縣計(jì)縣策

本刊記者 姚成二

蕭縣縣委副書記、縣長(zhǎng)朱新華：

深耕產(chǎn)業(yè)賽道，跑出蕭縣競(jìng)爭(zhēng)力

縣域發(fā)展根基在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在項(xiàng)目。蕭縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持不懈強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力、更有標(biāo)識(shí)度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)3 年全省先進(jìn)，2022 年連續(xù)兩季度獲評(píng)省投資“賽馬”激勵(lì)。

聚焦“龍頭造鏈”，育新培優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦新材料、機(jī)械制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”路徑，統(tǒng)籌“頂天立地”“鋪天蓋地”，努力打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“工業(yè)航母”。2022 年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，專精特新企業(yè)產(chǎn)值和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)14.2%、6.5%。國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)林平紙業(yè)即將主板首發(fā)上市，防腐蝕涂料特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，獲評(píng)全省建筑業(yè)10 強(qiáng)縣。

堅(jiān)持“項(xiàng)目補(bǔ)鏈”，招大引強(qiáng)增勁蓄力。結(jié)合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩庫三圖”研究報(bào)告》，創(chuàng)新“4+N”招商模式，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，聚力打通上下游、拓展左右端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展。2022 年共簽約項(xiàng)目56 個(gè)、總投資316.35 億元，其中億元以上36 個(gè)。

堅(jiān)持“業(yè)態(tài)延鏈”，頂格服務(wù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“一改兩為”，在全省縣區(qū)率先推行并常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”“企業(yè)家接待日”，扎實(shí)推進(jìn)“局長(zhǎng)走流程”“局長(zhǎng)坐窗口”等活動(dòng)，探索實(shí)行惠企政策“免申即享”“即申即享”，暢通企業(yè)訴求“綠色通道”，提升為企服務(wù)質(zhì)效，2022 年被評(píng)為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。

五河縣委副書記、縣長(zhǎng)劉中原：

“三聚焦 三堅(jiān)持”打造招商引資優(yōu)選地

五河縣堅(jiān)持走出去找機(jī)會(huì)，不斷更新打法，跟上趨勢(shì)，吸引更多客商。2022 年五河縣引進(jìn)億元項(xiàng)目108 個(gè)，上市公司3 家，五百?gòu)?qiáng)企業(yè)2 家，在蚌埠市招商引資考核中位列第一。2023 年上半年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.4%。

五河縣招商主要做法是“三聚焦”，展開招商引資“全景圖”。

一是聚焦發(fā)展趨勢(shì)招。下大力氣主攻電子信息類、新能源汽車及零部件類項(xiàng)目，2023年上半年已經(jīng)成功簽約億元以上項(xiàng)目45 個(gè)。

二是聚焦戰(zhàn)略機(jī)遇招。搶抓長(zhǎng)三角一體化等多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。面向長(zhǎng)三角、珠三角，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域開展駐點(diǎn)招商。2022 年以來，駐外分局累計(jì)提供重大招商線索198 家（次），簽約項(xiàng)目28 個(gè)，總投資近50億元。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開基礎(chǔ)條件、資源稟賦，五河不斷推動(dòng)紡織服裝、機(jī)械制造、綠色食品、新能源新材料四大產(chǎn)業(yè)集群集聚成勢(shì)。

對(duì)于怎么招？五河堅(jiān)持“三注重”，打好項(xiàng)目引進(jìn)“組合拳”。

一是注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局。實(shí)施管理體制改革，將招商中心與開發(fā)區(qū)管委會(huì)合并，組建縣招商和園區(qū)發(fā)展中心。修訂完善招商引資激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，印發(fā)《五河縣招商引資社會(huì)引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》，一次性給予社會(huì)引薦人最高1000 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)金。

二是注重約束激勵(lì)，營(yíng)造濃厚氛圍。堅(jiān)持“月通報(bào)、季點(diǎn)名、年考評(píng)”工作機(jī)制，設(shè)置“紅黃綠”牌，逐月跟進(jìn)各單位招商任務(wù)完成情況，每季度召開全縣招商引資工作推進(jìn)會(huì)，將招商引資績(jī)效考評(píng)與目標(biāo)考核掛鉤，表彰年度招商引資工作先進(jìn)個(gè)人和工作集體。

三是注重革新觀念，拓展招商手段。充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯以商招商，利用企業(yè)家的朋友圈，聯(lián)合頭部企業(yè)抓招商。探索運(yùn)用資本力量基金招商，建立政府產(chǎn)業(yè)基金，把政企合作招商推向深入。推深做實(shí)平臺(tái)思維園區(qū)招商，規(guī)劃建設(shè)綠色食品、科創(chuàng)、紡織、印染、裝備制造等“一區(qū)多園”。

對(duì)于怎么成？“三堅(jiān)持”打贏簽約項(xiàng)目“落地戰(zhàn)”。

一是堅(jiān)持“貴在效率”，分秒必爭(zhēng)抓項(xiàng)目。二是堅(jiān)持“重在保障”，千方百計(jì)保要素。三是堅(jiān)持“成在服務(wù)”，無微不至優(yōu)環(huán)境。

界首市委副書記、市長(zhǎng)劉永春：

發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)

界首縣域經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省二十強(qiáng)，連續(xù)6 年躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合10 強(qiáng)縣（市），連續(xù)5 年位列全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）前十。

界首的發(fā)展，主要靠三大循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)，一是再生鉛；二是再生塑料；三是再生鋁。三大再生產(chǎn)業(yè)占到界首經(jīng)濟(jì)總量的75%，稅收占70%左右，主要做法呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

第一，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主攻方向，招大引強(qiáng)聚鏈成群。堅(jiān)持頂格招商引資，聚焦再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈進(jìn)行招商，一大批知名企業(yè)先后落戶界首。堅(jiān)持招商第一、項(xiàng)目為王，加快打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成從廢舊電瓶回收、冶煉、精深加工到銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，提升園區(qū)能級(jí)。創(chuàng)建國(guó)家特色高新區(qū)，2023 年有望獲批；建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠試驗(yàn)區(qū)阜陽聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技自主創(chuàng)新區(qū)；建設(shè)綜合保稅區(qū)。

第二，突出科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，內(nèi)培外引激發(fā)動(dòng)能。界首堅(jiān)持上不封頂兌換獎(jiǎng)補(bǔ)，資金不受預(yù)算影響，為科技創(chuàng)新提供資源保障。堅(jiān)持對(duì)外合作培優(yōu)平臺(tái)。加強(qiáng)與合肥、金華等深化合作，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，招引人才。瞄準(zhǔn)新能源和節(jié)能環(huán)保新材料等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繪制產(chǎn)業(yè)人才需求目錄清單，累計(jì)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)15 家，引進(jìn)各類專家教授400 人。2022年，界首位居全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣第71 位。

第三，突出制度創(chuàng)新關(guān)鍵一環(huán)，貼心服務(wù)厚植沃土。一是提高審批事項(xiàng)上壓縮審批環(huán)節(jié)；二是充分讓企業(yè)參與政策制訂；三是讓政商關(guān)系親而有度，清而有為。四是以企業(yè)為中心，做到有求必應(yīng)。

當(dāng)涂縣委副書記、縣長(zhǎng)魏邦軍：

大招商、快落地、優(yōu)環(huán)境

2023 年上半年當(dāng)涂縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核在全省59 個(gè)縣市當(dāng)中排名靠前。一直以來，當(dāng)涂牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，重點(diǎn)培育了智能家電家居、生命健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先是大招商。狠抓招商第一要事，堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商等。抓住關(guān)鍵的一支招商隊(duì)伍、一個(gè)招商地圖、一套產(chǎn)業(yè)政策、一支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、一個(gè)研發(fā)平臺(tái)“五個(gè)一”，發(fā)揚(yáng)走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬苦的“四千四萬精神”，全力以赴招大引強(qiáng)。

其次是快落地。招商引資不僅看項(xiàng)目簽約，關(guān)鍵是項(xiàng)目快落地，針對(duì)項(xiàng)目落地難、落地慢的瓶頸，當(dāng)涂聚焦兩個(gè)方面創(chuàng)新舉措，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、早見效。

一是實(shí)施畝均論英雄改革。設(shè)置5 大類28 項(xiàng)綜合考核指標(biāo)，將企業(yè)分為A、B、C、D 四類，制定差別化激勵(lì)倒逼政策?？h經(jīng)開區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收從改革前的不足15 萬元，提高到了20 萬元。

二是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。過去企業(yè)需要花幾個(gè)月的時(shí)間辦理手續(xù)，2020 年在全省率先啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，將評(píng)估審查“后置變前置”“串聯(lián)改并聯(lián)”，前置完成9 項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，將區(qū)域評(píng)價(jià)等程序提前，實(shí)現(xiàn)土地“即拍即用”。粵美、和勝等項(xiàng)目，在土地出讓合同簽訂當(dāng)天，就實(shí)現(xiàn)了“四證齊發(fā)”、拿地即開工。

三是實(shí)施節(jié)約集約用地改革。大力推進(jìn)低效閑置用地清理和“工業(yè)上樓”工作，積極盤活存量用地，向空間要土地。成功創(chuàng)建國(guó)家自然資源節(jié)約集約示范縣，2022 年獲得了國(guó)務(wù)院大督查土地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)管理上，當(dāng)涂學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，在全省率先實(shí)施“七未”項(xiàng)目全生命周期管理，也就是對(duì)洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達(dá)產(chǎn)“七未”項(xiàng)目實(shí)行全過程閉環(huán)管理，全力推動(dòng)項(xiàng)目提速提效。項(xiàng)目建設(shè)工作獲安徽省投資“賽馬”激勵(lì)，連續(xù)三年獲馬鞍山市考核第1。

最后是優(yōu)環(huán)境。在硬環(huán)境上，圍繞產(chǎn)城一體，完善道路、水電氣和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、公寓等功能配套，提升園區(qū)承載力，打造千億級(jí)園區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)?？h經(jīng)開區(qū)連續(xù)五年在全省“準(zhǔn)國(guó)家級(jí)”開發(fā)區(qū)綜合考核中位居前列（2021 年第3 名），連續(xù)六年在全省開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)中位列前30強(qiáng)（2022年第6名）。

在軟環(huán)境上，深化為企服務(wù)“十”字工作法，建立“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，常態(tài)化開展“企業(yè)接待日”活動(dòng)。健全“免申即享”資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策。整合相關(guān)檢查，采取“聯(lián)合執(zhí)法日”方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2022 年獲批全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀單位。