事情，無(wú)論是上層領(lǐng)導(dǎo)者還是基層干事者，都須有功不在當(dāng)代利可長(zhǎng)久的“育竹”情懷。因此，考核村干部不可盲目盯數(shù)據(jù)、查指標(biāo)、看表象，必須有容錯(cuò)機(jī)制，支持農(nóng)民大膽干、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新干[9-11]。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要支撐

首先，規(guī)范賬戶(hù)，做好對(duì)賬工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)為當(dāng)前已經(jīng)有條件發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的村子在規(guī)定銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用對(duì)公賬戶(hù)。設(shè)立好各村的明細(xì)賬戶(hù)，方便查賬，避免借用、挪用集體賬戶(hù)和隨意調(diào)劑使用違規(guī)問(wèn)題。每個(gè)季度都應(yīng)由村負(fù)責(zé)賬戶(hù)管理人員、上級(jí)管理人員和銀行工作人員共同核對(duì)往來(lái)賬戶(hù)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，如有問(wèn)題，要及時(shí)解決，確保村子的集體權(quán)益不受侵害。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管工作，保證村集體資金的合理利用。除上級(jí)的農(nóng)業(yè)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)定期常規(guī)檢查，應(yīng)適當(dāng)嵌入巡視檢查。如有違規(guī)問(wèn)題，下發(fā)通報(bào)，限期整改。還應(yīng)善于利用群眾監(jiān)督，各村定期召集村民檢查村里重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和日常收支，定期公開(kāi)村內(nèi)賬務(wù)，讓涉及資金的事項(xiàng)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

再次，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從源頭規(guī)范使用“三資”。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，尤其是基層工作人員，更要求其具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的管理理念。加大對(duì)鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)管理集體資產(chǎn)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)將實(shí)踐與理論結(jié)合、將日常學(xué)習(xí)交流和定期培訓(xùn)結(jié)合、將分散和集中學(xué)習(xí)結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)人員能力水平的切實(shí)提高[12-16]。

3 結(jié)束語(yǔ)

如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。鄉(xiāng)村作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，有著較為寬廣的發(fā)展空間，也正迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，在干部領(lǐng)導(dǎo)和民眾團(tuán)結(jié)下，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，整合資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，使支部更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感。