日本中小企業(yè)扶持政策研究

任小芳

(蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院,江蘇 蘇州 215123)

1 引 言

中小企業(yè)在戰(zhàn)后日本經(jīng)濟中占據(jù)重要地位,自1960年以來由于資本與勞動力的增加和全要素生產(chǎn)率的提高,中小企業(yè)對日本經(jīng)濟增加值的貢獻率一直保持在全部企業(yè)貢獻率的50%～60%,在環(huán)境、生物和IT等重要行業(yè)中的比重不斷提高。2012年12月安倍政府執(zhí)政以來,通過推進安倍經(jīng)濟系列政策,日本經(jīng)濟逐步恢復(fù)活力。但在以IT技術(shù)為中心的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開拓和IT技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)、新產(chǎn)業(yè)孵化等方面,表現(xiàn)不佳。而日本政府于2016年1月在第5期科學(xué)技術(shù)基本計劃當(dāng)中,提出了把日本建設(shè)成超智慧社會的Society 5.0戰(zhàn)略。日本政府為了全面實現(xiàn)超智慧社會5.0國家戰(zhàn)略,2017年提出了系列舉措來扶持中小企業(yè)的發(fā)展,通過借鑒和學(xué)習(xí)日本對中小企業(yè)實施的政策扶持措施,對于指導(dǎo)我國政府采取合理化政策,促進我國中小企業(yè)的發(fā)展和中國制造2025的國家戰(zhàn)略具有重要意義。

2 日本中小企業(yè)的界定及現(xiàn)狀分析

2.1 日本中小企業(yè)的界定

日本的中小企業(yè)的界定,是基于日本中小企業(yè)法中的第2條第1項的規(guī)定而來,小規(guī)模企業(yè)的界定是根據(jù)日本中小企業(yè)法的第2條第5項規(guī)定而來。下面將基于制造業(yè)/建設(shè)業(yè)/運輸業(yè)、批發(fā)業(yè)、服務(wù)業(yè)和零售業(yè)各個具體行業(yè),對日本的中小企業(yè)進行規(guī)模界定。制造業(yè)/建設(shè)業(yè)/運輸業(yè)的中小企業(yè)是指資本金3億日元以下,職工人數(shù)在300人以下的企業(yè)。批發(fā)業(yè)的中小企業(yè)是指資本金在1億日元以下,職工數(shù)在100人以下的企業(yè)。服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)是指資本金在5000萬日元以下,職工數(shù)在100人以下的企業(yè)。零售業(yè)的中小企業(yè)是指資本金在5000萬日元以下,職工數(shù)在50人以下的企業(yè)。但基于日本的中小企業(yè)立法中的有關(guān)規(guī)定,橡膠產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息處理服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)以及小規(guī)模企業(yè)的服務(wù)業(yè)的企業(yè)規(guī)模規(guī)定如下：橡膠產(chǎn)品制造業(yè)中小企業(yè)是指資本金在3億日元以下,職工數(shù)在900人以下的企業(yè)。軟件和信息處理服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)指的是資本金在3億日元以下,職工數(shù)在300人以下的企業(yè)。旅館業(yè)的中小企業(yè)是指資本金在5000萬日元以下,職工數(shù)在200人以下的企業(yè)。小規(guī)模企業(yè)者的住宿業(yè)和娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)中小企業(yè)指的是職工數(shù)在20人以下的企業(yè),對資本金沒有做規(guī)定。

2.2 日本中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析

日本中小企業(yè)廳發(fā)布的《平成28年度中小企業(yè)的動向》中的數(shù)據(jù)顯示,2016年隨著日本經(jīng)濟情況的平穩(wěn)改善,日本中小企業(yè)、小微企業(yè)的經(jīng)營條件和資金運作也逐步改善,日本中小企業(yè)的營業(yè)收入達到史上最高,企業(yè)倒閉數(shù)量是26年間最低。但由于地震和氣候原因、政府投資、設(shè)備老化以及海外事業(yè)推進緩慢等問題,日本中小企業(yè)的經(jīng)營條件和環(huán)境的改善還需要更多的努力。

2.3 日本中小企業(yè)的景氣動態(tài)指數(shù)分析

根據(jù)日本銀行歷年實施的日本全國企業(yè)短期經(jīng)濟觀測調(diào)查結(jié)果來看,中小企業(yè)的行業(yè)從2014年的4月日本開始實施消費稅稅率上浮政策時有反復(fù)的上升和下降,從2015年的第四期開始景氣動態(tài)指數(shù)慢慢上升。進入2016年以后,由于2016年4月熊本地震的影響,在第三期略有下降。到了2017年由于國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢,消費低迷,2017年前2期的指數(shù)比2016年同期所有下降,如圖1所示。

圖1 2014—2017年日本中小企業(yè)景氣狀況調(diào)查

從資金的運營來看,由于中小企業(yè)收益情況的改善和金融機構(gòu)貸款政策的支持,2016年日本中小企業(yè)整體的資金運營情況良好,企業(yè)運營資金的水準(zhǔn)比2015年上升了9個百分點,達到了1990年以來26年間最高狀態(tài)。從倒閉企業(yè)的數(shù)量來看,2016年日本中規(guī)模企業(yè)的倒閉數(shù)量是1053件,比前一年減少了9.1%；小規(guī)模企業(yè)的倒閉數(shù)量是7386件,比前一年減少了3.4%；中小企業(yè)整體倒閉企業(yè)數(shù)在下降。從企業(yè)的經(jīng)營收益看,2016年日本中小企業(yè)的收益達到史上最高點,如表1所示。

表1 日本中小企業(yè)營業(yè)收益(與前一年度相比%)

資料來源：日本中小企業(yè)廳《日本中小企業(yè)景氣情況調(diào)查》。

從投資方面來看,由于2016年暖冬的氣候原因,日本中小企業(yè)在2016年降低了對制造業(yè)的計劃投資,提升了服務(wù)業(yè)和批發(fā)業(yè)等服務(wù)業(yè)的投資計劃,同時也計劃降低對非制造業(yè)的軟件及研究開發(fā)的投資，如表2和表3所示。

表2 日本中小企業(yè)設(shè)備投資額(含土地投資額)(與前一年度相比%)

資料來源：日本中小企業(yè)廳《日本中小企業(yè)景氣情況調(diào)查》。

表3 含軟件/研究開發(fā)的日本中小企業(yè)設(shè)備投資額(除去土地投資額)(與前一年度相比%)

資料來源：日本中小企業(yè)廳《日本中小企業(yè)景氣情況調(diào)查》。

2.4 日本中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

目前日本中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題主要有三個：一是投資方面的問題；二是海外事業(yè)開展過程中存在的問題；三是交易過程中存在的問題。在投資方面,日本中小企業(yè)對于設(shè)備的投資力度遠遠沒有達到企業(yè)實際的設(shè)備更新需求水平,特別是2008年金融危機期間,對設(shè)備的投資大幅下降。之后雖然設(shè)備更新投資在逐年增加,但仍然沒有恢復(fù)到2008年全球金融危機以前的水平。同時,日本中小企業(yè)對于IT相關(guān)指標(biāo)的投資,10年來一直保持在同一水平,2017年對于軟件投資的比率僅僅為投資全體的4%,遠遠落后于大企業(yè)對IT相關(guān)方面的投資。在海外事業(yè)推進方面,日本中小企業(yè)中的直接出口制造企業(yè)有增加的傾向,2014年達到6553家。中小企業(yè)推進海外事業(yè)主要通過出口、直接投資和委托生產(chǎn)3種形式進行。日本中小企業(yè)在開展海外事業(yè)時最需解決的問題有資金的問題、人才的問題和投資當(dāng)?shù)匦畔⒓敖⒙?lián)系的問題。從企業(yè)交易環(huán)境來看,如圖2所示,日本中小企業(yè)的采購價格變動指數(shù)和價格變動指數(shù)維持在2014年處于谷底。

銷售價格變動指數(shù)減去采購價格變動指數(shù)的差額就是交易條件指數(shù),所以從圖3中不難看出,從20世紀(jì)80年代到90年代,日本中小企業(yè)和大企業(yè)各自的交易條件是聯(lián)動著進行發(fā)展推移的,差別不大。但在2000年以后,特別是中小企業(yè)的負(fù)增長幅度進一步擴大,在采購價格上升的時期交易條件指數(shù)呈現(xiàn)出負(fù)增長的狀態(tài)時說明小企業(yè)的采購價格沒有很好地轉(zhuǎn)移到銷售價格上去,因此可以說日本中小企業(yè)處于比以往更加嚴(yán)峻的交易環(huán)境中。

3 日本中小企業(yè)政策扶持舉措

為了進一步推進中小企業(yè)的發(fā)展,使其在日本經(jīng)濟復(fù)興的過程中發(fā)揮更大的作用,日本政府出臺了一系列的中小企業(yè)扶持政策。

3.1 提升中小企業(yè)和小微企業(yè)生產(chǎn)力的支持政策

3.1.1 強化生產(chǎn)力和技術(shù)力的提升

(1)支持研究開發(fā)型中小企業(yè)的政策。日本中小企業(yè)通過國立研究開發(fā)法人新能源·產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)(NEDO)把創(chuàng)新性技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)生產(chǎn)力的中間性機構(gòu),該機構(gòu)對中小企業(yè)進行創(chuàng)新能力的研究方面的支持。同時,國立研究開發(fā)法人機構(gòu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所,通過對地方中小企業(yè)發(fā)展需求的把握,設(shè)立實驗研究機關(guān)構(gòu)建全國規(guī)模的合作體系,幫助中小企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,支持中小企業(yè)的研究開發(fā)。基于中小制造企業(yè)高度化法案,對特定的研究開發(fā)計劃進行認(rèn)定,對于獲得認(rèn)定的中小企業(yè)和小微企業(yè)進行戰(zhàn)略性基礎(chǔ)技術(shù)高度化事業(yè)支援、在融資、信用擔(dān)保方面進行綜合的支援。

圖2 日本中小企業(yè)采購價格變動指數(shù)和銷售價格變動

注：采購價格變動指數(shù)(DI)指的是回答調(diào)查問卷的企業(yè)的主要原材料購買價格和主要商品的采購價格與前期相比,回答(上漲)的企業(yè)數(shù)除以回答(下降)的企業(yè)數(shù)的商。銷售價格變動指數(shù)(DI)指的是回答調(diào)查問卷的企業(yè)的主要產(chǎn)品或服務(wù)的價格與前期相比,回答(上漲)的企業(yè)數(shù)除以回答(下降)的企業(yè)數(shù)的商。

圖3 交易條件指數(shù)的推移(不同規(guī)模的企業(yè))

注：交易條件指數(shù)指的是銷售價格變動指數(shù)減去銷售價格變動指數(shù)的差。

(2)研究開發(fā)稅制(中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)強化稅制)方面的政策。對于中小企業(yè)和小微企業(yè)的研究開發(fā)方面的投資,可以免除實驗研究費總額度的12%的稅(最高免除額為當(dāng)期法人稅的25%)；對于大學(xué)等與共同、委托研究、中小企業(yè)等有知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)定或許可進行的試驗研究,可以免除特別實驗研究費總額度的20%～30%的稅(最高免除額為當(dāng)期法人稅的5%)。此外,對于實驗研究費過去3年,每年平均增加5%的項目,對于增加部分的實驗研究費實行增加額度部分的30%的稅費減免。對于實驗研究費平均每年增加超過10%的項目,可選擇對于超額的研究費部分實行部分比例的稅費減免(最高免除額為當(dāng)期法人稅的10%)或選擇和超額5%的項目一樣的減免政策。

(3)財政投資和融資政策。為了提升中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營水平和改善其物流體系、促進中小制造企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)水平的提高、振興中小外包企業(yè)的,日本公庫施行中小企業(yè)發(fā)展資金的貸款,到2018年1月末,已經(jīng)累計實施發(fā)放貸款11510次,累計投放貸款為952億日元。在制造業(yè)創(chuàng)新和商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)方面,繼續(xù)實施開發(fā)支援補助金政策,2017年的修正預(yù)算額為763.4億日元。為了應(yīng)對國際經(jīng)濟的變化,構(gòu)建強有力的經(jīng)濟體系,提升日本中小企業(yè)的經(jīng)營能力,支持日本中小企業(yè)進行創(chuàng)新性服務(wù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)性流程的改善等活動,支持中小企業(yè)的設(shè)備投資。

(4)施行一站式綜合支援事業(yè)。在各個都道府縣設(shè)立支援點,對于中小企業(yè)經(jīng)營者和小微企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題,給予咨詢建議,并委派專家對其進行一對一的深度指導(dǎo)。法律制度保障方面,出臺了中小企業(yè)經(jīng)營強化法。在中小企業(yè)經(jīng)營強化法中,規(guī)定了對于中小企業(yè)購買的160萬日元以上的新機器設(shè)備,在可實現(xiàn)生產(chǎn)力提升1%的前提下,實行3年內(nèi)固定資產(chǎn)稅減免一半的政策。對于通過企業(yè)初期到醫(yī)工聯(lián)合事業(yè)建立,進行全過程的支援。由于中小制造企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的合作,進一步促進了醫(yī)療機器的開發(fā),支援了43個醫(yī)療機器由研究領(lǐng)域走向?qū)嵱没a(chǎn)。

3.1.2 促進中小企業(yè)的IT化

支持對中小企業(yè)在IT工具和應(yīng)用程序方面的投資。開展提升中小企業(yè)經(jīng)營能力和整頓IT基礎(chǔ)的支援事業(yè),2017年的修正預(yù)算為13億日元。打破中小企業(yè)業(yè)界間存在的壁壘,在中小企業(yè)業(yè)界間施行電子數(shù)據(jù)合作方面的調(diào)查,召開應(yīng)用IT技術(shù)提升企業(yè)經(jīng)營能力方面的企業(yè)案例推廣會。在財政通融政策方面,設(shè)立促進IT應(yīng)用資金。為了通過應(yīng)用IT技術(shù)來提升中小企業(yè)的經(jīng)營能力,日本公庫在2017年實施了相關(guān)融資,到2017年1月末累計2331次,累計融資額達到258億日元。

3.1.3 改善交易條件

(1)改善施行分包的中小企業(yè)交易條件。成立了專門應(yīng)對施行分包中小企業(yè)交易條件改善的省府聯(lián)絡(luò)會議。聯(lián)絡(luò)會議設(shè)立以來,對大企業(yè)和中小企業(yè)雙方進行了大規(guī)模的調(diào)查和意見聽取,對于強制性模具的保管費用和定期支付問題有了很好的解決。2016年9月15日,發(fā)布了《面向未來方向的交易慣例》。2016年12月14日,基于施行分包中小企業(yè)振興法重新修正分包貨款支付的規(guī)定,由公正交易委員會負(fù)責(zé)《分包貨款支付延遲預(yù)防法案》相關(guān)的運用標(biāo)準(zhǔn)的修正和強化關(guān)聯(lián)法案的運用。在此基礎(chǔ)上,修訂了《分包指南》的具體內(nèi)容,追加了參與分包業(yè)務(wù)的大企業(yè)和中小企業(yè)的合作、協(xié)助等具體措施內(nèi)容。

(2)強化分包貨款法的運用。為了實現(xiàn)分包交易的正常化和保護接受分包業(yè)務(wù)的中小企業(yè)的利益,日本公平交易委員會聯(lián)合日本中小企業(yè)廳,共同執(zhí)行分包貨款法。日本公平交易委員會和日本中小企業(yè)廳對委托業(yè)務(wù)分包的企業(yè)施行書面調(diào)查,并設(shè)立信息申告受理窗口,進行違反分包貨款法的信息收集。并在2016年11月施行了“分包交易正?；扑]月”活動,聽取特別問題措施,嚴(yán)格執(zhí)行分包貨款法。

3.2 對于中小企業(yè)開展海外事業(yè)的支持政策

3.2.1 整頓信息提供和咨詢體制

獨立行政法人日本貿(mào)易振興機構(gòu)(以下簡稱“JETRO”),在海外市場動向和制度方面的信息提供、可行性調(diào)查、出口體系的構(gòu)建、海外市場銷路的開拓、進入海外市場后的支援、業(yè)務(wù)改造計劃等方面對中小企業(yè)和小微企業(yè)在海外事業(yè)開展的各個階段提供全方位支援。

3.2.2 支持新商品和新服務(wù)的開發(fā)

為了開拓日本中小企業(yè)的海外市場銷路,日本政府聯(lián)合一些中小企業(yè),讓其基于企業(yè)自有的原材料或技術(shù)方面的強項制定海外市場開拓戰(zhàn)略,對這些企業(yè)在海外市場進行的商品開發(fā)和參加海外商品展覽會給予政策支持。

3.3 其他對開展海外事業(yè)的支持政策

3.3.1 對于日本中小企業(yè)和國外企業(yè)建立全球聯(lián)盟的支援

對中小企業(yè)的海外子公司施行資金支持,對于日本金庫認(rèn)定的中小企業(yè)的海外子公司施行當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)的資金借入等債務(wù)信用擔(dān)保政策。日本商工中金銀行的全球利基市場貸款支持制度。在特定的領(lǐng)域具有優(yōu)勢并戰(zhàn)略性地開展海外事業(yè)的中小企業(yè),日本商工中金銀行通過全球利基市場貸款支援制度,對這些中小企業(yè)進行長期、一次性償還、成功支付等方面的融資。2016年的融資為65次,到2017年1月末累計額度達到69億日元。充分發(fā)揮民間合作志愿者制度和獨立行政法人國際協(xié)力結(jié)構(gòu)(JICA)志愿者的作用。國際協(xié)力機構(gòu)基于各國企業(yè)的需求,委派自己機構(gòu)的職員參與青年海外協(xié)力隊或作為資深海外志愿者,培育全球經(jīng)濟所需要的全球化人才。

3.3.2 對中小企業(yè)的貿(mào)易保險中施行免除企業(yè)信用調(diào)查費用政策

對中小企業(yè)的企業(yè)信用調(diào)查實施免費調(diào)查。同時,為了推進中小企業(yè)對貿(mào)易保險的使用,日本政府制作了貿(mào)易保險的介紹動畫和漫畫冊子。在各類展會及說明會中進行相關(guān)宣傳,普及中小企業(yè)對貿(mào)易保險的相關(guān)認(rèn)識。還通過NEXI在其官網(wǎng)上進行相關(guān)的知識普及并召開主題研討會、咨詢會和學(xué)習(xí)會,NEXI派專門講師參與,進行貿(mào)易保險的知識普及。推動安全保障貿(mào)易管理體系的建立。在開展中小企業(yè)和小微企業(yè)一站式支援事業(yè)的同時,通過專家派遣和提供出口技術(shù)等措施來構(gòu)建中小企業(yè)自己的安全保障貿(mào)易管理體系。

3.3.3 推進面向發(fā)展中國家的業(yè)務(wù)拓展

為了推進中小企業(yè)面向發(fā)展中國家的業(yè)務(wù)拓展,JETRO通過發(fā)揮在當(dāng)?shù)氐馁Y源關(guān)系,面向烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、緬甸和印度招收投資企業(yè),并為這些企業(yè)舉行咨詢會和座談會。還在緬甸和印度進行銷售測驗,在非洲地區(qū)的尼日利亞進行消費者感受性點差,在肯尼亞進行當(dāng)?shù)氐耐顿Y座談會。日本政府為了支持日本中小企業(yè)在海外業(yè)務(wù)的開展,一是通過對發(fā)展中國家從事經(jīng)營、制造和操作的管理者和技術(shù)者提供到日本進行研修、派專家進行指導(dǎo)的支援政策。

3.4 強化財政的稅制政策

3.4.1 減輕法人稅的稅率

對于年收入800萬日元的中小企業(yè)施行法人稅從19%降低到15%的減稅政策。實施中小企業(yè)投資促進稅制,對于購買機器設(shè)備的中小企業(yè),其購買機器設(shè)備價格的30%可作為特別折舊費用或相當(dāng)于扣除了7%的稅額(資本金3000萬日元的法人除外)。并且,中小企業(yè)為了提升生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)設(shè)備的購買時,可進行即時折舊或相當(dāng)于扣除了10%的稅額(資本金3000萬日元的法人除外)。對商業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)也施行活性化稅制,即對于基于商工會議所的經(jīng)營改善指導(dǎo),購買設(shè)備的商業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè),施行其購買機器設(shè)備價格的30%可作為特別折舊費用或相當(dāng)于扣除了7%的稅額(資本金3000萬日元的法人除外)政策。導(dǎo)入少額折舊資產(chǎn)的稅前列支制度,對于少額折舊資產(chǎn)取得時沒有達到30萬日元的中小企業(yè),一年中超過300萬日元的時候,采用全額稅前列支的政策,員工超過1000人的中小企業(yè)除外。

3.4.2 交際費用支出減免政策

對于中小企業(yè)的交際費用,有交際費用支出的中小企業(yè),可將交際費用作為定額扣除限額(800萬日元)的稅前列支或選擇將支出的接待餐飲費的50%作為稅前列支。對中小企業(yè)投資育成股份公司實施支援政策。在中小企業(yè)投資育成株式會社中,促進中小企業(yè)資本的充實,以促進其健康成長為目的,對接受股票,新股預(yù)約權(quán),新股預(yù)約權(quán)公司債等投資事業(yè)、經(jīng)營咨詢以及繼承事業(yè)等方面進行政策支持。

(1)轉(zhuǎn)移消費稅政策。強化消費稅轉(zhuǎn)移的監(jiān)督和監(jiān)察體制。為了使消費稅順暢地進行轉(zhuǎn)移,在全國范圍內(nèi)設(shè)置對策調(diào)查官。為了收集拒絕消費稅轉(zhuǎn)移的相關(guān)信息,對公正交易委員會和全體中小企業(yè)和小微企業(yè)經(jīng)營者實施了大規(guī)模的書面調(diào)查,對拒絕消費稅轉(zhuǎn)移的行為進行監(jiān)管和取締。

(2)減輕消費稅率政策。對中小零售業(yè)企業(yè)施行收銀系統(tǒng)的導(dǎo)入和收銀系統(tǒng)的升級等政策支援。為了避免由于降低消費稅稅率制度的實施帶來的混亂情況發(fā)生,日本政府對中小零售業(yè)企業(yè)支持其引入可進行復(fù)數(shù)稅率計算的收銀系統(tǒng)。并對正在使用電子訂貨系統(tǒng)但使用的電子訂貨系統(tǒng)不能應(yīng)對復(fù)數(shù)稅率計算的零售業(yè)和批發(fā)業(yè)企業(yè),施行系統(tǒng)的改造及升級措施。為了推進消費稅減輕稅率制度的順利進行,日本政府聯(lián)合中小企業(yè)團體,通過開展講座、論壇、設(shè)立咨詢窗口和派遣專家等措施對中小企業(yè)提供細(xì)致入微的支援。

4 結(jié) 論

一直以來,日本政府對中小企業(yè)采取的措施是以保護、引導(dǎo)、促進為主,在強化中小企業(yè)和小微企業(yè)的生產(chǎn)力和技術(shù)力的提升、促進中小企業(yè)的IT化和改善其交易條件方面出臺系列政策來提升其生產(chǎn)力。通過加大對中小企業(yè)的資金投入、強化財政基礎(chǔ)、施行消費稅轉(zhuǎn)移政策、消費稅減稅政策等系列舉措,以解決日本中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問題,進而推動日本中小企業(yè)的全面發(fā)展。

反觀我國的中小企業(yè)扶持政策,需從日本政府的中小企業(yè)扶持政策中學(xué)習(xí)和可借鑒的部分還很多。如工信部印發(fā)的工信部規(guī)〔2016〕223號《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中,雖然在財稅支持、融資保障、信用擔(dān)保體系建設(shè)、國際專項事業(yè)開展以及提升中小企業(yè)管理能力方面都有相關(guān)宏觀政策支持規(guī)定,但在具體的政策實施路徑和主要負(fù)責(zé)推進部門以及政策執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作和政策實施效果跟蹤上,未能做出具體規(guī)定。為此,借鑒和學(xué)習(xí)日本政府中小企業(yè)扶持政策、政策落實路徑及政策實施效果,有助于推動我國中小企業(yè)實現(xiàn)國際化、全球化發(fā)展；有助于推動中小企業(yè)充分調(diào)動內(nèi)外部資源參與全球價值鏈高端布局,最終助力于中國制造2025國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。