黔南州貴定縣促進(jìn)農(nóng)民增收對(duì)策研究

陳士先 李國(guó)相

摘要：黔南布依族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱“黔南州”）貴定縣農(nóng)民收入主要來(lái)源是土地收入，但農(nóng)民對(duì)土地收入并不滿意。文章以黔南州貴定縣為例，從黔南州貴定縣農(nóng)村的基本情況、農(nóng)民收入主要來(lái)源、農(nóng)村生產(chǎn)力情況及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況四個(gè)方面出發(fā)，分析農(nóng)民收入較低的原因，并從生產(chǎn)力、集體經(jīng)濟(jì)、政府引導(dǎo)三個(gè)方面為切入點(diǎn)提出對(duì)策，以有效提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)民人均GDP，縮短與全國(guó)人均GDP的差距。

關(guān)鍵詞：黔南州；農(nóng)民；增收

文章編號(hào)：1674-7437（2023）04-0076-03? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.8? ? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

在我國(guó)2022年各省份GDP排名中，貴州排名第22位[1]，全國(guó)人均GDP為8.569 8萬(wàn)元[2]。黔南州在貴州省GDP排名中，名列第四位，但黔南州人均GDP為5.1萬(wàn)元，與全國(guó)人均GDP相比有一定差距[3]。鑒于此，如何增加黔南州人民收入是提高人均GDP的關(guān)鍵因素。由貴定縣2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況可知，2022年，貴定縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39 160元，同比增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入

15 233元，同比增長(zhǎng)6.8%[4]。從以上數(shù)據(jù)可看出，城鄉(xiāng)收入差距仍較為明顯。如何幫助農(nóng)民增收，對(duì)提升人均GDP以及可支配收入及提高農(nóng)民的生活水平有著重要的影響。

1?? 研究對(duì)象與方法

1.1?? 研究對(duì)象

黔南州貴定縣10個(gè)村（新巴鎮(zhèn)樂邦村、谷兵村、德新鎮(zhèn)光明村、喇啞村、盤江鎮(zhèn)長(zhǎng)江村、馬場(chǎng)河村，沿山鎮(zhèn)森山村、石板村、昌明鎮(zhèn)擺耳村、云霧鎮(zhèn)營(yíng)上村）；100名農(nóng)民。

1.2?? 研究方法

一是文獻(xiàn)資料法。通過(guò)國(guó)家圖書館、貴州省圖書館、中國(guó)知網(wǎng)等查閱相關(guān)資料，以農(nóng)民增收為關(guān)鍵詞查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，為本研究提供理論基礎(chǔ)。二是問(wèn)卷調(diào)查法。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，了解當(dāng)?shù)刂饕杖雭?lái)源及其關(guān)注的主要問(wèn)題。三是訪談法。通過(guò)訪問(wèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，了解家庭經(jīng)濟(jì)收入及人均收入情況。四是數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)所收集到的相關(guān)信息進(jìn)行整理、分類、分析。

2?? 結(jié)果與分析

2.1?? 農(nóng)村基本情況

經(jīng)過(guò)走訪貴定縣6個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村，訪問(wèn)100名農(nóng)民，對(duì)訪談和調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行整理得出：一是農(nóng)民對(duì)生活條件基本滿意，房屋居住較舒心，交通比較便利，醫(yī)療條件基本能夠滿足需求，學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)能夠保證學(xué)生上學(xué)需求，體育基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足日常鍛煉。二是在農(nóng)村土地使用方面，對(duì)于農(nóng)村外出打工人口來(lái)說(shuō)，一部分將土地外租，一部分讓給親朋好友耕種，一部分閑置，并未耕種；對(duì)于留守人口來(lái)說(shuō)，以自耕自種、自給自足為主，從整體來(lái)看，農(nóng)村土地使用效率較低。三是人員結(jié)構(gòu)方面，老年人、少年兒童人數(shù)最多，其次是中、青年人；其中，在中、青年當(dāng)中，還有一部分人員身患疾病或殘疾等，失去外出打工能力，但是在家基本上都可以做一些簡(jiǎn)單的家務(wù)勞作。

2.2?? 農(nóng)民主要收入來(lái)源

對(duì)貴定縣6個(gè)鎮(zhèn)中的10個(gè)村發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，有效回收48份，經(jīng)過(guò)資料整理得出農(nóng)民的主要收入來(lái)源為：一是土地收入，包括土地出租，糧食種植、經(jīng)濟(jì)作物種植及蔬菜種植等得到的收入；二是養(yǎng)殖收入，包括家禽、豬、牛、羊等動(dòng)物養(yǎng)殖；三是工資收入，包括在家外出找零活的收入及外出打工的收入；四是其它收入，除以上三種收入以外的所有收入。但是，農(nóng)民對(duì)自己收入情況并不滿意，認(rèn)為還有增加收入的可能性。農(nóng)民認(rèn)為在土地收入低方面的原因：一是自己年紀(jì)比較大，勞動(dòng)能力差；二是收成不太好，受天氣影響比較大；三是趕不上市場(chǎng)好價(jià)格；四是其它原因。養(yǎng)殖收入低的原因：一是養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)少，生產(chǎn)成本高；二是投資少，養(yǎng)殖規(guī)模小；三是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大；四是勞動(dòng)力成本高；五是其它原因。工資收入低的原因：一是外出打工工資低；二是工作不穩(wěn)定；三是體力跟不上。四是其它原因。

2.3?? 貴定縣農(nóng)村生產(chǎn)力情況

經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查得知，在農(nóng)村長(zhǎng)期生活居住的老年人、兒童、青少年，中青年較少，這使得家庭勞動(dòng)者減少，同時(shí)，每家每戶的勞動(dòng)力參差不齊，有些勞動(dòng)力不能被充分地利用，有些勞動(dòng)者又因?yàn)檫^(guò)度勞動(dòng)造成身體不適或損傷，致使勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低。農(nóng)民主要使用半機(jī)械化的農(nóng)具或以牛、馬等動(dòng)物作為勞動(dòng)工具種地、耕地，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，投入更多的人力，消耗更多的成本，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相比，生產(chǎn)工具較落后。勞動(dòng)對(duì)象較為豐富，主要體現(xiàn)為土地類型較多，有田地、林地，池塘等，但是土地較分散，成塊土地面積小，且坡度較大；農(nóng)作物較為豐富，有玉米、大豆、水稻等糧食作物，但大部分糧食作物是自給自足；有油菜、蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，但是種植面積較少，有時(shí)受市場(chǎng)行情影響；有家禽、家畜等畜牧業(yè)養(yǎng)殖，但養(yǎng)殖規(guī)模有限。總之，貴定縣農(nóng)村生產(chǎn)力情況為勞動(dòng)力不能充分利用，生產(chǎn)工具較落后，生產(chǎn)對(duì)象比較豐富，但生產(chǎn)規(guī)模小，受市場(chǎng)行情影響較大。

2.4?? 貴定縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有，實(shí)行共同勞動(dòng)，共同享有勞動(dòng)果實(shí)的經(jīng)濟(jì)組織形式。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查得知，貴定縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低或無(wú)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻主要存在以下三個(gè)方面的原因：一是農(nóng)民自身原因。村民對(duì)集體生產(chǎn)資料認(rèn)識(shí)不清晰，不知如何利用；農(nóng)民自身組織能力不夠，缺少領(lǐng)頭人；農(nóng)民對(duì)外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解不清楚以及接受新鮮事物能力較低等。二是客觀原因。農(nóng)村生產(chǎn)生活受天氣、氣候影響很大，農(nóng)民擔(dān)心因天氣等原因造成的集體經(jīng)濟(jì)損失大于個(gè)體經(jīng)濟(jì)損失，因此，不愿開展集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村地理位置較偏僻，農(nóng)民擔(dān)心集體勞動(dòng)成果銷售困難，由此造成經(jīng)濟(jì)損失，這在一定程度上阻礙了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是村委會(huì)原因。村委會(huì)成員外出學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)少，缺少先進(jìn)的管理理念；獲取外界信息渠道少，對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)判弱；在宣傳集體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值時(shí)，缺乏信服力；在勸說(shuō)農(nóng)民合理分配勞動(dòng)力、整合生產(chǎn)資料、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面說(shuō)服力不夠，進(jìn)而導(dǎo)致在引領(lǐng)并帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)能力不足，一定程度上阻礙、削弱和抑制了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

3?? 黔南州貴定縣促進(jìn)農(nóng)民增收對(duì)策

3.1?? 優(yōu)化人力，提高生產(chǎn)能力

一是加強(qiáng)思想教育學(xué)習(xí)，提升凝聚力。通過(guò)對(duì)10個(gè)村的100名農(nóng)民的調(diào)查得知，大部分農(nóng)民讀書少，知識(shí)儲(chǔ)備少，屬于文盲或者半文盲的狀態(tài)，對(duì)事物發(fā)展認(rèn)識(shí)停留于表面，不能認(rèn)清事物發(fā)展的本質(zhì)。因此，可利用村委會(huì)黨建宣傳欄、村民代表大會(huì)、黨員宣傳以及其它各種途徑，認(rèn)真貫徹黨和政府的方針政策，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，幫助農(nóng)民堅(jiān)定理想信念，提高政治站位，提升政治素養(yǎng)；培養(yǎng)農(nóng)民的大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，培養(yǎng)村民能夠獨(dú)立判斷、理解、分析和解決問(wèn)題的能力，發(fā)揮農(nóng)民主人翁地位，培養(yǎng)農(nóng)民集體主義精神和集體榮譽(yù)感，使其改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活觀念，建立新的、高效的生產(chǎn)模式，為集體經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)自己的力量。

二是充分利用勞動(dòng)力。通過(guò)調(diào)查得知，農(nóng)村面臨勞動(dòng)力少且勞動(dòng)力分布不均衡等現(xiàn)象。因此，需要將農(nóng)村勞動(dòng)力積極調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)于具有體力勞動(dòng)能力的中青年，需要充分發(fā)揮其體力勞動(dòng)能力；對(duì)于具有一定學(xué)識(shí)和見識(shí)的人員，充分發(fā)揮其腦力勞動(dòng)能力，指導(dǎo)體力活動(dòng)，使體力活動(dòng)發(fā)揮最大效率，既省時(shí)又省力，做到又快又好；對(duì)于有喪失部門勞動(dòng)能力的人員，可以保障完全失去勞動(dòng)、生活能力的人員生活，解決體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者后顧之憂，切實(shí)做好后勤保障和服務(wù)工作，最終實(shí)現(xiàn)人人有事做、人人能干事的局面，真正做到人盡其力、人盡其才、人盡其心。

三是合理利用生產(chǎn)工具，優(yōu)化勞動(dòng)對(duì)象。整合自然資源，對(duì)山地、林地等自然資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，如對(duì)險(xiǎn)要、陡峭、土壤成分少的土地進(jìn)行保護(hù)或退耕還林；對(duì)于洼地、水資源豐富等地，可以進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖；整合土地資源，便于開展機(jī)械化生產(chǎn)種植，提高生產(chǎn)效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。

3.2?? 大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

一是體現(xiàn)農(nóng)民主人翁地位，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民積極參與到本村的集體經(jīng)濟(jì)管理中來(lái)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，只有讓村民感受到自己是集體的一部分，對(duì)集體有著重要影響，村民才能為集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)[6]；其次，要公開村集體資產(chǎn)，使村民認(rèn)識(shí)到村集體資產(chǎn)是全體村民共同所有、村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是村民共同所得、村集體資產(chǎn)可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；最后，農(nóng)民要積極參與外界活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念并及時(shí)掌握最新經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，并為后續(xù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐[7]。

二是完善分配制度。集體資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益必須進(jìn)行合理地分配。完善分配制度是既要保障能者多勞、多勞多得，又要保障無(wú)勞動(dòng)能力的老年人、殘疾人、未成年人或因病、因傷、因?yàn)?zāi)等造成勞動(dòng)能力受限的人員，促進(jìn)收入分配公平，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。

3.3?? 政府支持，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，代表著社會(huì)公共權(quán)利，作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，具有很好的公信力。因此，政府的決策對(duì)人民有著重要的影響。只有政府對(duì)農(nóng)村管理和發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和干預(yù)，農(nóng)村才能形成凝聚力，集體資產(chǎn)才能充分地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一是政府可為農(nóng)村管理人員提供學(xué)習(xí)條件，為其提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)理論水平有待提高。二是可引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。三是農(nóng)民與外界聯(lián)系較少，不能及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)信息動(dòng)態(tài)，政府可以通過(guò)多種渠道及時(shí)提供相關(guān)信息，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是政府可以及時(shí)提供天氣信息和防御措施，以使農(nóng)民及時(shí)掌握天氣變化情況，進(jìn)而提升對(duì)洪澇、干旱、土地滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的防御能力。

4?? 結(jié)束語(yǔ)

黔南州貴定縣農(nóng)村勞動(dòng)者主要是中老年人，每家每戶勞動(dòng)力參差不齊，且人員分布較分散，致使勞動(dòng)生產(chǎn)力分布不均，生產(chǎn)效率低；農(nóng)民收入來(lái)源主要是使用土地收入，但是土地分布分散，山地、林地較多，主要使用半機(jī)械化的農(nóng)具或以牛、馬等為主要工具勞作，生產(chǎn)效率低，土地利用率低，導(dǎo)致農(nóng)民收入低。同時(shí)，農(nóng)村集體資產(chǎn)未被充分利用，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低或無(wú)。因此，要提高農(nóng)民收入，需要通過(guò)有效的方法、手段對(duì)農(nóng)村人員進(jìn)行管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，要提高村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，宣傳集體經(jīng)濟(jì)價(jià)值，整合農(nóng)村資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)利益共同體；同時(shí)，政府要給予相關(guān)扶持，保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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