我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議

王妹娟，郝建博，劉敏彥，張立彬

（1 河北科技師范學(xué)院，河北 秦皇島 066004；2 河北省特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)站，石家莊 050011）

桃起源于中國(guó)，迄今已有四千多年的栽培歷史。1993 年至今， 我國(guó)桃的種植面積和產(chǎn)量均居世界第一。FAO 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球桃（含油桃、蟠桃，下同）2020 年種植面積227 萬(wàn)hm2， 產(chǎn)量3959 萬(wàn)t。 我國(guó)2020 年桃種植面積78 萬(wàn)hm2，占全球面積的34.33%，是排名第二（西班牙）的10 倍和排名第三（意大利）的13 倍；我國(guó)桃的產(chǎn)量1 502 萬(wàn)t，占全球總產(chǎn)量的37.93%， 超過(guò)排名第二 （西班牙）11 倍和排名第三（意大利）14 倍。 我國(guó)有20 個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）桃的種植面積超過(guò)1 萬(wàn)hm2，其中山東、河南、河北、安徽、北京和天津6 個(gè)省（市）的桃栽培面積之和與產(chǎn)量之和分別占全國(guó)的40%和49%[1]。

我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力與我國(guó)桃種植面積和產(chǎn)量全球第一的地位并不相匹配。 據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)，2021 年全球鮮食桃出口總額23 億美元，其中西班牙占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（47.84%），我國(guó)僅以6 482 萬(wàn)美元排第七。 桃罐頭出口總金額7.13 億美元，其中希臘占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（46.92%），我國(guó)以1.71 億美元排名第二。 我國(guó)桃在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足有多方面原因，除受到貿(mào)易壁壘及出口關(guān)稅阻礙外，還與我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后、品牌影響力不足、桃產(chǎn)業(yè)鏈不完善和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等因素有關(guān)[2]。

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志之一，是把先進(jìn)的科技成果和成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，融合為可被廣泛接納的具有穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，起到保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的作用，最終取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益[3]。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展的必然要求[4]，是有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施[5]。 要切實(shí)提高我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 提高桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度至關(guān)重要[6]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新發(fā)展理念下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，將品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理[7]。 2017年《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂完成，將規(guī)定的范圍擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。2022 年9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)” 提升行動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案》，對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的指向非常明確， 要求編制全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系表。 以上法規(guī)、方案的制定對(duì)于促進(jìn)桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 桃產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

截至2022 年12 月， 現(xiàn)行的桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有23 項(xiàng)。 其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19 項(xiàng)。 現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋桃產(chǎn)業(yè)鏈主干環(huán)節(jié)，如桃生產(chǎn)階段的苗木標(biāo)準(zhǔn)、 流通階段的冷鏈物流和貯藏、加工階段的罐頭標(biāo)準(zhǔn)等。23 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有13項(xiàng)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 另外還有國(guó)內(nèi)貿(mào)易、 出入境檢驗(yàn)檢疫、供銷合作和輕工標(biāo)準(zhǔn)。其中涉及桃品類范圍界定的有7 項(xiàng)，如水蜜桃、肥城桃、鮮桃和綠色食品鮮桃等；涉及桃生產(chǎn)技術(shù)的有7 項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋苗木生產(chǎn)、種質(zhì)資源鑒定與評(píng)價(jià)、授粉技術(shù)等。 另有關(guān)于桃存貯加工的標(biāo)準(zhǔn)，如冷藏技術(shù)、桃醬罐頭、桃脯等。從實(shí)施日期來(lái)看，在現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有3 項(xiàng)于2000 年之前開始實(shí)施， 有13 項(xiàng)在2010 年以后實(shí)施。 值得注意的是，在2021 年和2022 年分別開始實(shí)施桃冷鏈流通技術(shù)操作規(guī)程和桃貯藏技術(shù)規(guī)程，這對(duì)于延長(zhǎng)桃產(chǎn)業(yè)鏈和提高桃產(chǎn)品價(jià)值具有重要意義。

表1 現(xiàn)行桃產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.2 桃產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)

截至2022 年12 月， 共檢索到地方標(biāo)準(zhǔn)188 項(xiàng)（表2）。 其中江蘇省的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，為39 個(gè)。 江蘇省桃種植面積并不靠前， 但其桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量居首，主要由于江蘇農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，其農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等均處于全國(guó)前列。 江蘇的桃標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)也相對(duì)較細(xì)，如2020 年以來(lái)實(shí)施的桃品種需冷量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程、 桃省力化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、桃園生草技術(shù)規(guī)程、桃園化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)規(guī)程等。 種桃大省如河北省、山東省、河南省現(xiàn)行有效的桃地方標(biāo)準(zhǔn)也較多。

表2 桃地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

現(xiàn)行桃地方標(biāo)準(zhǔn)最早為2003 年起實(shí)施的山東省桃有害生物安全控制技術(shù)規(guī)程。 此后地方標(biāo)準(zhǔn)每年都有新增，且新增數(shù)量呈上升趨勢(shì)；但2022 年呈下跌趨勢(shì)（圖1）。

圖1 歷年新增桃地方產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

在地方標(biāo)準(zhǔn)中，所涉及的主要是基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即各類技術(shù)規(guī)程和規(guī)范， 如河北省的DB1301/T413-2022 桃園生草栽培技術(shù)規(guī)程、DB13/T 5535-2022 桃Y 字形整形修剪技術(shù)規(guī)程。其次是品種標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，多為各類地標(biāo)性產(chǎn)品，如河北DB13/T 1514-2018深州蜜桃、DB13/T 1421-2011 地理標(biāo)志產(chǎn)品順平桃。另外，標(biāo)準(zhǔn)中還有一些產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如上海DB31/T 877-2015 上海果品等級(jí)·桃、 江蘇DB32/T 1856-2011‘金霞’油蟠桃分級(jí)。 農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少，如河北DB13/T 5258-2020 桃種植氣象服務(wù)規(guī)范、DB1303/T 293-2020 桃園自然生草技術(shù)指南。

1.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

各地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種類較為豐富。以“桃罐頭”“蜜桃”“黃桃”為關(guān)鍵詞在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行檢索，可看到有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（表3）。

表3 桃產(chǎn)業(yè)有關(guān)部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前， 世界范圍內(nèi)桃加工產(chǎn)品主要是桃罐頭，其次為桃（復(fù)合）汁（漿）、桃脯、桃醬、桃干、桃酒、桃醋等。 桃罐頭是我國(guó)桃加工的主要產(chǎn)品，也是桃出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品。 以“桃罐頭”為關(guān)鍵詞檢索到8項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中5 家企業(yè)位于河北省。 以“蜜桃”“黃桃”為關(guān)鍵詞檢索，可檢索到的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也涉及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)后加工處理（如去皮、去核）等標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主要問(wèn)題

2.1 桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未能覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入現(xiàn)代化管理階段，標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、桃園農(nóng)機(jī)使用、果品分級(jí)等都不斷出現(xiàn)新的技術(shù)要求，智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)模式也逐漸滲透到桃產(chǎn)業(yè)當(dāng)中?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大多是具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)的桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 26904-2020 桃貯藏技術(shù)規(guī)程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、GB/T 13516-2014 桃罐頭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；但缺少全產(chǎn)業(yè)鏈控制的標(biāo)準(zhǔn)，如現(xiàn)代化桃園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、桃質(zhì)量安全全程控制標(biāo)準(zhǔn)、鮮桃包裝標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的鮮食桃采摘后基本為主觀手工挑選、分級(jí)，采用塑料筐進(jìn)行混裝存放，缺乏市場(chǎng)化包裝導(dǎo)致售價(jià)較低，且冷藏條件不足[8]。 現(xiàn)有NY/T 1792-2009桃等級(jí)規(guī)格農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能細(xì)化到不同類型， 如油桃、蟠桃、油蟠桃等。

2.2 “三品一標(biāo)”桃標(biāo)準(zhǔn)有待落地

有機(jī)、綠色、無(wú)公害及地理標(biāo)志產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的重要標(biāo)簽，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。 從投入要素到生產(chǎn)，從加工到銷售，均應(yīng)有不同體系加持下的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束， 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行尤為重要。 與桃“三品一標(biāo)” 相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有NY/T 5114-2002 無(wú)公害食品桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、NY/T 424-2000 綠色食品鮮桃標(biāo)準(zhǔn)，以及遍布20 個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品。 落實(shí)“三品一標(biāo)”，更是將品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全方位結(jié)合，在桃生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理， 保障鮮桃從地頭到消費(fèi)者果籃全鏈安全。 由于生產(chǎn)成本的提高及消費(fèi)者對(duì)于“三品一標(biāo)”產(chǎn)品難以有效識(shí)別，桃種植主體的認(rèn)證積極性并不高，“三品一標(biāo)” 的落地主要依賴于政府推動(dòng)。

2.3 部分標(biāo)準(zhǔn)滯后，有待更新

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)遵循自然生長(zhǎng)規(guī)律，也要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的需求、 新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的需求[9]?，F(xiàn)行的桃產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，有50%標(biāo)齡超過(guò)10 年，有65%的標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)復(fù)審期。 我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境愈加重視，對(duì)農(nóng)業(yè)病蟲害開展綠色防控的要求不斷提高，市場(chǎng)上對(duì)高端、精品、特色桃的消費(fèi)需求不斷加大， 桃有關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待更新，農(nóng)業(yè)接口標(biāo)準(zhǔn)的研制也愈發(fā)重要。

3 完善桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建議

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化、 滿足可持續(xù)發(fā)展要求、 通過(guò)研制和集成標(biāo)準(zhǔn)形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，并落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)[10]。 完善桃產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系不僅是提高生產(chǎn)效率及效益的要求， 更是保障桃質(zhì)量安全和加強(qiáng)我國(guó)桃產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。

3.1 構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)桃產(chǎn)業(yè)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有差距。 要實(shí)現(xiàn)桃產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)與國(guó)際桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速接軌， 須建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系， 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)——實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、存貯與加工標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、溯源與信息標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化等。

3.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的 “最后一公里”，就是要將各類標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到田間地頭。 在桃質(zhì)量安全監(jiān)管的基層構(gòu)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村再到桃種植主體的全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制執(zhí)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地， 尤其是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留等安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳實(shí)施，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全控制。 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系， 實(shí)現(xiàn)每一個(gè)桃都能追溯到生產(chǎn)源頭，從而倒逼桃生產(chǎn)主體嚴(yán)格執(zhí)行各類標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立多主體參與機(jī)制

建立桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)人才的培養(yǎng)體系， 不斷挖掘國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的基層種植經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)外成熟的種植技術(shù)， 通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合形成可用的標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣。 加強(qiáng)政府、企業(yè)、桃農(nóng)之間的互動(dòng)聯(lián)接，建立以市場(chǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，政府為主導(dǎo)與后盾，桃種植主體為執(zhí)行對(duì)象的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的多元主體發(fā)展模式，促進(jìn)桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用實(shí)施和改進(jìn)， 不斷提高桃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益和保障消費(fèi)者果籃子的質(zhì)量安全。