河湖長制下湖泊清淤及綜合治理對策

張桂華

（四川電力設(shè)計咨詢有限責任公司，四川 成都 610041）

0 引言

湖泊清淤是指通過移除湖底淤泥和雜質(zhì)，提高湖泊水質(zhì)和水域生態(tài)環(huán)境。這不僅能夠恢復(fù)湖泊的自凈能力，促進水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，還可以改善湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境和提升居民的生活質(zhì)量。自全面推行河湖長制以來，各地區(qū)以河長制為抓手，加快推進水系連通試點項目，以“滴水不漏”的標準抓落實，切實做好水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道清障行動和基礎(chǔ)工作。通過水庫擴容、河道清障、清淤疏浚、防污控污等措施，恢復(fù)河湖排澇、蓄水、灌溉、生態(tài)等基本功能，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美基本目標。面對湖泊清淤及綜合治理的挑戰(zhàn)，需要繼續(xù)加大政府投入和扶持力度，加強科技創(chuàng)新，提高治理技術(shù)和手段的效率和效果。

1 河湖長制與湖泊清淤

河湖長制是指一種管理和保護河湖水域的理念和制度。它強調(diào)將河湖水域的治理責任下放到地方政府部門，并明確指定一位負責人，即“河湖長”，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理所轄區(qū)域內(nèi)的河湖事務(wù)。河湖長制的出現(xiàn)是為了解決長期以來河湖治理中存在的問題，如責任不清、部門間協(xié)調(diào)不力、工作效率低下等。通過建立河湖長制，可以形成一個垂直管理、跨部門協(xié)作的工作機制，提高水域治理的效率和效果。

在河湖長制的指導(dǎo)下，湖泊清淤工作也得到了更好的推進。湖泊清淤是指對湖泊底泥進行清除和處理的過程。底泥中富集了大量的營養(yǎng)物質(zhì)和有機物，如果不及時清除，會導(dǎo)致湖泊富營養(yǎng)化、水質(zhì)惡化，嚴重影響生態(tài)環(huán)境和水資源利用。湖泊清淤的目標是減少底泥中的營養(yǎng)物質(zhì)和污染物含量，恢復(fù)湖泊的自凈能力和生態(tài)平衡[1]。

2 湖泊治理的影響因素

2.1 自然因素

水文地質(zhì)條件是湖泊形成與發(fā)展的基礎(chǔ)。湖泊的形成與斷裂地層、積水盆地、地下水位高低等有關(guān)。在地表地下水相互作用的影響下，湖泊的形成并逐漸演化成為一個相對穩(wěn)定的水體系統(tǒng)。

氣候變化對湖泊生態(tài)系統(tǒng)具有重要影響。氣候條件的變化主要體現(xiàn)在氣溫、降水量、風速等方面。全球氣候變暖導(dǎo)致氣溫升高，降水不均等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這直接影響了湖泊的水位、水溫和水質(zhì)。特別是在干旱季節(jié)，湖泊水位下降，湖泊藍藻、水草等生態(tài)系統(tǒng)受到?jīng)_擊。

水體流動也是湖泊生態(tài)系統(tǒng)影響的重要因素。河流、湖泊之間的水體流動不僅會影響水位變化，還會帶來營養(yǎng)物質(zhì)和有害物質(zhì)的輸運。例如，河流中的污染物經(jīng)過長距離的輸送后，可能對湖泊的水質(zhì)造成污染，進而影響湖泊的生態(tài)平衡。

自然因素還包括風力、光照和地形等因素。風力可以影響湖泊的水動力學過程，改變水體循環(huán)和混合，影響水質(zhì)。光照是湖泊中光合作用的重要驅(qū)動力，直接影響湖泊中浮游植物的生長繁殖，進而影響整個湖泊食物鏈的運作。地形條件則決定了水體流動的方向和速度，從而影響湖泊的水位、水質(zhì)和水生物分布[2]。

2.2 人為因素

城市化進程是湖泊面臨的主要挑戰(zhàn)之一。隨著城市人口的不斷增長和城市土地的擴張，湖泊面臨著水源污染、湖岸線開發(fā)和水資源過度利用等問題。未經(jīng)合理規(guī)劃和管理的城市擴張會導(dǎo)致湖泊水體受到化學物質(zhì)和固體廢物的污染，破壞湖泊生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

農(nóng)業(yè)活動也對湖泊的健康產(chǎn)生了影響。過度使用化肥和農(nóng)藥，以及不當?shù)霓r(nóng)田排水系統(tǒng)，會導(dǎo)致養(yǎng)分過剩和農(nóng)藥殘留進入湖泊水體，造成水體富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化。此外，農(nóng)業(yè)灌溉水的大量使用還會導(dǎo)致湖泊的水量減少，進一步加劇湖泊生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。

工業(yè)活動對湖泊的影響也不可忽視。工業(yè)廢水和廢氣排放，特別是未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排入湖泊，會導(dǎo)致水體污染和生態(tài)破壞。大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)也可能導(dǎo)致大量的能源和資源消耗，進一步加劇湖泊生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

人類的行為習慣和意識水平也對湖泊治理產(chǎn)生重要影響。缺乏環(huán)保意識和行為不當會導(dǎo)致亂倒垃圾、隨意排污等問題，直接威脅到湖泊的水質(zhì)和生態(tài)。因此，加強公眾的環(huán)境教育和培養(yǎng)環(huán)保意識，引導(dǎo)人們形成良好的環(huán)境行為習慣，是有效治理湖泊的關(guān)鍵之一。

3 河湖長制下的湖泊清淤與綜合治理

3.1 開展詳細調(diào)查，摸清湖泊狀況

開展詳細調(diào)查需要了解湖泊的地理形態(tài)、水質(zhì)狀況、生態(tài)系統(tǒng)狀況等方面的信息。通過測量湖泊的深度、長度、寬度等參數(shù)，可以建立湖泊的地形圖和剖面圖，有助于后續(xù)的清淤工作規(guī)劃。同時，對湖泊的水質(zhì)進行采樣分析，評估水體的污染程度和污染物種類，為制定相應(yīng)的治理對策提供科學依據(jù)。此外，還需調(diào)查湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，包括湖泊周邊的植被類型、動物種類等，以評估湖泊的生態(tài)環(huán)境狀況[3]。

詳細調(diào)查還需要分析湖泊的污染源和沉積物分布情況。通過調(diào)查湖泊周邊的城市、農(nóng)田、工業(yè)園區(qū)等活動，確定可能的污染源和排放口，從而有效控制和治理污染物的輸入。此外，還需了解湖泊底部的沉積物分布情況，包括沉積物厚度、組成等，以評估清淤工作的難度和范圍。

在開展詳細調(diào)查時，需要采用多種調(diào)查方法和技術(shù)手段。例如，可以運用現(xiàn)代測繪技術(shù)，使用GNSS 全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)獲取湖泊的地理數(shù)據(jù)。同時，可以利用水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和生物指標檢測方法，對湖泊水質(zhì)和生態(tài)進行實時監(jiān)測和分析。此外，還可以借助無人機和潛水器等裝備，對湖泊進行全面的視覺和物理勘察。

3.2 強化政策保障，創(chuàng)新建管模式

強化政策保障是湖泊清淤與綜合治理的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確湖泊治理的目標、原則和措施，確立責任主體，并加強監(jiān)督和評估機制。同時，政府還應(yīng)該加大對湖泊治理的財政投入，提供經(jīng)費保障和資金支持，鼓勵社會資本參與，形成多元化的投融資機制。此外，政府還可以通過減稅減費、獎勵和優(yōu)惠政策等手段，引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參與湖泊清淤與綜合治理。

創(chuàng)新建管模式對于湖泊清淤與綜合治理至關(guān)重要。傳統(tǒng)的治理模式通常采取單一手段，如清淤、排污口封堵等，往往難以取得理想的效果。相比之下，綜合治理模式更加適應(yīng)湖泊生態(tài)環(huán)境的需求。創(chuàng)新建管模式需要充分發(fā)揮科技的作用，利用現(xiàn)代水利工程、生態(tài)學和環(huán)境保護技術(shù)，結(jié)合湖泊的實際情況，制定科學合理的治理方案。同時，政府還應(yīng)該加強對湖泊管理的協(xié)調(diào)與整合，形成跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和協(xié)同作戰(zhàn)，提高治理效果。

3.3 做好科技支撐，科學處置淤泥

做好科技支撐是湖泊清淤與綜合治理的關(guān)鍵?？萍嫉倪M步為湖泊治理提供了新的手段和方法。例如，利用遙感技術(shù)可以對湖泊進行精準監(jiān)測，實時獲取湖泊水質(zhì)和淤泥分布情況，為治理方案的制定提供科學依據(jù)。同時，利用生物技術(shù)和微生物技術(shù)可以有效去除湖泊中的污染物和廢棄物，恢復(fù)湖泊的生態(tài)平衡。此外，還可以借助人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對湖泊的水體動態(tài)進行模擬和預(yù)測，提前采取相應(yīng)的治理措施，避免問題的擴大化[4]。湖泊淤泥調(diào)查評估路線如圖1 所示。

圖1 湖泊淤泥調(diào)查評估路線

淤泥處理是一項復(fù)雜而耗時的工作，需要科學規(guī)劃和合理安排。首先，在清淤過程中要注意保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)，避免對生物多樣性造成二次破壞。可以采用生態(tài)清淤方法，即將清淤出來的淤泥進行分類處理，將可利用的資源進行回收再利用，減少廢棄物的產(chǎn)生。同時，可以利用湖泊周邊的土地進行沉淀區(qū)建設(shè)，將淤泥晾干和穩(wěn)定后用于填埋或用于農(nóng)田改良，實現(xiàn)資源的最大化利用。

3.4 加強湖泊監(jiān)測與評估

為了加強湖泊監(jiān)測與評估，在河湖長制下應(yīng)建立健全湖泊監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這意味著需要在湖泊周邊建設(shè)監(jiān)測站點，安裝各類傳感器和監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測湖泊的水質(zhì)、水位、流量等指標。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，可以及時獲取湖泊的動態(tài)信息，為湖泊清淤和綜合治理提供科學依據(jù)。

湖泊監(jiān)測與評估不僅需要關(guān)注湖泊的自然環(huán)境指標，還需要關(guān)注人為活動對湖泊的影響。因此，在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)該加入人為活動監(jiān)測模塊。監(jiān)測人為活動的類型、強度和排放情況，分析其對湖泊產(chǎn)生的影響，從而制定相應(yīng)的綜合治理對策。

在河湖長制下，還應(yīng)加強湖泊評估工作。湖泊評估是為了全面了解湖泊的生態(tài)環(huán)境狀況和問題，為清淤和綜合治理提供科學依據(jù)。評估包括湖泊水質(zhì)評估、生物多樣性評估、湖泊功能評估等多個方面。通過評估，可以快速發(fā)現(xiàn)湖泊存在的問題，并針對性地制定治理對策。

在湖泊清淤方面，河湖長制下應(yīng)注重科學規(guī)劃和技術(shù)支持。首先，需要進行湖泊的全面調(diào)查和分析，確定湖泊的淤積情況和淤泥特征。其次，根據(jù)湖泊的具體情況，制定科學合理的清淤方案，確定清淤的范圍、深度和方法。最后，通過科技手段實施清淤工作，包括機械清淤、生物修復(fù)、人工加氧等技術(shù)。

綜合治理是湖泊治理的重要組成部分。在河湖長制下，綜合治理應(yīng)采取綜合措施，包括湖泊水質(zhì)治理、生態(tài)修復(fù)、污染源控制等。湖泊水質(zhì)治理需要識別湖泊的主要污染物，并采取相應(yīng)的減排措施。生態(tài)修復(fù)則通過植被恢復(fù)、濕地建設(shè)等手段，提升湖泊的自凈能力和生態(tài)功能。污染源控制包括嚴格監(jiān)管工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染等，從源頭上減少湖泊的污染輸入[5]。

3.5 河湖生態(tài)修復(fù)

建立健全河湖生態(tài)補償機制。通過制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，推動相關(guān)單位和個人對河湖生態(tài)修復(fù)所做的貢獻給予適當?shù)莫剟詈脱a償，激發(fā)社會各界參與河湖保護的積極性。例如，對于采取有效措施減少污染物排放、保護生態(tài)景觀等行為，可以給予相應(yīng)的資金補貼或者土地使用權(quán)的長期保護。

加強生態(tài)補水和生物多樣性保護。通過適度調(diào)節(jié)水庫蓄水位、平衡取水和補水，恢復(fù)河湖的水文生態(tài)過程，保證河湖正常的水量和水流動態(tài)，同時兼顧生態(tài)需求。在河湖里引種增殖珍稀瀕危物種，加強對水生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，促進生物多樣性的增加。

推進河湖岸線的生態(tài)修復(fù)。通過植被恢復(fù)、河灘地整治等手段，修復(fù)岸線的自然狀態(tài)，重建生態(tài)綜合防護帶。合理規(guī)劃利用河湖沿岸土地，防止隨意填埋和開發(fā)，保護好巢湖等重要濕地湖泊，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。

3.6 水污染防治

加強水環(huán)境監(jiān)測和評估。各地要建立完善的水污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對河湖水質(zhì)進行實時監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)狀況。同時，加強水環(huán)境評估，定期對河湖水體進行綜合評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定相應(yīng)的防治措施。

加大水污染源頭治理力度。通過強化污染源頭的監(jiān)管，加強企業(yè)和農(nóng)村面源污染的治理，有效減少污染物的排放。相關(guān)部門要加強對企業(yè)的排污許可證管理，嚴格執(zhí)行排污許可制度，對違法排污行為進行嚴厲打擊。對農(nóng)村面源污染，要推廣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治宣傳教育。

加強對城市生活污水的處理。要推動城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營，提高污水處理率。建立完善的城市雨污分流制度，將雨水和污水分開收集和處理，減少雨水對污水處理設(shè)施的影響。加強污水處理設(shè)施的運維管理，確保其正常運行。

4 結(jié)語

湖泊清淤是河湖長制的一項重要內(nèi)容，它能夠有效地減少湖泊的富營養(yǎng)化和水質(zhì)污染問題，提高湖泊的自凈能力和生態(tài)功能。通過定期清淤能夠減少湖泊底泥中的富營養(yǎng)物質(zhì)和有害物質(zhì)的積累，從根本上改善湖泊的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。此外，湖泊清淤還可以提高湖泊的水位，增加湖泊的蓄水能力，為防洪和供水提供更好的條件。通過綜合治理能夠協(xié)調(diào)各方面的資源利用和環(huán)境保護，實現(xiàn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。綜合治理還能夠提高湖泊的景觀價值和旅游吸引力，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供新的動力。