鄉(xiāng)村振興背景下地方農業(yè)院校農林經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系優(yōu)化
——以甘肅農業(yè)大學為例

楊婕妤，陳強強

（甘肅農業(yè)大學 財經(jīng)學院，蘭州 730070）

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，指出農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。[1]李振陸等提出，人才和科技支撐在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中至關重要。[2]毛平等提出地方農業(yè)高校在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著人才培養(yǎng)、科技支撐和社會服務的重要責任。[3]

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需涉及較多學科和行業(yè)，需要各行各業(yè)的人才，但目前實際參與農業(yè)發(fā)展、農村建設的人才資源相對匱乏。在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，有必要把專業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展、人才需求結合起來，分析農業(yè)院校人才培養(yǎng)體系與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才需求匹配度，進而優(yōu)化現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系，不斷探索新的培養(yǎng)模式。基于此，本文以甘肅農業(yè)大學農林經(jīng)濟管理專業(yè)（以下簡稱農經(jīng)專業(yè)）為例，對人才培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設置與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所需的人才素質進行匹配度分析，為進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系提供參考。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才需求分析

莫廣剛按鄉(xiāng)村人才的崗位、履職和發(fā)揮的作用，把鄉(xiāng)村人才劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教育工作者、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、村干部和新型農民等幾類。[4]在參閱其他文獻的基礎上，本文認為鄉(xiāng)村振興人才隊伍應該既要有執(zhí)行國家政策的基層干部，也要有長期生活于農村、具有原生動力的新型職業(yè)農民，更應該有“懂技術、會管理”的農村科技人才、農業(yè)經(jīng)營人才等。基于此，本文構建的鄉(xiāng)村振興人才體系，由基礎性人才、中堅人才、農村專業(yè)人才以及農業(yè)科技人才構成，其中以新型職業(yè)農民為基礎人才，以農村基層干部為中堅人才，以農村專業(yè)人才為保障，以農業(yè)科技人才為驅動。

1.新型職業(yè)農民

新型職業(yè)農民既是鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者，同時也是鄉(xiāng)村振興的受益者。[5]因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施應充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。甘肅省培訓新型職業(yè)農民達8.5萬人，但甘肅省新型職業(yè)農民培育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求還有較大差距，有待提高其培育效果。[6]

2.農村基層干部隊伍

農村基層干部直接面對農民、農村和農業(yè)，處于“三農”工作的前沿陣地，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的中堅力量。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須充分發(fā)揮農村基層干部的作用，這就需要造就一支“一懂兩愛”農村基層干部隊伍。“懂”要求基層干部要有基本理論素養(yǎng)、知曉農業(yè)政策、懂農業(yè)生產、會經(jīng)營管理。作為基層干部，應該掌握新時代中國特色社會主義思想理論，熟悉黨的農村政策、嚴格按照政策辦事。在農業(yè)現(xiàn)代化背景下，農村基層干部要善于學習并運用新農業(yè)技術。在兩型農業(yè)的要求下，具有環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，基層干部能結合當?shù)刭Y源稟賦，明確當?shù)剞r業(yè)農村發(fā)展的方向?！皭邸币蠡鶎痈刹恳泻軓姷娜罕娪^念?！皭坜r村、愛農民”是做好鄉(xiāng)村振興工作的前提，只有知農愛農才能扎根農村，全心全意建設農村。只有知農愛農，才能融入農民，想農民所想，辦農民所需，帶領農民脫貧致富。

3.農村專業(yè)人才

農村專業(yè)人才包括農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等。[7]“產業(yè)興旺、生活富?！钡那疤崾寝r產品的價值實現(xiàn)，而農產品價值實現(xiàn)的問題又取決于農產品從農村進入市場的能力，農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農村經(jīng)紀人是連接農村與市場的橋梁。農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人具有一定的市場意識和商業(yè)頭腦，同時善于組織內部管理工作，了解政府相關政策及法律法規(guī)。[8]而農村經(jīng)紀人在引進良種、更新生產技術、幫助農民改善種養(yǎng)結構，聯(lián)系市場等方面發(fā)揮著重要作用。[9]

4.農業(yè)科技人才

農業(yè)科技人才包括農業(yè)科研、技術推廣服務等專業(yè)性工作人員?？萍既瞬攀恰暗谝簧a力的生產力”。目前，甘肅省的農業(yè)科技貢獻率較低，除了自然條件的限制外，從事農業(yè)教育和基層農業(yè)技術推廣人員也較為短缺。

綜合來看，鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)一支有著基本理論素養(yǎng)、掌握一定農科知識、“懂技術會管理”、具有市場意識、具有鄉(xiāng)土情結、能干事創(chuàng)業(yè)、面向地方、面向“三農”、面向基層的“一懂兩愛”人才隊伍。這些素質正是上文所提的農村基層干部、新興職業(yè)農民、農村專業(yè)人才以及農業(yè)科技推廣人才所應該具備的素質，也是農經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)關注的重點（見表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才體系及素質要求

三、甘肅農業(yè)大學農經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系與鄉(xiāng)村振興人才需求匹配分析

1.人才培養(yǎng)目標匹配分析

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，甘肅省區(qū)域內農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求已經(jīng)發(fā)生了變化，甘肅農業(yè)大學農經(jīng)專業(yè)適時調整了專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標（見表2）。從專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標來看，要培養(yǎng)熟悉和了解“三農”問題背景，掌握農林經(jīng)濟基本理論與方法，具備分析實際問題的能力，具有一定的創(chuàng)新精神和實踐能力，這正是前文所述的鄉(xiāng)村振興實施中人才的素質能力要求，可見農經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系基本能夠匹配鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。但是正如前文所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的人才體系應該既有能夠從事政策研究的高層次人才，也有能知曉并宣傳政策的中堅人才，更要有能夠執(zhí)行落實政策的基礎性人才和推動、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的農村專業(yè)人才。而當前農經(jīng)專業(yè)人才主要集中于鄉(xiāng)村振興人才體系的中堅人才和農村專業(yè)人才，人才培養(yǎng)體系有待進一步加強。

表2 甘肅農業(yè)大學財經(jīng)學院農經(jīng)專業(yè)定位與專業(yè)人才培養(yǎng)目標

2.農經(jīng)專業(yè)課程設置匹配分析

甘肅農業(yè)大學農經(jīng)專業(yè)課程體系主要由“通識教育”“專業(yè)教育”“個性化發(fā)展教育”構成（見表3）。鄉(xiāng)村振興人才隊伍所需要的基本理論素養(yǎng)可以通過通識教育中的思政課程教育來完成，“愛農業(yè)、愛農民”和鄉(xiāng)土情結價值觀的引導可以通過專業(yè)課程思政教學實現(xiàn)；農科知識、農業(yè)政策、經(jīng)營管理方法以及市場意識、營銷知識、現(xiàn)代化發(fā)展理念都可以通過專業(yè)教育完成；而人才隊伍的實踐創(chuàng)新能力可以通過實踐教學環(huán)節(jié)和個性教育實現(xiàn)。綜上所述，甘肅農業(yè)大學農經(jīng)專業(yè)課程體系設置基本能夠匹配鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才需求，但是在課程設置方面更應該緊密結合鄉(xiāng)村振興人才要求的素質和能力進行模塊化課程設置。

表3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施人才隊伍素質與農經(jīng)人才培養(yǎng)方案匹配表

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅動下農經(jīng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系優(yōu)化

1.優(yōu)化專業(yè)課程體系

課程設置逐漸向模塊化、方向化發(fā)展。根據(jù)前文的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊伍體系與素質能力分析，進一步完善農經(jīng)專業(yè)課程體系，課程體系由通識課程、專業(yè)教育、個性化教育三個模塊組成如圖1。通識課程平臺模塊主要是培養(yǎng)學生人文素養(yǎng)和強身健體的習慣，同時引導學生樹立正確的價值觀和世界觀，主要課程包括政治理論、思想道德修養(yǎng)、人文素養(yǎng)、計算機、體育等方面的課程。專業(yè)教育平臺模塊分成四大部分，其中學科基礎課和專業(yè)基礎課主要培養(yǎng)學生具有大類專業(yè)中通用能力，包括農業(yè)科學知識、經(jīng)濟基礎、管理知識等；專業(yè)核心課和專業(yè)選修課主要培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)。個性化教育模塊根據(jù)學生個性發(fā)展和綜合素質提升需要設置，這些課程總體上設置靈活，采用了多種形式，包括專題講座、技能競賽、職業(yè)資格考證等。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才體系與農經(jīng)專業(yè)課程模塊化匹配圖

2.優(yōu)化實踐教學環(huán)節(jié)

優(yōu)化實踐教學環(huán)節(jié)就是要實現(xiàn)實踐教學體系化，推進“產學研用”合作實踐模式，實行“項目組織管理+創(chuàng)新實驗實踐（大學生科研訓練計劃SRTP、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營與管理沙盤模擬ERP、三創(chuàng)賽）+專業(yè)協(xié)會”的“三位一體”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)課外實踐活動多樣化，通過ERP 協(xié)會、農經(jīng)協(xié)會、經(jīng)濟學協(xié)會、使學生在課余時間以“課后實踐”“專業(yè)論壇”“辯論賽”“農業(yè)農村考察實習”“科研訓練”等形式進一步發(fā)展和完善獨具特色的學生第二課堂。

3.強化課程思政，引導學生“知農愛農”

教師通過優(yōu)化教學方法和手段，將“時政”案例、“參與式”教學、網(wǎng)絡教學等手段作為輔助教學，在知識傳授中注重強調價值引領，挖掘各類思想政治教育元素并融入教學環(huán)節(jié)，加強對農經(jīng)專業(yè)學生就業(yè)觀的引導，樹立強烈的社會責任感和正確的職業(yè)道德觀念，引導學生“知農愛農”，培養(yǎng)學生的鄉(xiāng)土情懷。

4.完善農經(jīng)人才培養(yǎng)鏈

農經(jīng)專業(yè)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機，從橫向擴展和縱向延伸方向進一步完善“專—精—博—深”人才培養(yǎng)鏈。在“專—精—深—博”人才培養(yǎng)鏈中，囊括了農經(jīng)專升本和自考本科、農經(jīng)專業(yè)本科教育、專業(yè)碩士教育、學術型碩士培養(yǎng)、擬爭取申報的博士點以及各類培訓和智庫人才，其中“?！蓖ㄟ^對接高職高專院校專升本、成人自考培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要的基礎性人才，要求掌握基本農科知識、具備較強的學習能力、有現(xiàn)代化發(fā)展理念和基本的經(jīng)營管理知識；“精”是指農林經(jīng)濟管理本科生教育，包括農經(jīng)普通班和基地班教學，使學生具有一定的市場意識、經(jīng)營管理能力、農產品營銷知識、政策執(zhí)行能力；“深”是指學術型碩士及專業(yè)碩士的培養(yǎng)，旨在培養(yǎng)具備理解農業(yè)政策和宣傳政策的能力、農村調研能力、統(tǒng)籌規(guī)劃能力的高水平農經(jīng)人才；“博”是擬爭取申報的博士點以及各類培訓和智庫人才，具備農業(yè)政策研究能力、農業(yè)技術推廣能力、農業(yè)知識傳授能力的專家型人才等。

“專—精—深—博”人才培養(yǎng)鏈縱向上既可以培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興中、低層次緊缺人才，如“大學生村官”“基層干部”等，也可以培養(yǎng)高層農業(yè)農村相關的科研工作者；既可以提供新型職業(yè)農民和基層干部培訓服務，也可以直接為農村產業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)提供咨詢服務，還可以通過智囊成員為政府高層建言獻策，彌補了農經(jīng)專業(yè)培養(yǎng)體系的不足。