走向全體人民共同富裕的接續(xù)性考察
——基于三個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比較分析

尹 俊

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國(guó)家而言,走向全體人民共同富裕是人類歷史上從未有過(guò)的開(kāi)創(chuàng)性、復(fù)雜性事業(yè),也是一個(gè)需要接續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)范疇來(lái)看,走向全體人民共同富裕,既需要回應(yīng)效率問(wèn)題,做大和做優(yōu)蛋糕,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓人民群眾有切實(shí)的高質(zhì)量的獲得感;也需要回應(yīng)公平問(wèn)題,分好蛋糕,讓全體人民共享發(fā)展成果,讓不同主體享有更加均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。(1)習(xí)近平:《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任,共促全球發(fā)展》(2017年1月17日,達(dá)沃斯),《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月18日,第3版。新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè),即社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期(1949—1978年)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期(1978—2012年)、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代(2012年至今),在積貧積弱、一窮二白的基礎(chǔ)上,用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程,全面建成了惠及14億多人口的小康社會(huì),經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二,人均GDP已接近高收入國(guó)家門(mén)檻,在統(tǒng)籌處理效率與公平關(guān)系、走向全體人民共同富裕的道路上取得了偉大成就。

這些偉大成就是通過(guò)三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)層層遞進(jìn)、接續(xù)實(shí)現(xiàn)的,但三個(gè)歷史時(shí)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、體制機(jī)制等方面是有區(qū)別的。因此本文關(guān)注的研究問(wèn)題是:三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與走向共同富裕的關(guān)系是什么?三個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系與區(qū)別何在?何以能夠接續(xù)推進(jìn)并逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)?

本文通過(guò)縱向比較研究方法分析認(rèn)為,三個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的差異并不意味著彼此割裂,更不意味著根本對(duì)立、相互否定,其本質(zhì)都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)推進(jìn)共同富裕的重要實(shí)踐。一方面,無(wú)論在哪個(gè)時(shí)期,黨始終堅(jiān)持把共同富裕作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)定不移追求做大蛋糕、做優(yōu)蛋糕和分好蛋糕相統(tǒng)一,走全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化道路,這是一以貫之的歷史邏輯。另一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循共同富裕的基本規(guī)律,依據(jù)不同歷史時(shí)期的客觀要求,分階段作出層層遞進(jìn)的戰(zhàn)略安排,明確階段性特色和有所側(cè)重的引領(lǐng),表現(xiàn)為在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的接續(xù)性和階段性相統(tǒng)一的過(guò)程。三個(gè)歷史時(shí)期接續(xù)推進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體現(xiàn)了黨基于國(guó)情和發(fā)展規(guī)律,漸次追求“工業(yè)自強(qiáng)—總體小康—全面小康—在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富?！钡膶?shí)踐邏輯,和堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理論邏輯。

一、 三個(gè)歷史時(shí)期接續(xù)推進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就考察

新中國(guó)成立以來(lái)的三個(gè)歷史時(shí)期,始終將統(tǒng)籌效率和公平作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期遵循的原則,在做大蛋糕、做優(yōu)蛋糕、分好蛋糕方面都取得了重要的成就。

(一) 做大蛋糕——經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的成就

新中國(guó)成立以來(lái)的70多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了翻天覆地的變化,從奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,再到高質(zhì)量發(fā)展,共同富裕的蛋糕越做越大,呈現(xiàn)出接續(xù)性特點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)通過(guò)近五個(gè)“五年計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值的快速增長(zhǎng),建立起獨(dú)立且比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,為共同富裕奠定了最堅(jiān)實(shí)的根基。新中國(guó)的成立標(biāo)志著民族獨(dú)立、人民解放,我國(guó)開(kāi)始走上了自主開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的道路。那時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱,只能生產(chǎn)紗、布、火柴、肥皂、面粉等種類甚少的日用生活消費(fèi)品。1952年我國(guó)GDP僅為679億元,人均GDP僅為119元。(2)注:除特別標(biāo)注外,本文數(shù)據(jù)均出自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,主要數(shù)據(jù)集中載國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《滄桑巨變七十載 民族復(fù)興鑄輝煌新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之一》《經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí) 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之二》《工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展 制造大國(guó)屹立東方——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之三》三篇報(bào)告。黨中央深刻分析了我國(guó)的基本國(guó)情,提出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,從“一五”計(jì)劃開(kāi)始,將有限的資源重點(diǎn)投向工業(yè)部門(mén)。1952年我國(guó)工業(yè)增加值僅有120億元;到1978年時(shí),我國(guó)工業(yè)增加值已達(dá)到1622億元,按不變價(jià)格計(jì)算,比1952年增長(zhǎng)15.9倍,年均增長(zhǎng)11.5%。從經(jīng)濟(jì)總量上看,這一時(shí)期年均增長(zhǎng)率約為5.9%,GDP在改革開(kāi)放前已經(jīng)達(dá)到3678.7億元,雖然相較發(fā)達(dá)國(guó)家仍然落后,但從發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看,這仍屬于不低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。(3)劉偉、蔡志洲:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征在于增長(zhǎng)的穩(wěn)定性》,《管理世界》2021年第5期?？傮w來(lái)看,這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“充分體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的全面計(jì)劃性?！?4)郭根山:《世紀(jì)跨越:改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)工業(yè)化》,北京:人民出版社,2015年,第12頁(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高效的資本動(dòng)員、材料控制、人才調(diào)配等為我國(guó)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)造了重要條件,也為改革開(kāi)放以后繼續(xù)做大蛋糕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。這一時(shí)期,我國(guó)GDP由1978年的3678.7億元迅速躍升至2012年的538580億元,年均增長(zhǎng)9.8%,而同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速只有2.8%。(5)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《改革開(kāi)放鑄輝煌 經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜新篇——1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化》,《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月6日,第10版。其中,從1978年上升到1986年的1萬(wàn)億元用了8年時(shí)間,上升到1991年的2萬(wàn)億元用了5年時(shí)間,2001年超過(guò)10萬(wàn)億元,2006年超過(guò)20萬(wàn)億元,之后約每?jī)赡晟仙?0萬(wàn)億元。我國(guó)高速增長(zhǎng)期持續(xù)的時(shí)間和增長(zhǎng)速度都超過(guò)了經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的日本和亞洲“四小龍”,創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新奇跡。(6)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《改革開(kāi)放鑄輝煌 經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜新篇——1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化》。從人均水平來(lái)看,1978年我國(guó)的人均GDP只有385元,低于撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家的平均水平。此外,當(dāng)時(shí)81%的人口生活在農(nóng)村,84%的人口依然處于國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)之下。(7)林毅夫:《改革開(kāi)放40年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何創(chuàng)造奇跡》,《金融經(jīng)濟(jì)》2018年第1期。到2012年,我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到39771元,扣除價(jià)格因素,比1978年增長(zhǎng)16.2倍,年均增長(zhǎng)8.7%。(8)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《改革開(kāi)放鑄輝煌 經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜新篇——1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化》。人均國(guó)民總收入也實(shí)現(xiàn)同步快速增長(zhǎng),根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),我國(guó)人均國(guó)民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元。(9)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《改革開(kāi)放鑄輝煌 經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜新篇——1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化》。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)已經(jīng)由低收入國(guó)家躍升至上中等收入國(guó)家。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)把握新發(fā)展階段,提出并貫徹新發(fā)展理念,著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,再次實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的歷史性躍升。GDP總量從2012年的538580億元增長(zhǎng)為2022年的1210207.2億元,穩(wěn)居世界第二位,年均增長(zhǎng)6.2%,人均GDP從2012年的39771元上升為2022年的85698元,在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速的高質(zhì)量增長(zhǎng)。此外,我國(guó)制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一,中等收入群體超過(guò)4億人。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看,這一時(shí)期巨大的經(jīng)濟(jì)總量、雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、廣闊的市場(chǎng)空間、強(qiáng)勁的發(fā)展韌性、全方位的民生體系,標(biāo)志著我國(guó)已建成的小康社會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了改革開(kāi)放之初的預(yù)想,達(dá)到了黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求,共同富裕的蛋糕越做越大。

經(jīng)過(guò)三個(gè)歷史時(shí)期的物質(zhì)積累,我國(guó)共同富裕在做大蛋糕方面取得了來(lái)之不易的成就,為我國(guó)進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段創(chuàng)造了重要條件。

(二) 做優(yōu)蛋糕——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成就

新中國(guó)成立以來(lái),經(jīng)過(guò)三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào),共同富裕的蛋糕不斷做優(yōu),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性不斷增強(qiáng),同樣呈現(xiàn)出接續(xù)性特點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了重要的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立初期,我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占比較高,工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱。1952年,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為50.5%、20.8%和28.7%。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,尤其是“一五”時(shí)期,在蘇聯(lián)156項(xiàng)工程的幫助下,我國(guó)建成數(shù)千個(gè)工廠和礦山,為重工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。(10)胡偉、陳竹:《156項(xiàng)工程:中國(guó)工業(yè)化的起點(diǎn)與當(dāng)代啟示》,《工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇》2018年第3期。隨著工業(yè)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升。同時(shí),在20世紀(jì)六七十年代,我國(guó)還在十分困難的條件下推進(jìn)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。1978年,第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為27.7%、47.7%和24.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步得到優(yōu)化。這一時(shí)期,我國(guó)的生產(chǎn)力布局也在不斷優(yōu)化?！耙晃濉庇?jì)劃就明確提出,要“在全國(guó)各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力”,并“提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平?！?11)中共中央文獻(xiàn)研究室:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第6冊(cè)),北京:中央文獻(xiàn)出版社,1993年,第423頁(yè)。比如蘇聯(lián)援助的156項(xiàng)工程主要分布在東北、中部、西部地區(qū),再比如在后來(lái)開(kāi)展的三線城市建設(shè)中形成了諸如六盤(pán)水、十堰、攀枝花等一批重工業(yè)城市等,這些都是黨中央嘗試實(shí)現(xiàn)工業(yè)基礎(chǔ)在區(qū)域間平衡發(fā)展的重要舉措。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到繼續(xù)鞏固和加強(qiáng),工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。2011年,三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例分別為10%、46.6%和43.4%。(12)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2011年年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)初步核實(shí)的公告》,http://www.gov.cn/zwgk/2012-09/05/content_2217342.htm,2023-06-05.2012年,第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到45.5%,首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看,在“一部分地區(qū)先富起來(lái)”的政策指導(dǎo)下,以特區(qū)為代表的沿海地區(qū)進(jìn)入了迅速發(fā)展的階段。與此同時(shí),黨中央也逐步重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其是自1999年以來(lái),西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略逐步形成,區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,區(qū)域發(fā)展更為協(xié)調(diào),逐步形成了高水平的新發(fā)展格局,到目前為止,“我國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家,220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一?！?13)本書(shū)編寫(xiě)組:《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》,北京:人民出版社,2020年,第437頁(yè)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固,第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入推進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1∶45.4∶45.5調(diào)整為2021年的7.3∶39.4∶53.3。此外,一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略加快落實(shí),按不變價(jià)核算,黨的十八大以來(lái)東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長(zhǎng)7.0%、7.5%、7.7%和4.7%,中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū),區(qū)域良性互動(dòng),區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。(14)《經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十一》,http://www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202302/t20230202_1896687.html,2023-06-05。

經(jīng)過(guò)三個(gè)歷史時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,我國(guó)共同富裕在做優(yōu)蛋糕層面接續(xù)邁上新的臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Χ歼M(jìn)一步得到增強(qiáng)。

(三) 分好蛋糕——貧富差距治理的成就

新中國(guó)成立以來(lái)的70多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“貧富差距較小”到“貧富差距加大”,再到“貧富差距再縮小”的階段性發(fā)展,這一過(guò)程體現(xiàn)了逐步分好蛋糕、分階段走向全體人民共同富裕的主動(dòng)性戰(zhàn)略安排,呈現(xiàn)出接續(xù)性和階段性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。

總體上看,在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)的貧富差距是較小的。新中國(guó)成立以前,由于大地主、大資產(chǎn)階級(jí)剝削壓迫底層人民,社會(huì)階級(jí)撕裂和貧富差距比較嚴(yán)重。隨著新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義改造的完成,富可敵國(guó)的大資本家基本不復(fù)存在。此外,土地改革的順利進(jìn)行,使得中華大地上基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”,這對(duì)于較為貧困的農(nóng)民而言起到了兜底保障作用,也為進(jìn)一步縮小貧富差距創(chuàng)造了重要條件。社會(huì)主義制度的確立對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響,加之這一時(shí)期我國(guó)總體經(jīng)歷了從“按勞取酬”走向平均主義“大鍋飯”的分配原則,(15)魏眾、王瓊:《按勞分配原則中國(guó)化的探索歷程——經(jīng)濟(jì)思想史視角的分析》,《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第11期。全社會(huì)的貧富差距大幅縮小。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)階段,但這一時(shí)期的貧富差距也隨之?dāng)U大。改革開(kāi)放初期,黨中央破除了過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期的思想禁錮,徹底打破平均主義“大鍋飯”等分配制度,恢復(fù)按勞分配為主體的原則,并隨著改革不斷深入,提出按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配同時(shí)并存的思路,(16)魏眾、王瓊:《按勞分配原則中國(guó)化的探索歷程——經(jīng)濟(jì)思想史視角的分析》。大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,支持勞動(dòng)創(chuàng)造,鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)。這些對(duì)于鼓勵(lì)個(gè)人投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)生產(chǎn)勞動(dòng)積極性、促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效率,都起到了重要作用。但隨之而來(lái)的,是城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間居民收入差距的不斷擴(kuò)大,收入分配兩極分化的趨勢(shì)也日益明顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1978年我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)為0.317;而到1998年,我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.456,(17)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編:《統(tǒng)計(jì)報(bào)告》1999年第16期。2008年達(dá)到峰值0.491,(18)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《〈中國(guó)的全面小康〉白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)》(2021年9月28日),http://www.stats.gov.cn/xxgk/jd/zcjd/202109/t20210930_1822661.html,2023-06-05.甚至有學(xué)者認(rèn)為該數(shù)據(jù)仍被低估,因?yàn)楹芏喑鞘芯用竦母黝愋褪杖牒茈y被完全統(tǒng)計(jì)其中。雖然西蒙·庫(kù)茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),貧富差距會(huì)呈現(xiàn)倒U型曲線的變化趨勢(shì),即先擴(kuò)大再逐漸縮小。但隨著貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大,社會(huì)穩(wěn)定性將會(huì)減弱,隨之而來(lái)的社會(huì)矛盾將會(huì)增加,進(jìn)而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因此必須加以解決。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨中央直面貧富差距問(wèn)題,提出了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)思路,實(shí)施了一系列分好蛋糕的重要舉措,主要包括堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度,加大收入再分配力度,全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),將共享發(fā)展成果上升為國(guó)家發(fā)展理念,積極開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),構(gòu)建清新型政商關(guān)系,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,打擊各種非法收入,抑制資本無(wú)序擴(kuò)張等。這些措施有效調(diào)節(jié)了收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大,我國(guó)居民收入基尼系數(shù)已經(jīng)改變了過(guò)去的上升趨勢(shì),呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì),2020年基尼系數(shù)降至0.468,(19)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《〈中國(guó)的全面小康〉白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)》(2021年9月28日)。收入分配差距拉大趨勢(shì)得到有效遏制,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比也從2012年的2.88∶1下降到2021年的2.50∶1。(20)劉元春:《全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年11月11日,第9版。同時(shí),這一時(shí)期我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,(21)《堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年2月27日,第1版。這些努力也是縮小貧富差距的又一重要體現(xiàn)。教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.4億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%。從人口流動(dòng)上看,城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力、土地、資金等要素市場(chǎng)界限逐漸被打破,也有力地帶動(dòng)了城鄉(xiāng)差距的縮小。

總的來(lái)看,經(jīng)過(guò)三個(gè)歷史時(shí)期尤其是新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國(guó)在做大、做優(yōu)、分好蛋糕的共同富裕道路上取得了偉大成就。盡管如此,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大,公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化依然存在明顯不足,而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)就業(yè)和收入分配也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響,因此,我國(guó)在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化道路上依然任重而道遠(yuǎn)。

二、 三個(gè)歷史時(shí)期接續(xù)推進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑比較

新中國(guó)成立以后,由于三個(gè)歷史時(shí)期的主要矛盾不同,面臨的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)也因此不同,表現(xiàn)出既有聯(lián)系又有區(qū)別的特征。在三個(gè)歷史時(shí)期,黨錨定共同富?？偰繕?biāo),科學(xué)分析不同時(shí)期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾,戰(zhàn)略性安排了層層遞進(jìn)的分階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),并在發(fā)展理念、發(fā)展體制方面與時(shí)俱進(jìn)、改革完善,接續(xù)推進(jìn)共同富裕不斷取得新的突破。

(一) 接續(xù)推進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略安排

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo),必須分階段推進(jìn),確定不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái),黨對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深,在實(shí)踐中探索制定了三個(gè)歷史時(shí)期層層遞進(jìn)接續(xù)推進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),每一個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都為后一個(gè)時(shí)期目標(biāo)打下良好基礎(chǔ),體現(xiàn)了接續(xù)性。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,黨就明確把共同富裕作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。1955年,毛澤東在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上明確指出“實(shí)行這樣一種制度”,使得大家“一年一年可以看到更富、更強(qiáng)些”,并且“這個(gè)富,是共同的富,這個(gè)強(qiáng),是共同的強(qiáng),大家都有份?！?22)中共中央文獻(xiàn)研究室:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(第7冊(cè)),北京:中央文獻(xiàn)出版社,1993年,第292頁(yè)。此后,共同富裕成為一面旗幟,全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始了這樣的宣傳動(dòng)員。毛澤東還認(rèn)為,我們提出的這種共同富?！笆怯邪盐盏?”(23)《毛澤東文集》(第6卷),北京:人民出版社,1999年,第495—496頁(yè)。其原因就在于社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此,需要進(jìn)行社會(huì)主義革命,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定政治前提和制度基礎(chǔ)。在社會(huì)主義改造完成后,黨的八大對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)作出了正確的分析,提出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。(24)《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》,北京:人民出版社,中共黨史出版社,2021年,第188頁(yè)。而解決這一主要矛盾首先需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工業(yè)自強(qiáng)。因此,1963年9月,中共中央工作會(huì)議提出分兩步走的戰(zhàn)略部署,即從第三個(gè)“五年計(jì)劃”開(kāi)始,第一步,用15年左右時(shí)間,建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,使我國(guó)工業(yè)接近世界先進(jìn)水平;第二步,使我國(guó)工業(yè)走在世界前列,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,可以視為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性目標(biāo)。這一目標(biāo)可以為我國(guó)發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、走向共同富裕積累物質(zhì)條件,奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,和平與發(fā)展成為世界的主題,也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)較好的環(huán)境。在這一時(shí)期,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。因此,這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)集中體現(xiàn)為建設(shè)小康社會(huì),并作出了分步接力、逐步走向共同富裕的戰(zhàn)略安排。黨的十二大確定了到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。1987年,鄧小平進(jìn)一步提出“三步走”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略設(shè)想,(25)《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》,第256頁(yè)。并在十三大上得到確認(rèn)。1997年,中共十五大召開(kāi),在第二步目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際,對(duì)如何實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)作出進(jìn)一步規(guī)劃,提出新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。(26)張神根、黃曉武:《改革開(kāi)放與中國(guó)式現(xiàn)代化新道路》,《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2022年第1期。小康社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。按照最初的設(shè)想,“小康”就是不窮不富,日子好過(guò)一點(diǎn),人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800至1000美元。而隨著改革開(kāi)放的推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速,黨對(duì)小康社會(huì)不斷賦予新的內(nèi)涵要求,從“小康之家”到“小康社會(huì)”、從“總體小康”到“全面小康”再到“全面建成小康社會(huì)”(27)王靈桂:《全面建成小康社會(huì)與中國(guó)式現(xiàn)代化新道路》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2022年第3期。,這些認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)展進(jìn)一步豐富了這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),構(gòu)成了以小康社會(huì)為中心的多級(jí)目標(biāo)體系。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,中華民族偉大復(fù)興迎來(lái)了更加光明的前景,但國(guó)際形勢(shì)也更加復(fù)雜多變。這一時(shí)期,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)階段性目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)。“沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”(28)《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第1卷),北京:外文出版社,2018年,第189頁(yè)。黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧”重大方略,全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),并取得決定性勝利。第一個(gè)百年目標(biāo)的完成,標(biāo)志著中國(guó)步入了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。在此基礎(chǔ)上,黨中央進(jìn)一步提出在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕的目標(biāo),并明確了分階段的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2035年,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

總的來(lái)看,自新中國(guó)成立以來(lái),黨通過(guò)制定三個(gè)歷史時(shí)期層層遞進(jìn)又有所區(qū)別的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),清晰地勾勒出走向全體人民共同富裕的實(shí)踐脈絡(luò)。

(二) 接續(xù)推進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn)

發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的理論指引和實(shí)踐思路。在制定了不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)后,需要進(jìn)一步提出與目標(biāo)相匹配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。新中國(guó)成立以來(lái),圍繞不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念經(jīng)歷了從“兼顧公平與效率、公平優(yōu)先”到“效率優(yōu)先、兼顧公平”再到“統(tǒng)籌效率與公平”的階段性變化。雖然不同歷史時(shí)期各有側(cè)重,但兼顧效率與公平始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的一致性特征,體現(xiàn)了接續(xù)性。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念方面體現(xiàn)的是兼顧公平與效率,尤其注重公平。歷史是一個(gè)整體,不能割裂開(kāi)來(lái)。在新民主主義革命時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的顯著特征是反剝削、促公平。為了改變廣大農(nóng)民的悲慘現(xiàn)狀,黨領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民以土地改革為中心開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè),通過(guò)“打土豪,分田地”“減租減息”等運(yùn)動(dòng),得到了人民群眾的廣泛支持。(29)趙凌云、馮兵兵:《中國(guó)共產(chǎn)黨百年經(jīng)濟(jì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示》,《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第4期。同時(shí),黨通過(guò)實(shí)行合作互助、開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽、獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)英雄等政策,有力解決了根據(jù)地物資短缺問(wèn)題,提升了經(jīng)濟(jì)效率,使人民負(fù)擔(dān)大大減輕。(30)何自力、顧惠民:《中國(guó)共產(chǎn)黨百年領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》,《經(jīng)濟(jì)縱橫》2022年第2期。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念很大部分繼承了新民主主義革命時(shí)期的局部探索。1953年《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》明確體現(xiàn)了這一發(fā)展理念,文中指出,要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)要“有一定的相適應(yīng)的高漲”,“以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾,并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！?31)《中共中央文件選集(一九四九年十月—一九六六年五月)》(第14冊(cè)),北京:人民出版社,2013年,第443—444頁(yè)。同時(shí),黨立足無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)性特征,高度重視社會(huì)公平。毛澤東在《論十大關(guān)系》中著重談到了工人的工資問(wèn)題,他指出“關(guān)于工資,最近決定增加一些,主要加在下面,加在工人方面,以便縮小上下兩方面的距離。”(32)《毛澤東文集》(第7卷),北京:人民出版社,1999年,第28頁(yè)。總的來(lái)看,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念雖然表現(xiàn)出兼顧公平與效率、公平優(yōu)先的特征,但也經(jīng)歷了不少曲折,甚至對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系的重視一度超過(guò)了生產(chǎn)力的發(fā)展。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在發(fā)展理念上逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾蕛?yōu)先、兼顧公平。長(zhǎng)期實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),雖然集中有限的人力、物力、財(cái)力在短時(shí)間內(nèi)建立了獨(dú)立的比較完善的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,但由于信息和激勵(lì)的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)總體效率較低。在重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線后,黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),深刻揭示了社會(huì)主義的本質(zhì),即“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?！?33)《鄧小平文選》(第3卷),北京:人民出版社,1993年,第373頁(yè)。,同時(shí)提出“貧窮不是社會(huì)主義”“不管白貓黑貓,抓到老鼠就是好貓”等觀點(diǎn),實(shí)際上是在社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力并不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,找到了中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。為了盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、擺脫貧困,黨提出效率優(yōu)先、兼顧公平,讓生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)先于生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,讓經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展優(yōu)先于局部經(jīng)濟(jì)的平衡,允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)等,這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與改革開(kāi)放前的區(qū)別所在。發(fā)展理念的調(diào)整快速消除了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛,使得改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),生產(chǎn)力極大發(fā)展,中國(guó)的面貌煥然一新,實(shí)踐證明這一理念是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然,社會(huì)主義的本質(zhì)仍是最終達(dá)到共同富裕,當(dāng)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)但貧富差距過(guò)大時(shí),這一發(fā)展理念也需要與時(shí)俱進(jìn)地予以調(diào)整。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念進(jìn)一步創(chuàng)新,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌效率與公平。改革開(kāi)放以后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升,但同時(shí)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題十分突出。黨的十八大以后,黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,促進(jìn)社會(huì)公平正義,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。(34)習(xí)近平:《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?《求是》2021年第20期。當(dāng)然,社會(huì)主義初級(jí)階段依然是我國(guó)最大的基本國(guó)情,新發(fā)展理念絕非不重視效率,也不是“一刀切”的運(yùn)動(dòng)式共同富裕,無(wú)論是增加居民收入,還是提高社會(huì)保障水平,都要求統(tǒng)籌考慮、循序漸進(jìn),從各地區(qū)的基礎(chǔ)和條件出發(fā),從發(fā)展的可持續(xù)性出發(fā),重點(diǎn)放在為更多人創(chuàng)造“機(jī)會(huì)平等”的致富機(jī)會(huì),形成人人參與的發(fā)展環(huán)境和相對(duì)平衡的民生福利保障水平,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

(三) 接續(xù)推進(jìn)共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的改革完善

經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是實(shí)現(xiàn)共同富裕經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的手段,也是踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要載體。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)體制改革或轉(zhuǎn)型。第一次是在新民主主義社會(huì)的基礎(chǔ)上,通過(guò)社會(huì)主義改造轉(zhuǎn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;第二次是改革開(kāi)放后完成了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,并在發(fā)展中不斷完善,逐漸形成更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在三個(gè)歷史時(shí)期,黨始終基于基本國(guó)情改革完善經(jīng)濟(jì)體制,體現(xiàn)出接續(xù)性的特點(diǎn)。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)從新民主主義社會(huì)過(guò)渡到了社會(huì)主義社會(huì),建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。該體制主要借鑒了蘇聯(lián)模式,優(yōu)點(diǎn)是可以集中力量辦大事,即在較短的時(shí)間內(nèi)集中有限的資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)先目標(biāo)。在這一時(shí)期,黨中央根據(jù)形勢(shì)變化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,確保生產(chǎn)不受影響,有力保證了有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。我國(guó)建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是有歷史合理性和必然性的,(35)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院:《中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年——社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期》,北京:中共黨史出版社,2022年,第452頁(yè)。實(shí)踐也證明該體制在新中國(guó)成立初期確實(shí)發(fā)揮了積極作用,極大促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù),穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),并使得新中國(guó)在最短的時(shí)間內(nèi)建立了社會(huì)主義制度體系和較為完善的工業(yè)體系,為改革開(kāi)放后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,高度集中但僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,我國(guó)逐步從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一時(shí)期,黨中央突破了傳統(tǒng)的教條,認(rèn)識(shí)到計(jì)劃和市場(chǎng)本質(zhì)上都是經(jīng)濟(jì)手段,區(qū)別只在于方式上。鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)高級(jí)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)指出,“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問(wèn)題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！?36)《鄧小平文選》(第3卷),第148頁(yè)。黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。黨的十五大提出使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十七大提出從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大進(jìn)一步提出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這一時(shí)期,黨不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論并指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)繁榮。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),我國(guó)市場(chǎng)化程度大幅提高,黨中央進(jìn)一步深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)提出使得市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,更好發(fā)揮政府作用,這是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。這一時(shí)期,我國(guó)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,取得了重要的經(jīng)濟(jì)成就。但隨著經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,總體而言我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分,政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順,還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。2020年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。(37)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》,《人民日?qǐng)?bào)》2020年5月19日,第1版。

表1概括了三個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部分成就數(shù)據(jù)和實(shí)踐邏輯。

表1 三個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的比較

三、 三個(gè)歷史時(shí)期接續(xù)推進(jìn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從世界范圍來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中解決效率和公平的矛盾是各國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。有的國(guó)家信奉涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)這一新自由主義理念,認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)能自發(fā)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平;有的篤信只能從分配領(lǐng)域著力,主要通過(guò)政府的再分配促進(jìn)社會(huì)公平;有的熱衷于作出過(guò)多的福利承諾,卻喪失了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。遺憾的是,以上這些“藥方”效果都不佳。尤其近年來(lái),在新冠疫情沖擊下,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,世界貧富差距持續(xù)加大。國(guó)際發(fā)展及救援的非政府組織樂(lè)施會(huì)(Oxfam)2023年發(fā)布的一份報(bào)告指出:全球不平等現(xiàn)象正在加劇,占全球1%人口的最富有人群占有了全球財(cái)富增量的三分之二。(38)M.Christensen,C.Hallum &A.Maitland,et al.,Survival of the Richest:How We Must Tax the Super-Rich Now to Fight Inequality,Oxford:Oxfam,2023.提升經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)社會(huì)公平已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的兩大問(wèn)題。

從前兩部分論述可以看出,中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中從復(fù)雜甚至曲折的實(shí)踐中積累了統(tǒng)籌效率和公平關(guān)系、推進(jìn)共同富裕的寶貴經(jīng)驗(yàn),在馬克思主義指導(dǎo)下,探索出一條接續(xù)推進(jìn)全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化道路,既調(diào)動(dòng)起億萬(wàn)人民的生產(chǎn)積極性,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,創(chuàng)造和積累了社會(huì)財(cái)富,又堅(jiān)決防止兩極分化,推動(dòng)地區(qū)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)著一個(gè)人口眾多的大國(guó)朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn),創(chuàng)造了人類文明新形態(tài),具體表現(xiàn)為四個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)。

(一) 堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),接續(xù)發(fā)展走向共同富裕的理論基礎(chǔ)

馬克思創(chuàng)立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說(shuō),其目的就是創(chuàng)造一個(gè)生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利的共同富裕的社會(huì)。(39)習(xí)近平:《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》,北京:人民出版社,2018年,第20頁(yè)。馬克思主義系統(tǒng)地闡述了共同富裕的歷史性,實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)前提、社會(huì)制度前提、社會(huì)途徑以及共同富裕與人的全面發(fā)展的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性等方面內(nèi)容,揭示了共同富裕的發(fā)展規(guī)律。(40)邱海平:《馬克思主義關(guān)于共同富裕的理論及其現(xiàn)實(shí)意義》,《思想理論教育導(dǎo)刊》2016年第7期。黨在接續(xù)推進(jìn)共同富裕的道路上,始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),同時(shí)從不同歷史時(shí)期的中國(guó)實(shí)際出發(fā),解放思想、實(shí)事求是,推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化,接續(xù)發(fā)展走向共同富裕的理論基礎(chǔ),凝聚起全社會(huì)的思想共識(shí)。

以馬克思主義為指導(dǎo),要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的,人民立場(chǎng)是共同富裕的理論之基。從三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征是始終堅(jiān)持人民至上,將實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持不斷保障和改善民生,提高人民生活水平和質(zhì)量。

以馬克思主義為指導(dǎo),要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。一方面,共同富裕是做大蛋糕、做優(yōu)蛋糕與分好蛋糕的統(tǒng)一,既要持續(xù)提高生產(chǎn)力水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);還要注重調(diào)節(jié)收入分配,發(fā)展教育、文化、環(huán)境、衛(wèi)生等公共事業(yè),提高公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化水平。另一方面,要將共同富裕一般性規(guī)律與各國(guó)國(guó)情、歷史和發(fā)展的階段性要求相結(jié)合,確立不同階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)和理念,以發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐。比如改革開(kāi)放后,為了加快對(duì)外開(kāi)放,融入全球經(jīng)濟(jì)體系,黨提出推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、再扶持中西部地區(qū)加快發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,(41)尹俊、秦子忠:《共同富裕的理論邏輯與實(shí)踐思路》,《國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)研究》2022年第3期。充分體現(xiàn)了立足國(guó)情、分階段分地區(qū)推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略安排。

(二) 堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,接續(xù)夯實(shí)走向共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

代表生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。實(shí)現(xiàn)共同富裕,必須遵循發(fā)展是硬道理的根本原則,以解放生產(chǎn)力為前提,以發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo),接續(xù)夯實(shí)固牢物質(zhì)基礎(chǔ)。

不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,接續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新中國(guó)成立以后,我國(guó)之所以取得了生產(chǎn)力的極大發(fā)展,與黨遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、戰(zhàn)略性地接續(xù)奮斗是分不開(kāi)的。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上,建立起獨(dú)立的比較完善的工業(yè)體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,在產(chǎn)業(yè)門(mén)類、產(chǎn)業(yè)體系等基礎(chǔ)性建設(shè)方面打牢基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,我國(guó)在前一時(shí)期建立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)上,積極利用改革開(kāi)放的環(huán)境和優(yōu)勢(shì),抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)在前一時(shí)期積累的巨大經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上,不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,要打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬與思想障礙。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,我國(guó)集中有限資源優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),突破了資源分散約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革后,我國(guó)不斷打破阻礙勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的束縛,不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和生產(chǎn)力效率不斷增強(qiáng)。

(三) 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,接續(xù)完善走向共同富裕的制度基礎(chǔ)

制度是走向共同富裕的重要保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕,要發(fā)揮基本經(jīng)濟(jì)制度固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,同時(shí)守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新和優(yōu)化各類體制機(jī)制,提升經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義,接續(xù)完善制度基礎(chǔ)。

與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,要使其不斷激發(fā)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中作出的重大制度創(chuàng)新,是同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的制度。黨充分發(fā)揮社會(huì)主義所有制和分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,讓不同市場(chǎng)主體公平地享有發(fā)展機(jī)會(huì),有效激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了源源不斷的動(dòng)力。

與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,要使其在過(guò)程中不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。共同富裕不是同時(shí)富裕,但也要注意相對(duì)平衡的問(wèn)題,在此過(guò)程中不能出現(xiàn)兩極分化。從三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,黨一方面不斷為提高人民受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,暢通向上流動(dòng)通道,給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì),推動(dòng)形成人人參與的發(fā)展環(huán)境;另一方面也在加快構(gòu)建三次分配相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,推動(dòng)形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)和相對(duì)平衡的民生福利保障水平。

(四) 堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,接續(xù)鞏固走向共同富裕的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)

共同富裕是一項(xiàng)全面、長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,其內(nèi)涵本身就包含著結(jié)構(gòu)平衡、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)共同富裕,要把握好全局和局部、宏觀和微觀、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,全面推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,促進(jìn)人與自然和諧共生,接續(xù)鞏固結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。從歷史來(lái)看,西方發(fā)達(dá)國(guó)家是串聯(lián)式的發(fā)展過(guò)程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。而我國(guó)是并聯(lián)式的發(fā)展過(guò)程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化疊加發(fā)展,必須統(tǒng)籌推進(jìn)。從三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,黨堅(jiān)持把握共同富裕的整體性、結(jié)構(gòu)性和階段性,形成了許多堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的寶貴經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)共同富裕取得系統(tǒng)性的重大進(jìn)展。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要促進(jìn)人與自然和諧共生。人與自然和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展,是共同富裕的應(yīng)有之義。從三個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,黨從人與社會(huì)的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自身的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系四個(gè)方面統(tǒng)籌考慮共同富裕的結(jié)構(gòu)要求,(42)方世南:《從人與自然和諧共生視角推動(dòng)共同富裕研究》,《觀察與思考》2022年第5期?？偨Y(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障子孫后代都能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,為共同富裕提供了更為可持續(xù)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。