“門羅主義”發(fā)展演變探析

李永龍

(內(nèi)蒙古師范大學 歷史文化學院,呼和浩特 010022)

由于拉美地區(qū)特殊的地理位置、資源稟賦,美國歷屆政府不得不采取一種積極的政策以對其施加影響,使得拉美國家不至于站到歐洲陣營一邊。美國在拉美的政策深受“門羅主義”的影響,其政策在不同時期的表現(xiàn)形式雖然不同,但實質卻是一樣的,即“美洲是美國人的美洲”。此后的泛美主義、大棒政策、金元外交、睦鄰政策以及冷戰(zhàn)時的拉美政策都是對“門羅主義”繼承基礎上的延伸,從美國實力強弱、對拉美侵略的程度以及拉美人民的反應等角度出發(fā),可以將其分為主動型(泛美主義、大棒政策)與保守型(金元外交、睦鄰政策)。

一、“門羅主義”產(chǎn)生的背景及內(nèi)容

“門羅主義”的產(chǎn)生離不開當時特定的歷史環(huán)境,十九世紀初拉美地區(qū)一些國家的民族意識逐漸強化,為爭取獨立而進行努力。如隨著民族、民主意識的傳入,海地人民開始進行反殖民、廢奴隸制的斗爭。1803年發(fā)布《獨立宣言》,并于1804年宣布獨立。此后墨西哥于1810年開始進行反對西班牙殖民的斗爭,史稱“多洛雷斯的呼聲”。由此拉美獨立運動興起,大量的拉美國家獲得了獨立。

歐洲國家尤其是神圣同盟不甘心在拉美殖民政策的失敗而加大對拉美地區(qū)的干涉。盡管此時的美國取得了獨立戰(zhàn)爭的勝利,國家整體實力有所加強,但在與西歐國家的對峙中明顯處于劣勢。作為西歐傳統(tǒng)強國的英國也反對神圣同盟在拉美地區(qū)的殖民政策,英國外交大臣坎寧提議發(fā)表一個反對干涉英、美聯(lián)合抗議的聲明,以達到挫敗“神圣同盟”并使英國勢力進入拉美,限制美國與拉美國家的關系的目的[1]。但最終門羅接受昆西·亞當斯的建議,即由美國單獨發(fā)表宣言。門羅主義是歐洲列強覬覦拉丁美洲的野心與美國的擴張欲望沖突的產(chǎn)物[2]。

1822—1823年,拉美國家的獨立運動受到歐洲國家的干預,此時美國宣揚“美洲事務是美洲人的事務”。1823年美國總統(tǒng)門羅發(fā)表國情咨文,主要內(nèi)容有“美洲已經(jīng)獨立的國家不再被歐洲國家當作殖民對象”,他又稱,美國不干涉歐洲事務,歐洲同樣不得干預美洲事務。這項咨文就是通常所說的“門羅宣言”,它包含的原則就是通常所說的“門羅主義”。

“門羅主義”主要有三方面的內(nèi)容。第一,堅決反對歐洲國家繼續(xù)在拉美地區(qū)的殖民政策。這表明美國從道義上支持拉美地區(qū)各國爭取獨立的愿望,但卻沒有明確指出美國對拉美獨立國家也采取同樣的不干預政策,這就為以后美國頻頻通過“門羅主義”干預拉美地區(qū)事務埋下了伏筆。第二,不干涉主義。美國不干涉歐洲列強在美洲的現(xiàn)存殖民地和保護國,不參加歐洲各國之間的戰(zhàn)爭;歐洲列強也不得干涉美洲國家的事務,不得把“美洲大陸業(yè)已獲得獨立自由的國家當作將來殖民的對象”,并不得將歐洲政治制度移植到美洲,否則就是對美國不友好的表現(xiàn)。這是新興的美洲大國與歐洲傳統(tǒng)大國的一次較量,同時更多的是一種妥協(xié)。第三,主張美洲是美洲人的美洲,為美國侵略拉美提供了便利。此后組建的泛美同盟(美國操縱與控制的拉美國家組織)就是很好的說明。1845年美國總統(tǒng)波爾克在國情咨文中重申“美洲體系原則”,美洲人“有權決定自己的命運”[3]。波爾克援引“門羅主義”并提高了它的地位。“門羅主義”由此成為美國拉美政策的理論基石。

從“門羅主義”的內(nèi)容可以看出,雖然它一開始帶有一定的正義色彩,對抵制歐洲國家向拉美地區(qū)的殖民起到積極的作用,但從始至終其實質是為美國利益所服務的?！伴T羅主義”所確立總的原則就是:美洲是美國人的美洲。

二、“門羅主義”的演變

1823年“門羅主義”一經(jīng)提出,就成為美國對拉美政策的理論基礎。1890年美國總統(tǒng)本杰明·哈里森組織召開了第一屆泛美會議,此后又接續(xù)召開幾屆泛美會議,美國企圖建立以自己為主導的泛美聯(lián)盟,打著美洲聯(lián)合的旗號,頻頻干預拉美地區(qū)事務。西奧多·羅斯福就任美國總統(tǒng)后,對外繼續(xù)奉行“門羅主義”,實行擴張性的政策,針對當時已經(jīng)改變了的國際現(xiàn)狀,提出了著名的大棒政策。由于大棒政策過分推崇霸道,受到大部分拉美國家的反對,美國政府不得不調整對拉美的政策,威廉·霍華德·塔夫脫總統(tǒng)就此提出一種積極的經(jīng)濟擴張政策即“用金元代替槍彈”的金元外交。金元外交的實行起到了一定的積極作用,但隨著經(jīng)濟危機的爆發(fā),由于美國在拉美地區(qū)威望的下降,法西斯勢力逐漸在拉美地區(qū)興起。為了應對這一現(xiàn)象,美國政府不得不再次調整拉美政策,富蘭克林·羅斯福在任期間推行睦鄰政策,放棄了過去對拉美地區(qū)赤裸裸的侵略,避免了拉美地區(qū)走向法西斯道路?！岸?zhàn)”以后為阻止蘇聯(lián)勢力的進入,美國又加大對拉美地區(qū)的干涉。

綜上所述,雖然美國在拉美的政策在各個時期表現(xiàn)不同,但其本質是對“門羅主義”的繼承。盡管這些政策都包含著“門羅主義”的因子,但由于時代背景不同、美國與歐洲國家實力對比的變化導致這些政策或多或少存在著差異。

(一)從“門羅主義”到泛美主義

泛美主義產(chǎn)生于十九世紀末,這個時期美國經(jīng)濟快速發(fā)展,進入了壟斷資本主義階段,由于壟斷經(jīng)濟的需要,美國必須不斷開拓市場。由于拉美地區(qū)毗鄰美國,自然而然成為美國政府的首選。此時的拉美被英國控制,英美兩國矛盾凸顯。美國將“泛美團結”與“門羅宣言”相結合,將“門羅主義”作為內(nèi)涵,泛美作為外在表現(xiàn),進而將“門羅主義”發(fā)展為“泛美主義”[4]。

所謂的泛美主義就是將美洲聯(lián)系在一起,形成一個整體,加強合作與聯(lián)系,從而建立起以美國為中心的體系。美國在提出泛美主義后,大力構建各類泛美組織,尤其是組織泛美會議,并企圖通過它將歐洲勢力排擠出美洲。此后大英帝國日落西山,英國政府不得不承認“門羅主義”,由此“門羅主義”成為美國對拉美地區(qū)政策的理論基礎。泛美主義使得美國對外政策呈現(xiàn)出進攻的趨向,將歐洲各國勢力趕出美洲一直是美國的目標。1898年美國借口“緬因號”爆炸事件發(fā)動了與西班牙的戰(zhàn)爭,獲得了西班牙在拉美地區(qū)的殖民地,美國從此走向了對外擴張之路。

(二)從大棒政策到金元外交

二十世紀初,美西戰(zhàn)爭取得勝利以后,美國獲得了曾未取得的榮譽,然而歐洲國家并未就此停止對拉美地區(qū)的干預。1902年德、英、意三國干預委內(nèi)瑞拉,此時的美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福為應對這一局面,提出了著名的“羅斯福推論”,從此在拉美地區(qū)美國擁有了警察的權力[5],其主要體現(xiàn)為“大棒政策”,美國在拉美呈現(xiàn)出主動的態(tài)勢。所謂的大棒政策就是以實力為核心、以武力干預為手段、以構建以美國為核心的美洲體系為目標。大棒政策使美國擁有將歐洲國家驅逐出拉美的使命,同時為美國直接干預拉美地區(qū)事務提供了便利。

因為歐洲國家、拉美地區(qū)人民的反對,美國的大棒政策在實施了一段時間后難以為繼,金元外交就是在這種情況下出現(xiàn)的。金元外交的實質就是“以美元代替槍彈”,拋棄了原先赤裸裸的直接干預,以一種柔和的方式對拉美地區(qū)進行資本滲透,并進一步排擠歐洲國家在拉美的經(jīng)濟勢力。金元外交體現(xiàn)著“門羅主義”的基本內(nèi)涵,其用經(jīng)濟手段奴役拉美地區(qū)的人民,控制拉美地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。由此可以看出,美國在拉美的政策雖然由大棒政策轉為金元外交,但未從根本上拋棄大棒政策,而是將大棒政策與金元外交結合起來為美國的利益服務。

(三)富蘭克林·羅斯福的睦鄰政策

大棒政策與金元外交的實行使得美國與拉美的關系極為緊張,而此時資本主義發(fā)展史上最大的經(jīng)濟危機(1929—1933年經(jīng)濟危機)爆發(fā)。隨著納粹勢力膨脹,這時候無法再延續(xù)以往的政策,而美國又急需開拓國外市場,以此來緩解危機,于是1933年美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福實施了睦鄰政策,實現(xiàn)了在“平等”“不干涉”形式下對拉丁美洲進行侵略和控制。該政策執(zhí)行了相當長的一段時間,約翰·肯尼迪在任時延續(xù)了這一政策。與西奧多·羅斯福的大棒政策相比該政策偏向于保守,似乎又回到了“門羅主義”最初的階段。但睦鄰政策仍是“門羅主義”的延續(xù),其宗旨是為美國服務的。通過睦鄰政策美國在拉美地區(qū)培養(yǎng)了大批親美派,在加強與拉美經(jīng)濟聯(lián)系的同時對其采取經(jīng)濟封鎖與顛覆當?shù)胤疵勒嗟氖侄巍?/p>

(四)冷戰(zhàn)時期的拉美政策

“二戰(zhàn)”以后形成了美蘇兩極格局,以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營都力圖奪取亞非拉地區(qū)。美國為鞏固以自己為首的資本主義陣營,同時也為鞏固自己的大后方,不得不調整對拉美地區(qū)的政策。但不管怎么調整,都逃不出“門羅主義”所框定的范疇。

“二戰(zhàn)”以后美國與蘇聯(lián)展開了全方位的競賽,同時開展了全球勢力范圍的爭奪。為了防止蘇聯(lián)社會主義陣營對拉美地區(qū)的滲透,“門羅主義”由此充當了鞏固美國大后方的工具。美國改變了對拉美的政策,放棄了富蘭克林·羅斯福的睦鄰政策,而更多地采取了西奧多·羅斯福的大棒政策,加大對拉美地區(qū)的直接干預。在政治上表現(xiàn)為組建泛美組織,培養(yǎng)親美勢力,打擊拉美人民的反美活動,顛覆當?shù)卣?。在?jīng)濟上表現(xiàn)為加大經(jīng)濟滲透,控制拉美市場,侵奪拉美的資源。二十世紀六十年代由于國際局勢的變化,“門羅主義”又有所發(fā)展,主要表現(xiàn)為約翰·肯尼迪提出的對拉美“爭取進步同盟”的“門羅主義”、理查德·米爾豪斯·尼克松以守為攻的收縮政策、吉米·卡特的人權外交等[6]。隨著蘇聯(lián)解體,美國成為超級大國,開始在全世界推行霸權主義,“門羅主義”完成了其歷史使命退出了歷史舞臺,但其作為外交原則仍被繼承下來。

三、“門羅主義”的影響

(一)對美國自身的影響

“門羅主義”作為美國政府一項重要的對外政策一直影響著美國的對外活動,開了以意識形態(tài)為借口謀求國家利益的先河[7],將歐美之間政治制度的差異作為歐洲國家不得干預拉美獨立的理由,并且以此為依據(jù)否認了歐洲國家在拉美的合法性。這樣做的好處就是找準了歐洲國家制度的軟肋,同時隱藏了美國企圖稱霸拉美的真實意圖?！伴T羅宣言”明確提出要建立“美洲人的美洲”,這表明美國在一開始就將美洲作為自己的橋頭堡,之后十九世紀九十年代舉辦泛美會議,更是企圖構建以美國為中心的國際體系。此后隨著美國實力的不斷增強,歷屆政府對“門羅主義”進行了適當?shù)脑鲅a,但該主義的實質即稱霸整個美洲一直被延續(xù)了下來?！伴T羅主義”見證了美國從一個地區(qū)國家到世界大國轉變的整個過程,隨著美國的霸權事業(yè)而不斷發(fā)展?！伴T羅主義”具有極強的排外性,力圖將美國之外的其他勢力驅趕出拉美地區(qū),以此達到美國獨霸拉美的目的,因此“門羅主義”與美國的霸權主義高度一致。

(二)對拉美地區(qū)的危害

“門羅宣言”明確指出承認拉美的獨立國家,歐洲國家不能再殖民拉美國家。但當時美國實力遠不如歐洲國家,對拉美的保護實際上也很弱,為了不得罪西班牙,對海地革命也沒有進行支持。之后隨著美國實力的不斷增強,歐洲國家退出拉美以后,美國實際上成為拉美最大的危害。美西戰(zhàn)爭的爆發(fā)標志著美國正式開始了在拉美地區(qū)的擴張。美國政府通過經(jīng)濟封鎖、軍事打擊、外交孤立、大規(guī)模扶植親美政權的形式干預拉美各國內(nèi)政,更有甚者暗殺拉美國家領導人。拉美地區(qū)也是美國的大型試驗基地,美國在拉美的土地上培育適應于全球各地的政策。最為可怕的是美國對拉美的危害并不是瞬間就可以表現(xiàn)出來的,而是一種隱性的影響,拉美獨立后各國盛行的考迪羅(考迪羅制是拉美大多數(shù)國家在十九世紀二十年代獨立以后至二十世紀前期盛行的一種以暴力奪取政權、維持統(tǒng)治的獨裁制度。編者注)這一畸形政治就是很好的說明。拉美各國現(xiàn)在貧窮落后以及動蕩的局面很大程度上是美國造成的,美國的這種行為受到拉美各國的強烈反對。

“門羅主義”在影響美國外交政策的同時也影響著亞洲的一些國家。例如尼赫魯推崇的“印度門羅主義”、日本金子堅太郎的“門羅主義”以及閻錫山的“山西門羅主義”?！伴T羅主義”已成為以“排斥”“利益至上”為基礎的政策的代名詞。

四、結語

“門羅主義”從其產(chǎn)生到發(fā)展經(jīng)歷了一個極為漫長的過程,大體有門羅主義、泛美主義、西奧多·羅斯福的大棒政策、威廉·霍華德·塔夫脫的金元外交、富蘭克林·羅斯福的睦鄰政策以及冷戰(zhàn)時期的政策,可見“門羅主義”的發(fā)展史就是一部美國在拉美地區(qū)政策的轉變史。但不管“門羅主義”表現(xiàn)為何種形式,其剝削和壓迫拉美人民的本質并沒有改變,為實現(xiàn)領土擴張美國頻繁引用“門羅主義”。正如洪都拉斯前總統(tǒng)博尼利亞所言:“凡提及門羅主義,在拉丁美洲各國都被看作是對它們的尊嚴和主權的侮辱,是對它們獨立的威脅。”[8]這正是“門羅主義”的真實寫照。當前和平與發(fā)展已成為時代的主題,美國只有徹底放棄“門羅主義”這一為歷屆政府所沿用的政策,才能平等地發(fā)展與拉美的關系。