基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設方法探討

趙麗勇

（麗江市永勝縣片角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，云南 麗江 674206）

基層畜牧獸醫(yī)體系的建設是保障畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。在永勝縣傳統(tǒng)的養(yǎng)殖實踐中，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設并不理想，養(yǎng)殖戶的防疫理念比較薄弱，養(yǎng)殖衛(wèi)生也不達標，再加上缺乏專業(yè)的獸醫(yī)人員和先進的器械設備，導致防疫工作的成效不夠理想。為了提高動物疫病的防疫水平，可通過聯(lián)動機制，發(fā)揮出高效的防疫作用，將動物疫情控制于萌芽狀態(tài)，避免動物出現(xiàn)大規(guī)模和持續(xù)性的疾病感染。因此，為了解決這些問題，必須建設完善的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，從制度制定、預防措施管理、人員素質(zhì)提升等多個方面嚴格落實，才能保障畜牧業(yè)的安全和穩(wěn)定發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶防疫意識薄弱 從目前的畜牧養(yǎng)殖情況來看，永勝縣的養(yǎng)殖戶以個體養(yǎng)殖戶或小規(guī)模養(yǎng)殖場為主，養(yǎng)殖戶的防疫意識較為薄弱，而且多數(shù)沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的知識培訓，對基本的防疫措施流程不熟悉，導致防疫體系的建設落實不到位。再者，專業(yè)的基層獸醫(yī)隊伍并不完善，防疫力量有限，如果養(yǎng)殖戶不積極配合相關工作，只會讓原本困難的基層防疫工作雪上加霜?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設工作難以推進，無法應對動物生長過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，造成重大疫病暴發(fā)的重要隱患。

1.2 基礎設施建設不足 隨著各地區(qū)基層動物防疫部門對防疫工作越來越重視，永勝縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心也設立了專門的畜牧獸醫(yī)防疫站點，但受經(jīng)濟水平的制約，再加上對防疫重要性的認識不到位，致使動物防疫站的防疫設備配置不足。畜牧業(yè)的發(fā)展也要順應現(xiàn)代社會的發(fā)展，政府機關單位大力支持科學養(yǎng)殖，因此動物防疫工作也面臨著非常大的挑戰(zhàn)。目前養(yǎng)殖業(yè)正在推廣規(guī)?；笠?guī)模的動物防疫，不僅需要專業(yè)的防疫人員，更需要專業(yè)防疫設施的支撐。永勝縣的防疫站的防疫設備、設施，導致防疫工作的開展受到一定的限制，進而出現(xiàn)一些遺漏問題。

1.3 責任監(jiān)督機制不足 當前對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設工作的監(jiān)督體制也不夠健全。在實際的動物防疫工作中，缺少規(guī)章制度對獸醫(yī)人員、養(yǎng)殖戶的行為的管束和規(guī)范，降低了動物防疫工作的質(zhì)量。永勝縣沒有對養(yǎng)殖場動物防疫工作沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的標準防疫監(jiān)督，導致沒有發(fā)揮出應有的作用。在日常防疫工作中，防疫監(jiān)督的形式化嚴重，與實際的監(jiān)督管理機制脫節(jié)。動物防疫工作，環(huán)節(jié)較多、涉及范圍較廣，若無有效的監(jiān)督管理規(guī)范，監(jiān)督和制約，相關的流程環(huán)節(jié)會嚴重影響后續(xù)工作的質(zhì)量及效率。

1.4 人才儲備不足 當前永勝縣農(nóng)村勞動力大量外流，基層獸醫(yī)的技術水平良莠不齊，呈現(xiàn)人員配備不合理，技術水平偏低，老齡化嚴重，當遇到突發(fā)情況或特殊疾病或疫情時，基層獸醫(yī)人員不具備應急反應能力，無法及時有效給出疫情解決方案和處理意見。而相關部門在這方面投入不足，一些地方缺少專業(yè)的獸醫(yī)防疫人員，現(xiàn)有獸醫(yī)不具備專業(yè)知識，沒有受過專業(yè)防疫教育，無法有效的完成動物防疫工作，不合理安排對基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設造成了十分不利的影響。

1.5 資金投入不足 基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設需要投入大量的人力與物力，人才聘任、先進設備的購入以及先進技術的引進等都需要資金的支持。但從目前永勝縣基層防疫體系建設情況來看，資金投入不足依然是首要問題。雖然政府部門已對畜牧業(yè)發(fā)展加強了重視，但對畜牧獸醫(yī)防疫工作開展的重要性認識不足。有限的資金投入導致畜牧獸醫(yī)防疫工作的開展只能分步進行，進而出現(xiàn)了防疫體系建設不完善、不均衡等問題。畜牧業(yè)是永勝縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，永勝縣有豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗，對動物防疫工作盲目自信，造成了資金投入少，物資準備不充足的情況，嚴重影響了畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設。

2 建設基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的作用

目前永勝縣的畜牧業(yè)以個體經(jīng)營或小規(guī)模養(yǎng)殖場經(jīng)營為主，在機器設備、管理制度、衛(wèi)生條件等方面都存在一些問題，再之養(yǎng)殖戶的防疫意識薄弱，沒有適時對家畜接種疫苗，很容易導致畜禽感染各種疫病，不僅嚴重威脅著人們的身體健康，而且會給畜牧業(yè)造成極大的經(jīng)濟損失，導致整個消費市場的供需失衡。由此可見，基層畜牧獸醫(yī)工作對畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要作用。只有建立完善的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，及時做好基礎防疫工作，才能保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證整個畜牧市場的平穩(wěn)發(fā)展。在完善的畜牧獸醫(yī)防疫體系之下，積極做好各種防疫工作、規(guī)范防疫管理制度，完善個體養(yǎng)殖規(guī)模體系和小規(guī)模養(yǎng)殖體系，促進畜牧養(yǎng)殖體系朝著更專業(yè)、更規(guī)范的方向發(fā)展。

3 建設基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的措施

3.1 推高意識，構建防疫大環(huán)境 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的開展，既能促進畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又能帶動鄉(xiāng)村振興。永勝縣山地多，山地畜牧業(yè)是其發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，加強基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設，可以有效的促進規(guī)模養(yǎng)殖的蓬勃發(fā)展。（1）預防疫病暴發(fā)的關鍵之一是構建良好的養(yǎng)殖環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖環(huán)境是促進基層獸醫(yī)工作開展的基礎。而目前基層獸醫(yī)工作缺乏良好的環(huán)境支撐，基礎設施缺乏，不僅影響獸醫(yī)人員的日常工作，還將大幅度降低動物防疫的綜合能力。基于此，為了促進鄉(xiāng)村規(guī)?；?、規(guī)范化養(yǎng)殖的發(fā)展，首先應從轉變觀念開始，變被動防疫思想為積極主動防疫理念，落實預防大于治療的動物防疫原則。主動構建和完善基層獸醫(yī)站、設備室、藥品存儲室、醫(yī)務室、隔離觀察點等，并執(zhí)行監(jiān)督、登記機構及疫情預警機制。

3.2 增加投入，完善防疫體系建設 動物防疫工作不是簡單的疫病診治和疫苗注射，還需要平時的科學養(yǎng)殖和飼養(yǎng)管理，每一個環(huán)節(jié)的疏忽都可能釀成嚴重后果。加強預警和監(jiān)督是至關重要的，在防疫體系的建設中不可或缺?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設，，需要政府部門結合實際情況，加大資金投入，并落實資金的使用途徑、性質(zhì)等，加強管理和項目審計，避免基層畜牧獸醫(yī)防疫環(huán)境的建設以次充好，或出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象。政府部門和有關部門應該注意到這些問題并給予高度重視，加大經(jīng)費投入，促進基層防疫設施的優(yōu)化，例如提供一些先進的防疫檢測儀器，分析儀器等，便于分析疫情原因，對癥下藥，這樣還能增強基層獸醫(yī)人員的工作積極性。

3.3 加強宣傳，促進防疫體系建設 永勝縣的山地較多，鄉(xiāng)村地區(qū)人員分散，目前散養(yǎng)戶占據(jù)較大的比重，基層畜牧獸醫(yī)工作的服務對象因養(yǎng)殖地點不集中，養(yǎng)殖品種多樣，養(yǎng)殖規(guī)模各異，養(yǎng)殖模式不同等，這些客觀情況加大了動物疫病防疫的難度和工作量?；诖?，開展防疫體系建設的宣傳工作，提高養(yǎng)殖戶的動物防疫意識，例如通過宣講讓養(yǎng)殖人員了解溫度、濕度、水源等因素的控制對養(yǎng)殖的影響。通過多方面、多層次的控制，可降低疫病的發(fā)生概率。結合永勝縣疫病的發(fā)生情況，深入鄉(xiāng)村，走進養(yǎng)殖場所，和養(yǎng)殖戶深入交談，引導養(yǎng)殖戶改變不正確的養(yǎng)殖方法，引入科學飼養(yǎng)方法，推動鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，降低動物疫病發(fā)生率和傳播率。

3.4 準確定位，落實防疫責任機制 開展動物防疫工作不僅保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，還關乎消費者的身體健康，所以，在動物防疫工作中應該實行基層防疫責任機制，將職責分解到人，使每個從業(yè)人員都能各司其職，各盡其責。在防疫工作中，每個獸醫(yī)人員都有明確的分工，清楚自己的職責，這樣才能使動物防疫工作有條不紊進行，當然，還應該注意工作銜接問題，在工作交接時要保證工作的連續(xù)性和合理性，以防出現(xiàn)工作漏批的問題。一方面可以促進防疫工作有效進行，避免出現(xiàn)漏洞；另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)問題，究其根源，并采取相應的處理措施。

3.5 強化管理，提高防疫人員水平 基層動物防疫工作的順利進行不僅要依靠先進的設備，完善的基層防疫責任機制，還要有專業(yè)的基層獸醫(yī)隊伍，引導所有養(yǎng)殖戶如何做好疫情防控和疫情診治。專業(yè)人員是受過系統(tǒng)專業(yè)教育和技能培訓的因此，要重視對養(yǎng)殖戶和基層獸醫(yī)人員的專業(yè)知識和專業(yè)技術培訓，除了常見的疾病防控外，還要對他們的綜合素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、職業(yè)精神等多方面進行培養(yǎng)，提高他們的綜合防疫技能，為基層動物防疫工作做好充足的準備工作。在培訓過程中注意培訓方式，根據(jù)永勝縣的養(yǎng)殖特點制定不同的培訓計劃，實現(xiàn)線上培訓和線下培訓兩手抓，打造一支專業(yè)的基層獸醫(yī)防疫隊伍。

4 結 語

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設，需加大資金投入，引進和采購先進的防疫設備、器具、藥品等，以保障動物防疫工作有效的開展。面對目前養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展情況，永勝縣應因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)，改善動物防疫隊伍人口老齡化、人才外流的情況，通過企業(yè)帶動、國家產(chǎn)業(yè)政策扶持、標準規(guī)模養(yǎng)殖等舉措，促進當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前永勝縣的畜牧獸醫(yī)防疫還存在一些不足，需要政府加大扶持力度，加強宣傳，轉變養(yǎng)殖戶的思想觀念，引導養(yǎng)殖戶科學、衛(wèi)生、正確的開展養(yǎng)殖活動，進而減少疫情疫病的發(fā)生。面對人才流失的問題，需提高獸醫(yī)人員的待遇，為其創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，制定技術培訓方案，提高專業(yè)能力，促進防疫體系高效、合理的構建。