國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的比對(duì)分析

佘正昊 李 磊 王繼東 李景怡

(南京信息工程大學(xué) 研究生院,江蘇 南京 210044)

實(shí)驗(yàn)室是各科研院所和高校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與推演的重要研究陣地,新時(shí)期我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)研究?jī)?nèi)容愈發(fā)復(fù)雜化、多樣化,實(shí)驗(yàn)室安全管理也正面臨著新的難題與挑戰(zhàn)。作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)驗(yàn)的高危地帶,高校實(shí)驗(yàn)室安全管理一直是校園安全工作的重中之重。在推進(jìn)雙一流高校建設(shè)過(guò)程中,將“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的實(shí)驗(yàn)室安全管理理論落到實(shí)處,一直是高校實(shí)驗(yàn)室管理的重心[1]。目前,我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)逐步形成了嚴(yán)格的管理制度與措施,安全管理在硬件和軟件上都得到了改善,但是仍舊存在一些隱患未被發(fā)現(xiàn)和解決?；诖?本研究通過(guò)分析英國(guó)、美國(guó)及日本等國(guó)的部分名校實(shí)驗(yàn)室安全管理情況,比對(duì)我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀,尋找差距,為我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理提供借鑒與參考。

1 國(guó)外部分高校實(shí)驗(yàn)室安全管理概況

1.1 英國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理機(jī)制

英國(guó)的高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)中始終將安全環(huán)保作為首要原則,所有進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的師生均須接受專門的安全教育培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)實(shí)驗(yàn)器材前要求專業(yè)的工程師團(tuán)隊(duì)制定操作規(guī)范并進(jìn)行操作指導(dǎo),所有儀器在使用過(guò)程中均須嚴(yán)格遵守相關(guān)的說(shuō)明,并記錄使用情況。同時(shí),設(shè)有專人對(duì)實(shí)驗(yàn)室器材的布局進(jìn)行指導(dǎo),定期對(duì)設(shè)備電源設(shè)施進(jìn)行檢查維修。以劍橋大學(xué)為例,針對(duì)其化學(xué)工程系的實(shí)驗(yàn)室,專門設(shè)定了CEB安全管理體系[2],涵蓋門禁系統(tǒng)、安全培訓(xùn)檢驗(yàn)制度、安全管理團(tuán)隊(duì)及監(jiān)督措施等多個(gè)方面:根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)的需求,細(xì)化設(shè)置分級(jí)門禁,形成模塊化的實(shí)驗(yàn)區(qū)域;安全培訓(xùn)涉及實(shí)驗(yàn)本身及生活各個(gè)方面,同時(shí)培訓(xùn)頻次保持在每月2次、每周2節(jié)的高標(biāo)準(zhǔn)。此外,對(duì)于實(shí)驗(yàn)設(shè)備積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保的理念,循環(huán)使用無(wú)毒害用品、節(jié)約使用實(shí)驗(yàn)材料、避免公共資源的浪費(fèi)[3]。因而,英國(guó)的大部分實(shí)驗(yàn)室均具有以下特征:(1)重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與合理投入,確保國(guó)家投入滿足教學(xué)與科研的基本需求;(2)實(shí)驗(yàn)室之間開放共享,積極鼓勵(lì)低年級(jí)學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)課程;(3)充分授權(quán)科研團(tuán)隊(duì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)類物質(zhì)的自主性,通過(guò)教學(xué)質(zhì)量與科研專項(xiàng)評(píng)比來(lái)監(jiān)督保證教育質(zhì)量;(4)專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室工作團(tuán)隊(duì),確保實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用、維護(hù)、安全能夠得到有效保障。

1.2 美國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理機(jī)制

美國(guó)作為全球科研發(fā)展水平最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,其高等教育的成果產(chǎn)出也離不開高水平的實(shí)驗(yàn)室管理。在美國(guó)的各個(gè)高校中,實(shí)驗(yàn)室安全管理雖然隸屬于高校安全工作的一部分,但設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)人員[4]。校內(nèi)的安全管理體系整體性較強(qiáng),不同安全類別、崗位人員調(diào)配、場(chǎng)地與社會(huì)之間,能夠形成緊密的聯(lián)動(dòng),達(dá)到遇事快速反應(yīng)的效果。同時(shí),美國(guó)高校除了通過(guò)設(shè)立EHS(Environment health and safety)機(jī)構(gòu)來(lái)幫助學(xué)生與教師建立環(huán)境、健康與安全責(zé)任意識(shí)以外,還明確導(dǎo)師、實(shí)驗(yàn)室聯(lián)絡(luò)人與學(xué)生之間的直接安全責(zé)任關(guān)系,促使教師持續(xù)關(guān)注實(shí)驗(yàn)室安全工作[5]。以哥倫比亞大學(xué)為例,學(xué)校成立環(huán)境、健康與安全辦公室,負(fù)責(zé)管理學(xué)校全部的科研教學(xué)工作,為校園安全的各個(gè)方面提供指導(dǎo)與幫助[6]。學(xué)校始終堅(jiān)持學(xué)校安全管理的核心是人,他們認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全教育的最終目標(biāo)是為了幫助實(shí)驗(yàn)人員養(yǎng)成清除各種?；返牧?xí)慣以預(yù)防事故的發(fā)生,而不在于通過(guò)配備個(gè)人防護(hù)用品來(lái)降低事故發(fā)生后的危害程度。對(duì)于每個(gè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室,他們均會(huì)配備首席科學(xué)家、導(dǎo)師、實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人,同時(shí)針對(duì)不同的角色進(jìn)行符合角色特征的培訓(xùn),充分利用多方協(xié)同來(lái)保障實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的有序開展及實(shí)驗(yàn)人員的健康與安全。哥倫比亞大學(xué)要求學(xué)生在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前需要明確了解安全等級(jí)標(biāo)志卡(涉及實(shí)驗(yàn)任務(wù)與實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo))、安全手冊(cè)以及安全保護(hù)用品。因而,美國(guó)的大部分實(shí)驗(yàn)室均具有以下特征:(1)在EHS機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理,明確夯實(shí)安全責(zé)任;(2)安全培訓(xùn)的內(nèi)容具有針對(duì)性,對(duì)于不同的實(shí)驗(yàn)對(duì)象制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,并保持內(nèi)容的時(shí)效性;(3)建立健全高校實(shí)驗(yàn)室安全制度,并以此形成實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍;(4)充分利用信息化管理平臺(tái),確保有效實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理備案。

1.3 日本高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理機(jī)制

日本社會(huì)一直保持著全民環(huán)保的文化理念,這也使得日本高校始終將環(huán)保與安全緊密結(jié)合作為實(shí)驗(yàn)室安全的重要準(zhǔn)則。學(xué)校將環(huán)保安全教育作為學(xué)生課程的必修課,并形成了科學(xué)、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室安全、環(huán)保管理體系[7]。同時(shí)各個(gè)高校形成獨(dú)具特性的安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu),并由學(xué)校高層直接管理指導(dǎo)。日本高校實(shí)驗(yàn)室空間普遍較小,但是對(duì)于其內(nèi)部的空間布局都進(jìn)行了較為充分的利用,利用伸縮式設(shè)備來(lái)幫助實(shí)驗(yàn)室完善其各項(xiàng)功能[8]。在?；返墓芾矸矫?日本高校內(nèi)部設(shè)置專人負(fù)責(zé),定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查并及時(shí)形成安全檢查記錄[9]。此外,為了防止因設(shè)備老化、損耗等阻礙實(shí)驗(yàn)進(jìn)展的情況發(fā)生,高校還制定了定期維護(hù)制度。以日本東京大學(xué)為例,為了更好地服務(wù)于學(xué)生,東京大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室分為學(xué)部管理實(shí)驗(yàn)室與校級(jí)管理實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)類別,其中,學(xué)部管理實(shí)驗(yàn)室分為基礎(chǔ)課程教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及研究型實(shí)驗(yàn)室,而校級(jí)管理實(shí)驗(yàn)室則是針對(duì)研究生及教師開放的全天開放式實(shí)驗(yàn)室[10]。此外,日本高校對(duì)于實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題一直采取通報(bào)批評(píng)并要求及時(shí)整改的制度。因而,日本的大部分實(shí)驗(yàn)室均具有以下特征:(1)具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí),并反向作用于社會(huì);(2)實(shí)驗(yàn)室布局充分利用內(nèi)部空間,并具有完備的安全保障設(shè)施;(3)設(shè)有安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu),積極宣傳實(shí)驗(yàn)安全及環(huán)保信息;(4)設(shè)立實(shí)驗(yàn)設(shè)備維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶,建立健全實(shí)驗(yàn)室設(shè)備定期維護(hù)制度。

2 國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)比

近年來(lái),我國(guó)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處于高速發(fā)展時(shí)期,安全管理也面臨著諸多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。頻頻發(fā)生的高校實(shí)驗(yàn)室安全事故,不僅對(duì)高校師生的生命財(cái)產(chǎn)造成了不可估量的損失,也在一定程度上阻礙了實(shí)驗(yàn)科學(xué)的發(fā)展。鑒于此,國(guó)內(nèi)高校也在積極探索提高高校實(shí)驗(yàn)室管理安全系數(shù)的有效措施,并構(gòu)建相應(yīng)的安全管理體系。對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的差異,分析情況見表1。

表1 國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理比較Tab. 1 Comparison of laboratory safety management in universities at home and abroad

在與國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)標(biāo)中,雖然國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室處于逐步建設(shè)的過(guò)程中,但仍舊存在以下問(wèn)題:

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理缺乏獨(dú)立的管理部門,且工作部門之間存在著職責(zé)不明、相互協(xié)調(diào)較為困難的情況。國(guó)外高校則是設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)直接管理的專職部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)安全,并協(xié)調(diào)各部門間可能存在的問(wèn)題。

在安全責(zé)任主體與內(nèi)容上,國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外高校均制定了安全責(zé)任人制度,同時(shí)在學(xué)校的各個(gè)層面均有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,但是國(guó)內(nèi)高校并未將具體的責(zé)任要求落實(shí)到各級(jí)責(zé)任人,這也使得高校實(shí)驗(yàn)室安全管理人員雖然安全意識(shí)到位,但仍難以開展具體工作。實(shí)驗(yàn)過(guò)程中普遍存在導(dǎo)師與學(xué)生安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。

在安全管理制度上,國(guó)內(nèi)高校管理制度的整體可操作性有待提高,高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度并未能夠根據(jù)實(shí)驗(yàn)室特性的不同而完善。國(guó)外的高校實(shí)驗(yàn)室對(duì)于每一項(xiàng)安全管理項(xiàng)目均配有詳盡的規(guī)章制度,且規(guī)章制度與操作指南一一對(duì)應(yīng),實(shí)操性強(qiáng)。

在安全教育與培訓(xùn)上,國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全教育體系已經(jīng)逐步建立,學(xué)生在入校以后將會(huì)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)的學(xué)習(xí)與考試,并且要求測(cè)試合格后方可進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。但是與國(guó)外高校的實(shí)驗(yàn)室安全教育相比,我國(guó)仍舊存在培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于單一,且均是普適性的注意事項(xiàng)等問(wèn)題,并未制定針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)。此外,在培訓(xùn)的頻率上,國(guó)內(nèi)高校除了在新生開學(xué)時(shí)進(jìn)行首次培訓(xùn)外,基本上每學(xué)年只有一次培訓(xùn),而國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)安全管理類培訓(xùn)均保持在每周1～2次的高頻次。

3 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的啟示

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外部分高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并對(duì)比國(guó)內(nèi)、國(guó)外存在的差距與問(wèn)題,結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)際情況,提出以下建議與意見:

(1) 完善分級(jí)管理體系,強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)。高校應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室安全管理部門并配備專項(xiàng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任,切實(shí)把握“管業(yè)務(wù)必須管安全”的責(zé)任要求[11],將責(zé)任落實(shí)到崗位上,堅(jiān)持精細(xì)化原則以構(gòu)建全員、全程、全方位的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,營(yíng)造重視安全管理的校園氛圍。

(2) 提高安全教育,提升監(jiān)管力度。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門應(yīng)定期開展實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與課程考核,并要求各實(shí)驗(yàn)室設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn),提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的隱患防范意識(shí)。當(dāng)下,高校實(shí)驗(yàn)室安全教育普遍存在宣傳教育流于形式、實(shí)驗(yàn)室管理人員重視度不夠等問(wèn)題[12]。因此,實(shí)驗(yàn)室定期巡檢、隨機(jī)抽檢及定期通報(bào)制度需要進(jìn)一步完善,在提升實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管力度的同時(shí)提高實(shí)驗(yàn)室管理人員的安全意識(shí)。

(3) 安全教育的內(nèi)容應(yīng)更具針對(duì)性和廣泛性。目前,高校實(shí)驗(yàn)室安全教育的內(nèi)容普遍限于?；繁?、火災(zāi)等突發(fā)事故,但實(shí)驗(yàn)室安全教育不應(yīng)局限于此。在環(huán)境安全與環(huán)保、安全設(shè)備的使用、實(shí)驗(yàn)室物品搬運(yùn)等非實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行普及性安全教育。并且在安全教育的頻次上,不應(yīng)只滿足入學(xué)教育,而應(yīng)貫穿于實(shí)驗(yàn)室使用與學(xué)生教學(xué)的全過(guò)程。同時(shí),安全教育的內(nèi)容需要更加具有針對(duì)性[13],不同的實(shí)驗(yàn)室、不同的設(shè)備及不同的?；肪枰M(jìn)行精細(xì)化安全教育。

(4) 完善以人為本的制度建設(shè)?？蒲械母灸康氖侨说陌l(fā)展,實(shí)驗(yàn)室安全管理需要充分考慮以人為本的因素[14]。實(shí)驗(yàn)室安全不僅僅是儀器、設(shè)備等硬件的安全,更應(yīng)該從實(shí)驗(yàn)人員的角度出發(fā),考慮實(shí)驗(yàn)過(guò)程的安全性、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的穩(wěn)定性,通過(guò)實(shí)驗(yàn)環(huán)境等軟件幫助科研人員營(yíng)造以人為本的管理制度,讓研究人員能夠更好地融入安全管理中,并為科學(xué)研究貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái),國(guó)內(nèi)高校愈發(fā)重視實(shí)驗(yàn)室安全教育,并形成了“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念[15]。在完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的過(guò)程中,不僅要完善實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備與儀器,更加需要強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理人員安全責(zé)任意識(shí),促進(jìn)高校師生養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣,從而有效降低實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事故的發(fā)生,助力高?？茖W(xué)研究的可持續(xù)發(fā)展,適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新型復(fù)合人才的培育。