山西特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探究

雷承鋒,李 佳

(1.山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部,山西 太原 030006;2.同濟大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200092;3.山西工程科技職業(yè)大學(xué) 思政部,山西 晉中 030619)

資源型地域的困境由長期的歷史積淀形成,其在早期把快速發(fā)展經(jīng)濟作為第一目標,這是由與之直接相關(guān)的改善民生的現(xiàn)實要求決定的。在這一價值導(dǎo)向下,追求GDP的高速增長,以能源換發(fā)展導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及過于依賴資源優(yōu)勢幾乎是不可避免的節(jié)點,這一舉措也從早期的發(fā)展紅利期變成了現(xiàn)代型經(jīng)濟發(fā)展的陣痛期?；蔚漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須得到調(diào)整,這已經(jīng)成為一個共識,具體方式則是造就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化,同時使整體的行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)?！耙獔猿忠酝苿痈哔|(zhì)量發(fā)展為主題,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,推進經(jīng)濟發(fā)展重心的調(diào)整,是快速推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方向?！盵1]對于山西這樣重度依賴資源發(fā)展經(jīng)濟的省份而言,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

“十四五”以來,山西省“推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展落地實施作為促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點項目,以建設(shè)特色文旅服務(wù)業(yè)為中心,強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進一步深化創(chuàng)新程度,合理化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)”,[2]催生新型服務(wù)業(yè)態(tài),拓展新領(lǐng)域,培育新動能,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),已成為山西省長期堅持的發(fā)展基本點,本文將就其中一方面即山西特色的文旅消費性服務(wù)業(yè)進行闡述。對于山西省的現(xiàn)況來說,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合處于一種較為尷尬的局面,原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不具備一般性的強勢集聚。因而對于文旅消費性服務(wù)業(yè)而言,受近年來“強省會”戰(zhàn)略以及“城市圈”思維的影響,將其與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)共同運用同一集聚路徑,顯然并不可取。“新一代信息技術(shù)的出現(xiàn),使得企業(yè)與企業(yè)之間的地理空間關(guān)聯(lián)變得沒有那么緊密”。[3]在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)下進行擁有內(nèi)在邏輯的核心分布,并合理利用各地的自身優(yōu)勢與其進行對接。創(chuàng)造“基建打底,規(guī)劃先行,投資引領(lǐng),消費營收”的文旅服務(wù)業(yè)發(fā)展框架,以發(fā)掘本省內(nèi)需為主體,充分利用周邊省份的空間溢出,設(shè)立長足的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃設(shè)計,保證穩(wěn)定持續(xù)的貫徹落實,不貪多,不貪功。

一、山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的困境

(一)山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期,“山西全省服務(wù)業(yè)增加值由2015年的5 891億元增加到2020年的9 030億元,年均增長超過6.5%,服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%,對經(jīng)濟增長貢獻率年均達到了64.3%。服務(wù)業(yè)投入顯著增加,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省比重由51.2%上升到了57.1%,年均增速達到了8.5%”[4],就2021年來看山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)如下:

如上圖1圖2圖3[5]所示,山西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有了發(fā)展新型特色文旅消費性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。在原有基礎(chǔ)薄弱的情況下,產(chǎn)業(yè)伊始的高速發(fā)展是常態(tài),而現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方式向追求高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

圖1 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增長

圖2 2021年服務(wù)業(yè)增長率

圖3 2021年山西省各項服務(wù)業(yè)增長值

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項數(shù)據(jù)中值得注意的是,文旅產(chǎn)業(yè)將成為未來全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),“十三五”期間山西“共實現(xiàn)旅游收入27 283億元,年均增長24%,”[6]山西省的特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——文旅消費性服務(wù)業(yè)也以此作為核心開展建設(shè)。

(二)山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的困境

盡管在過去五年內(nèi),山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較為不錯的成績,但是與全國其他地區(qū)、特別是沿海地區(qū)相比,差距依然較大。面臨的問題,首先主要是總體發(fā)展水平相對落后于全國平均水平,服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小,比重較低,平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式起步較晚、規(guī)模小;其次是多數(shù)市場主體競爭力不強,沒有達到規(guī)?；⑵放苹?最后是服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交互滲透不夠,內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然不盡合理,投資力度明顯不足,地區(qū)、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,融合度亟待提高。

隨著新一輪的信息技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革深入融合發(fā)展,新一代技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用,過去的由于技術(shù)缺位所產(chǎn)生的時空限制不斷被解決,同時也不斷地依靠技術(shù)優(yōu)勢所帶來的生產(chǎn)力更新業(yè)態(tài),創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式,不斷創(chuàng)造新的消費熱點,滿足不同群體的各類需求。人民追求更高品質(zhì)的生活將會對物質(zhì)、精神等方面需求產(chǎn)生更多變化,這也對消費結(jié)構(gòu)升級提出了新要求,消費性文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建成和發(fā)展將會有力地推動山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進一步完善和發(fā)展。

二、山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體布局

(一)頂層設(shè)計

山西省發(fā)展現(xiàn)特色現(xiàn)代文旅消費服務(wù)業(yè),要立足新發(fā)展階段,立足本省實際,遵循轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標,以提升人民生活便利度和服務(wù)人民對美好生活的向往為導(dǎo)向,構(gòu)建有山西特色的現(xiàn)代文旅服務(wù)框架體系,包括構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱,培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新引擎,加快形成文旅新地標,打造康養(yǎng)新品牌,著力提升文旅服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,構(gòu)建支撐全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色現(xiàn)代消費文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

(二)主攻方向

首先落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,使創(chuàng)新成為文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,著重創(chuàng)造服務(wù)新內(nèi)容、新方向、新模式,將新技術(shù)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進行融創(chuàng),加快形成以特色文化內(nèi)容創(chuàng)新為主要引領(lǐng),以技術(shù)手段做主要支撐的現(xiàn)代文旅消費服務(wù)業(yè)新體系和發(fā)展模式,以提升全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

其次是充分推進“放管服”改革,發(fā)揮市場能力,主導(dǎo)資源配置,加速實現(xiàn)文旅服務(wù)業(yè)準入改革,破除壁壘,降低制度性交易成本;同時研究市場區(qū)域性比重,以安排產(chǎn)業(yè)集聚,不斷深入挖掘并釋放市場活力。同時要更加主動地實施區(qū)域間合作,擴大文旅服務(wù)業(yè)對內(nèi)融合對外開放,不斷增加其優(yōu)勢,拓展其空間。

第三是堅持供給合理和需求穩(wěn)定,運用大數(shù)據(jù)對市場需求和消費者需求進行統(tǒng)一整理分析,全面接入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息通道,更加廣泛地連接消費端和生產(chǎn)端,推動市場信息體系構(gòu)建,注重即時性,形成供給動態(tài)平衡。

第四是以融合發(fā)展理念優(yōu)化要素配置,深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、鏈路布置和技術(shù)滲透,推動文旅服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、交通運輸業(yè)深度融合發(fā)展。促進文化服務(wù)區(qū)內(nèi)部滲透,推進服務(wù)業(yè)大片區(qū)集聚間的交互,以及與周邊輻射區(qū)域內(nèi)的互動,形成整體發(fā)展。主要集聚區(qū)與其它次要地域間的外部對接方面要搭建雙向發(fā)力的新格局,在一定程度上突出深入挖掘,均衡發(fā)展和民生普惠。利用行業(yè)間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,安排經(jīng)濟中心一定程度下移,造就一批小區(qū)域服務(wù)中心,加大新技術(shù)應(yīng)用,通過文化服務(wù)業(yè)跨界跨區(qū)融合賦能經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

最后是立足特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),包涵全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化,以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、發(fā)揮集聚能力、滿足深層需求為重點,以特色文化資源作為核心,提高文化服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益,健全服務(wù)質(zhì)量標準,培育特色文化服務(wù)品牌,促進服其提質(zhì)增效發(fā)展。

三、山西特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的構(gòu)建途徑

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展,既已決定以“非煤”作為基本遵循,則發(fā)展方向就主要轉(zhuǎn)到了第一和第三產(chǎn)業(yè)上,同時也首當(dāng)其沖地突出了文化和自然環(huán)境的地位,現(xiàn)代文旅消費性服務(wù)業(yè)在其中有重要位置,山西的特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架和模式也由此而來。深度優(yōu)化文旅融合發(fā)展,堅持“以文促旅、以旅彰文”,在全省范圍內(nèi),推動觀光農(nóng)業(yè)多點發(fā)展,歷史文化和旅游項目線性結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)和體育運動并行推進,多區(qū)結(jié)合成面,深度融合發(fā)展,多角度多層次地利用各地特色資源,加快鄉(xiāng)村振興,打造富有山西特色的文旅項目。

(一)培育新型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

山西省山區(qū)面積廣大,主要糧食作物種植有玉米、小麥、谷子、馬鈴薯、大豆、高粱、紅薯、莜麥、蕎麥、糜黍、雜豆、水稻等十幾種。同時省內(nèi)“共有小雜糧七大類120多種,種植面積約1 500萬畝,約占全國的1/10,占全省糧食作物面積的15%～20%,”[7]從資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場潛力分析,具有比較優(yōu)勢的是玉米、專用小麥、馬鈴薯和以谷子、燕麥、蕎麥為主的小雜糧。山西省經(jīng)濟作物種植廣泛,品種多樣,主要有蔬菜、水果、棉花、油料、干果、麻類、甜菜、藥材、煙草等,然而此方面收益卻并不理想。因此亟需建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化體系,對產(chǎn)品完成度和質(zhì)量進行保障。

首先是要打造知名的農(nóng)業(yè)品牌,建設(shè)一批知名品牌,以品牌效應(yīng)增加其收益。例如陽曲小米就很具特色,每穗結(jié)實數(shù)百至上千粒,子實極小,色澤黃,顆圓潤,味香甜,農(nóng)業(yè)部批準了“陽曲小米”品牌,已成為山西省太原市陽曲縣特產(chǎn),全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。發(fā)展山西知名品牌的同時突出陳醋一類的地方象征產(chǎn)品以及省內(nèi)區(qū)域品牌,并形成產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點是發(fā)揮省域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品,如雜糧、中藥材等有獨特價值的作物和初加工、精加工食品和藥品等,以先發(fā)性穩(wěn)固市場地位,培育品牌,提升收益。打響三晉品牌,是一項艱難而又需要長期堅持的工作,要持之以恒,長抓不懈。

其次是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,積極拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。山西作為擁有全地形和山地分布廣泛的省份,保留有較原始和完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,同時也處于生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域,將農(nóng)業(yè)與文旅結(jié)合起來,塑造一批觀光農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè),以中長期為主,真正把農(nóng)業(yè)旅游變成一種文化性服務(wù)行業(yè),塑造家庭農(nóng)莊和集體農(nóng)莊等新形式,容納游客參與。

最后是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性服務(wù)行業(yè),立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷售的全過程,重點發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息,農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù),深入推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)改革。建立專業(yè)機構(gòu)或者標準化的平臺,進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交易,譬如當(dāng)下受大眾喜愛的“東方甄選”“拼多多助農(nóng)”“淘寶直播”“京東”等等。加快培育多元服務(wù)主體,重點面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化服務(wù)主體,發(fā)揮各主體的優(yōu)勢,推動各類生產(chǎn)要素高度集聚和有效配置,創(chuàng)建全國性的文旅農(nóng)業(yè)特色品牌,增強與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的服務(wù)行業(yè)對特色農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。借助平臺宣傳推廣山西特色農(nóng)產(chǎn)品,打響品牌。2022年12月,山西省參加了農(nóng)交會,以山西省域農(nóng)業(yè)品牌為主導(dǎo),現(xiàn)場設(shè)有“有機旱作·晉品”展區(qū)、省級綜合展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品地理標志展區(qū)三大板塊。參展企業(yè)近140家,產(chǎn)品500多種。其中,“有機旱作·晉品”企業(yè)65家,包含“晉藥”“晉糧”“晉菜”“晉肉”“晉果”“晉釀”6大品系200余種產(chǎn)品。曲沃縣“南林交蓮藕”、右玉縣“小果沙棘”、芮城縣“芮城菊花”、忻州忻府區(qū)的“忻州糯玉米”入選大會“一縣一特”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。參展規(guī)模為歷年之最,期間山西省產(chǎn)品熱銷、簽約不斷。全國多家采購商與我省企業(yè)進行了產(chǎn)銷對接和商務(wù)洽談。山西省將借助類似的平臺機遇,進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,暢通市場渠道,增強山西農(nóng)業(yè)品牌影響力,推動全省農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

(二)持續(xù)彰顯特色文化資源優(yōu)勢

更為廣泛和更加深入地利用獨特文化資源,將其與大眾文化進行融合創(chuàng)造,并與當(dāng)下服務(wù)市場消費群體的消費意向進行結(jié)合,打造受眾廣泛、時代性強、多樣化的文旅產(chǎn)品,并以文化原生性作為核心,打造有山西特色的現(xiàn)代文旅服務(wù)業(yè)。

擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,以創(chuàng)意、體驗為提升方向,優(yōu)化布局一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在空間上可以是小鎮(zhèn)、街區(qū)等多種形式,加快培育一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè),形成園區(qū)同企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。深入推動文旅服務(wù)業(yè)信息化、便捷化,創(chuàng)新消費模式,從前期宣發(fā)到文旅,以及后期的文創(chuàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售,依照其內(nèi)容形成有機整體鏈路,挖掘活化文化資源,打造真正的山西現(xiàn)代知名文化。

加快推進全域旅游建設(shè),在人文歷史方面要繼續(xù)推動三大世界文化遺產(chǎn)品牌建設(shè)和模式創(chuàng)新,融入現(xiàn)代生活取向,增加普適性,例如深入挖掘五臺山古建筑古園林文化、禪修文化、自然生態(tài)文化等,打造集自然風(fēng)光、佛教文化、古建藝術(shù)、避暑康養(yǎng)等為一體的旅游園區(qū)。在自然地理方面,要依托氣候、地形、溫泉、森林、濕地等優(yōu)勢資源,打造以自然風(fēng)光為主體的旅游度假區(qū)。在全省范圍內(nèi)構(gòu)建更加快速、連貫的不同級別和用途的公路網(wǎng),以滿足“快進慢游”的時代新要求。重點推進文旅服務(wù)行業(yè)標準化和智慧旅游建設(shè),完善集散中心、物流保障、信息通達等基礎(chǔ)性文旅產(chǎn)業(yè)便民服務(wù)設(shè)施。

(三)融合發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)

加快建立覆蓋不同種類人群、形式多樣、服務(wù)多元的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系,同時加快與文化服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)以及新興體育熱潮的有機融合是面向未來的下一步山西特色文化服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。塑造整體優(yōu)質(zhì)環(huán)境,以四季分明作為核心宣傳點,選擇風(fēng)景好、生活便利的地域進行康養(yǎng)中心布置,重點推進一批小鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集群,加快推進區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)療水平和醫(yī)療服務(wù)的提質(zhì)拔高。健全康養(yǎng)管理服務(wù),支持多元主體在有效和嚴格監(jiān)管的前提下發(fā)展疾病護理、母嬰照料和殘疾人陪護等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動,完善健康信息產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。

打造有山西特色的多樣化康養(yǎng)服務(wù)品牌,要重點培育避暑、溫泉、森林、鄉(xiāng)村休閑、體育運動、中醫(yī)藥、文旅、食療等特色康養(yǎng)產(chǎn)品,達成“老有所養(yǎng),病有所護,弱有所扶”的理想目標,將山西省打造成為集文旅、運動、農(nóng)耕體驗和休閑度假功能于一體的康養(yǎng)目的地。

(四)建設(shè)特色交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系樞紐

交通運輸業(yè)在文旅發(fā)展中起著舉足輕重的先導(dǎo)作用,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。因此,改善交通運輸建設(shè)是促進我省旅游業(yè)加快發(fā)展的重要條件,是培育壯大我省服務(wù)業(yè)的有力保障,也是走出當(dāng)前山西服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵性措施。交通的便利度對于發(fā)展文旅、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)的重要性是不言而喻的,通達的交通對于本就先天地理條件薄弱的山西尤為重要。山西省的山區(qū)面積占總面積的80.1%,因而各地存在事實上的交通聯(lián)系問題,特別是偏遠鄉(xiāng)村,部分旅游景點離城市人員流動中心的距離也較遠,公路和鐵路運輸就顯現(xiàn)出了制造和使用的難度。以低空通航作為農(nóng)牧業(yè)、文旅業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)行業(yè)的補充項目,充分發(fā)揮其快速、便捷的特色。當(dāng)然由于其成本問題,還是要以公路鐵路運輸為主體,適當(dāng)推進通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升航空運輸服務(wù)能力。

首先,發(fā)展低空旅游體驗消費和空中運動服務(wù)產(chǎn)業(yè)。例如在農(nóng)業(yè)方面,對部分保鮮程度較強,時效性要求高的產(chǎn)品上,結(jié)合使用低空中大型無人機運輸,以破除農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的交通障礙,這一項不僅可以在省內(nèi)運行,也可以發(fā)揮中部省份的地理區(qū)位優(yōu)勢,作為東西部連接的港口,進行東西部商品交換。在文旅方面,結(jié)合山西省資源優(yōu)勢及市場需求,開展以飛行體驗為主要內(nèi)容的低空旅游項目,對優(yōu)質(zhì)景區(qū)實現(xiàn)基本航程覆蓋,一定程度上采用定制飛行的方式,發(fā)展中短途航空,大力投入機場建設(shè),構(gòu)建安全流暢的公共航空運輸網(wǎng)絡(luò)。同時擴大公共服務(wù)和生產(chǎn)適用,加強低空飛行在消防、搶險、醫(yī)療救護、農(nóng)林作業(yè)、氣象、測繪、等領(lǐng)域的應(yīng)用,支持在航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點建設(shè)應(yīng)急救援中心,開展航空應(yīng)急救援等公共性服務(wù)飛行。推動金融、保險、租賃等業(yè)務(wù)服務(wù)構(gòu)建,重點加快建設(shè)航空項目上下游設(shè)備保障和資金支持體制機制。同時建立健全監(jiān)管體系,保證安全有效的航空運輸產(chǎn)業(yè)服務(wù)融入山西現(xiàn)代特色文旅服務(wù)業(yè)中。

其次,培育壯大航空市場和航空需求。鼓勵“航空+”消費,推進通航業(yè)與旅游、體育、氣象、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展航空利用模式。開展航空體育培訓(xùn),利用省內(nèi)通用機場和飛行營地,結(jié)合當(dāng)下年輕人的喜好需求,發(fā)展跳傘、滑翔、動力三角翼、熱氣球體驗和航空模型等航空體育消費。舉辦以航空運動、航空消費與航空教育為主要特色航展及比賽項目以及論壇,建設(shè)航空主題商業(yè)文化街區(qū)、航空主題營地、航空主題游樂園、航空俱樂部等,激發(fā)通航市場消費,將山西省打造成為全國范圍內(nèi)的專業(yè)航空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。

最后,健全通用航空飛行服務(wù)保障體系。為保證這一項目持續(xù)推進就要完善頂層設(shè)計,加強通航政策創(chuàng)設(shè)和要素供應(yīng),加大政府支持力度,放寬市場準入,允許多方參與、共同投入,構(gòu)筑多元投融資體系。大力發(fā)展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,構(gòu)建地面通航網(wǎng)絡(luò),形成完整鏈路閉合。同時航空信息體系的構(gòu)建也是至關(guān)重要的,在關(guān)鍵線路節(jié)點布置飛行服務(wù)站,為通航用戶提供空中交通管理及各類航行信息和氣象情報、以及必要的技術(shù)咨詢、飛行輔導(dǎo)、應(yīng)急幫助等安全性服務(wù),是安全航行的基礎(chǔ)技術(shù)保證。同時也要進行人才培育,優(yōu)化教育資源,大力支持高校開設(shè)通用航空類專業(yè),加大通用航空應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

結(jié)語

大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)融入現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,提升居民的生活品質(zhì),這是時代發(fā)展下價值追求的現(xiàn)實需要,也是山西省經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。山西省要加速提升特色文旅消費性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量,培育市場主體,擴張集聚影響,同時優(yōu)化營商環(huán)境,強化要素保障,完善監(jiān)管體系,為特色文旅服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全面實現(xiàn)文旅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度提檔,文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級,構(gòu)成顯著增強的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),逐步優(yōu)化公共服務(wù)能力,為山西省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型貢獻力量,構(gòu)建有山西特色的現(xiàn)代文旅服務(wù)業(yè),將是一條嶄新的道路,也可能是過于依賴資源的經(jīng)濟形態(tài)下的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生的有效途徑。