碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式及其優(yōu)化路徑

■ 喬 琴/高馨婷/雷 碩/孫 勇/張恩祥/鄭玉萍/韓永偉

（1.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所，北京 100085；2.廣州大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

0 引言

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革[1]，降低碳排放及增加碳匯是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定因素[2-3]。碳元素通過物理和生物學(xué)的復(fù)雜結(jié)合在生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境之間不斷交換[4]，當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)固定的二氧化碳超過排放的二氧化碳，該系統(tǒng)就為大氣二氧化碳的碳匯，反之則為碳源。當(dāng)前，增加碳匯主要方式有保護(hù)、建設(shè)、管理生態(tài)系統(tǒng)，以及碳捕集、利用與封存（CCUS）等負(fù)排放技術(shù)[5-6]，但由于CCUS等負(fù)排放技術(shù)仍受選址、政策、成本等諸多因素影響[7]，所以增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯仍是主要的工作方向。然而，目前我國(guó)在生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中仍缺乏多元化的資金投入[8]，以政府資金為主導(dǎo)意味著財(cái)政支出面臨較大壓力。2021年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，提出探索碳匯權(quán)益交易和多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，為生態(tài)系統(tǒng)碳匯產(chǎn)品化帶來契機(jī)。通過將生態(tài)碳匯產(chǎn)品化，可助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域“生態(tài)碳匯優(yōu)勢(shì)+資產(chǎn)→碳匯產(chǎn)品+收益→可持續(xù)生計(jì)+發(fā)展→生態(tài)修復(fù)+增值”的良性循環(huán)[9]，促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，對(duì)于提升區(qū)域生態(tài)碳匯水平、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有雙重意義[10-12]。

生態(tài)碳匯主要存在于森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)系統(tǒng)中[13]，將生態(tài)碳匯產(chǎn)品化就形成了碳匯產(chǎn)品，碳匯產(chǎn)品屬于生態(tài)產(chǎn)品的一種[14-15]，已有關(guān)于碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的研究主要包括以下兩方面內(nèi)容：

一是與生態(tài)固碳直接相關(guān)的碳匯交易研究。相關(guān)研究主要包括林業(yè)碳匯交易、藍(lán)碳碳匯、草碳匯等[16-21]。林業(yè)碳匯在全球碳交易市場(chǎng)已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同[22]，但是交易規(guī)模占碳市場(chǎng)交易的份額較小，緩解氣候變化的作用還未能充分發(fā)揮[23]。國(guó)際林業(yè)碳匯市場(chǎng)的交易機(jī)制主要包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、減少毀林和森林退化機(jī)制（REDD）、森林保護(hù)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)增匯機(jī)制（REDD+）、國(guó)際核證碳減排（VCS-Verra）、黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）等。國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯市場(chǎng)早期以參與國(guó)際CDM市場(chǎng)為主，2013年后我國(guó)政府開始建立核證減排機(jī)制（CCER）來發(fā)展林業(yè)碳匯交易，但均是項(xiàng)目類型的減排認(rèn)證交易，企業(yè)間的交易偏少[24]。除林業(yè)碳匯外，其他類別生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易較少。藍(lán)碳碳匯交易價(jià)值潛力巨大[25-26]，但當(dāng)前呈現(xiàn)碎片化特征，交易價(jià)格尚難統(tǒng)一。草地碳匯也具有一定的交易可行性[20]，但草地碳匯、土壤碳匯交易等尚未開始試點(diǎn)。

二是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式相關(guān)研究。Banerjee等認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品交易模式可分為直接交易、票據(jù)交易、緩解銀行交易和雙邊談判等[27]。虞慧怡、張林波等、李志萌等提出，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有直接市場(chǎng)交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、生態(tài)購(gòu)買、生態(tài)權(quán)屬交易、生態(tài)溢價(jià)型、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、綠色金融支持、政策制度激勵(lì)等方式[28-30]。

總體而言，關(guān)于國(guó)內(nèi)外碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的研究較為豐富，但是仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：①碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式研究主要集中在林業(yè)碳匯交易領(lǐng)域，而林業(yè)碳匯交易發(fā)展緩慢，難以支撐“雙碳”目標(biāo)下的碳增匯需求。②從系統(tǒng)論視角探索生態(tài)系統(tǒng)的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的研究不多，對(duì)影響碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的機(jī)理分析偏少。根據(jù)以上研究現(xiàn)狀，本文采用案例研究法，從系統(tǒng)觀念出發(fā)，基于“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，選取國(guó)內(nèi)外兩個(gè)典型案例，剖析影響碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的主要因素，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式及優(yōu)化方向，以期豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論研究，為我國(guó)的碳增匯實(shí)踐提供參考。

1 重點(diǎn)關(guān)注的問題與研究方法

1.1 重點(diǎn)關(guān)注的問題

如何從系統(tǒng)觀念出發(fā)剖析碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的難題，以及探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式及優(yōu)化路徑是本文關(guān)注的問題。當(dāng)前，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等障礙[31]。碳匯產(chǎn)品作為生態(tài)產(chǎn)品的一種，在監(jiān)測(cè)度量和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取方面存在較大障礙，碳匯價(jià)值核算的共識(shí)性不足[32-33]，碳匯交易市場(chǎng)建設(shè)仍處在探索階段，推動(dòng)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在難度量、難核算、難交易、難變現(xiàn)等現(xiàn)實(shí)問題。從系統(tǒng)觀念出發(fā)探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式及優(yōu)化路徑，可以為破解碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨的現(xiàn)實(shí)問題提供參考。

1.2 研究思路設(shè)計(jì)

案例研究法通常適用于對(duì)已有現(xiàn)象或正在發(fā)生的現(xiàn)象進(jìn)行解釋，這與本文探討的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式適配度較高。馬世駿院士于1984年提出了“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，即我國(guó)若干重大問題，都直接或間接地與社會(huì)體系、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及自然環(huán)境相關(guān)，形成了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然若干系統(tǒng)相結(jié)合的復(fù)雜問題[34]。從系統(tǒng)論視角出發(fā)，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題也構(gòu)成了一個(gè)“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，影響碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的有社會(huì)要素（社會(huì)觀念、文化等）、經(jīng)濟(jì)要素（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)制度等）和自然要素（自然稟賦等）三個(gè)方面。本文從“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”三方面提取了與碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式最相關(guān)的六大要素，包括理念要素、自然要素、制度要素、主體要素、資金要素、技術(shù)要素。理念要素指探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)思想和理念；自然要素是碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)依托的自然資源的本底情況；制度要素主要指如何規(guī)范碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行環(huán)境；主體要素是碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主體及如何激發(fā)主體參與的內(nèi)在動(dòng)力；資金要素主要指如何獲取碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資金支持；技術(shù)要素主要指如何引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中?？傮w而言，推動(dòng)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨三個(gè)核心問題：一是政府要完善政策體系，引導(dǎo)碳匯產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化；二是構(gòu)建碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置；三是廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，提升主體的內(nèi)在動(dòng)力（圖1）。

圖1 案例分析框架

1.3 樣本選擇

為了保證案例的典型性，本文選擇了福建省三明市林業(yè)碳匯交易（案例1）和印度尼西亞吉打邦社區(qū)碳池（案例2）為樣本。選擇以上兩個(gè)案例主要基于以下考慮：

首先，兩個(gè)案例均具有典型性，對(duì)我國(guó)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式研究具有較好的啟示意義。案例1所在的福建省是我國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力強(qiáng)，為促進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開發(fā)的“碳票”產(chǎn)品屬于全國(guó)首創(chuàng)，且取得了良好成效；案例2屬于聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)（COP）框架下成功實(shí)施的“減少森林砍伐和森林退化造成的排放”（REDD+）項(xiàng)目，實(shí)施效果良好，對(duì)我國(guó)促進(jìn)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化具有參考價(jià)值。其次，兩個(gè)案例分別來自國(guó)內(nèi)和國(guó)外，探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所面臨的外部制度環(huán)境有明顯不同，案例1是由政府主導(dǎo)發(fā)起的模式，案例2是由社會(huì)組織主導(dǎo)發(fā)起的模式，模式的差異便于對(duì)二者進(jìn)行差異化分析和對(duì)比，以及從系統(tǒng)論角度對(duì)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)的影響要素進(jìn)行深入剖析。

在案例資料的搜集中，本文遵循Yin提出的案例研究原則[35]，為了規(guī)避資料搜集過程中的傾向性和主觀性，盡可能多元化資料來源。同時(shí)，盡量如實(shí)地將期刊文獻(xiàn)、政府文件（政府網(wǎng)站、相關(guān)報(bào)道）和調(diào)研相結(jié)合，確保資料收集的有效性。

2 案例研究與分析

依據(jù)案例的分析框架，首先對(duì)兩個(gè)案例進(jìn)行單案例研究，并基于單個(gè)案例的具體實(shí)踐，提取影響碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的要素特征。在單案例分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多案例對(duì)比研究，對(duì)相關(guān)要素的共性和差異性進(jìn)行對(duì)比，歸納影響碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的相關(guān)要素特征并提出優(yōu)化思路。

2.1 單案例分析

2.1.1 案例1：福建省三明市林業(yè)碳匯交易

福建省三明市位于武夷山脈與戴云山脈之間，森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)到78.73%，是福建省重要林產(chǎn)加工基地和全國(guó)集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)，森林固碳總量為3.4億噸，每年新增固碳量約1170萬(wàn)噸。近年來，三明市發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面取得了良好的成效。具體做法包括以下四個(gè)方面：

一是明晰林權(quán)產(chǎn)權(quán)，并推出“林票”制度促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。三明市主要為集體林權(quán)。2003—2005年三明市開展了林權(quán)制度改革，明晰林權(quán)產(chǎn)權(quán)，并利用現(xiàn)代技術(shù)搭建信息化平臺(tái)管理林權(quán)。此外，三明市探索林權(quán)“三權(quán)分置”改革，將林業(yè)的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，所有權(quán)歸屬集體，當(dāng)?shù)丶彝碛谐邪鼨?quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)則可以流轉(zhuǎn)。林權(quán)改革后，為解決當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)缺乏技術(shù)和資金、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后等問題，三明市林業(yè)局印發(fā)了《三明市林票管理辦法（試行）》，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過“林票”制度的創(chuàng)新，帶動(dòng)國(guó)有林企與村集體及農(nóng)戶開展合作，提升當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)水平。

二是創(chuàng)新林業(yè)碳匯方法學(xué)，推行林業(yè)“碳票”制度。為了防止林業(yè)碳匯“一碳多賣”，2021年3月，三明市推出林業(yè)“碳票”制度，為區(qū)域林業(yè)碳匯交易提供“身份證”，規(guī)范林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。2021年5月，三明市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合印發(fā)了《三明市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了“碳票”的管理制度。根據(jù)傳統(tǒng)的林業(yè)碳匯方法學(xué)，天然林、生態(tài)公益林等都不能開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，而三明市的林業(yè)“碳票”寬泛很多，只要權(quán)屬清晰的林地和林木都可以申請(qǐng)“碳票”，在計(jì)量方面以林木生長(zhǎng)量增量換算為凈固碳量，能更清晰地反映出森林的固碳功能[36]。

三是探索多元化的林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。從2010年起，三明市在省內(nèi)率先開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，目前策劃林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目12個(gè)，交易金額達(dá)1912萬(wàn)元[37]。除“林票”外，三明市試點(diǎn)的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目還包含了國(guó)際核證碳減排（VCS）、福建林業(yè)碳匯（FFCER）交易等，形成多元化林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化方式。

四是發(fā)展綠色金融，助力林業(yè)碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。2015年，三明市政府印發(fā)了《三明市綠色金融體系建設(shè)實(shí)施方案》，以林業(yè)金融創(chuàng)新為切入點(diǎn)，在林業(yè)金融、綠色信貸、綠色企業(yè)上市和再融資、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，以及動(dòng)員社會(huì)資本參與生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面全面發(fā)力，并成立了以三明市市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)綠色金融體系發(fā)展。此外，三明市創(chuàng)新林業(yè)按揭貸、碳匯貸、林業(yè)碳匯質(zhì)押等金融產(chǎn)品，推動(dòng)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、提高市場(chǎng)效率。目前，三明市林權(quán)貸款余額占福建省一半以上。

通過“林票”和“碳票”實(shí)踐，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥紖R交易市場(chǎng)發(fā)展。目前三明市林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過3000家，包含國(guó)企、集體所有制企業(yè)、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、社會(huì)組織等多元主體。2018年以來，林業(yè)碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)交易金額2534萬(wàn)元，惠及1.44萬(wàn)戶，約6.06萬(wàn)名村民，每年村集體收入可增加5萬(wàn)元以上，林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易量和交易金額均位列福建省第一。雖然三明市林業(yè)碳匯探索取得了良好成效，但目前仍存在市場(chǎng)供需雙方動(dòng)力不足，且在碳匯監(jiān)測(cè)、計(jì)量等方法學(xué)上缺乏全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，未來仍需繼續(xù)推動(dòng)更多場(chǎng)景、更大規(guī)模的碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

2.1.2 案例2：印度尼西亞西加里曼丹吉打邦碳池項(xiàng)目

“吉打邦社區(qū)碳池”項(xiàng)目（Ketapang Community Carbon Pools，簡(jiǎn)稱KCCP）是印度尼西亞管理的“東南亞社區(qū)碳池倡議”的一部分，KCCP計(jì)劃由印度尼西亞非政府組織FFI（Fauna & Flora International，致力于保護(hù)生物多樣性）推動(dòng)和管理。KCCP計(jì)劃位于西加里曼丹（West Kalimantan）的吉打邦（Ketapang District），該區(qū)域生物多樣性豐富，但是由于近年來當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)的破壞性開發(fā)，當(dāng)?shù)厣锒鄻有悦媾R威脅[38]。該項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)一方面是保護(hù)瀕臨滅絕的婆羅洲猩猩等物種的棲息地，另一方面是建立森林碳池以減少溫室氣體排放[39]。主要做法包含以下四個(gè)方面：

一是取得村莊森林區(qū)的管理權(quán)，明確社區(qū)村莊森林權(quán)屬。印度尼西亞吉打邦地區(qū)的森林屬于國(guó)家管轄，但是在實(shí)踐中大多由當(dāng)?shù)剡_(dá)雅族和馬來社區(qū)根據(jù)習(xí)慣法進(jìn)行管理。要實(shí)施社區(qū)KCCP碳池項(xiàng)目，F(xiàn)FI團(tuán)隊(duì)需要獲得村莊森林區(qū)的管理權(quán)。森林區(qū)管理權(quán)是經(jīng)過兩個(gè)階段獲得的：第一步是獲得政府對(duì)森林工作區(qū)的批準(zhǔn)，該過程涉及從地方到國(guó)家各級(jí)的利益相關(guān)者，F(xiàn)FI團(tuán)隊(duì)需要和中央、省和區(qū)政府就REDD+計(jì)劃進(jìn)行一系列對(duì)話；第二步是通過州長(zhǎng)審批獲得森林區(qū)管理權(quán)，賦予FFI團(tuán)隊(duì)在森林區(qū)內(nèi)使用和管理森林資源的權(quán)力。

二是引入國(guó)際REDD+計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臏厥覛怏w減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。KCCP實(shí)施了“自上而下”的政策，即中央政府接受聯(lián)合國(guó)“減少發(fā)展中國(guó)家毀林和森林退化所致排放量”（REDD+）計(jì)劃以取得資金支持[40]。在準(zhǔn)備階段，F(xiàn)FI團(tuán)隊(duì)需要尋找潛在的碳匯區(qū)域并測(cè)量碳匯潛力，申請(qǐng)并獲得REDD+許可證等，實(shí)施包括森林監(jiān)測(cè)和巡邏等活動(dòng)，直接或間接減少凈碳排放[41]。

三是與利益相關(guān)者廣泛合作，并獲得技術(shù)及資金支持。2008年以來，F(xiàn)FI與當(dāng)?shù)胤钦M織和大學(xué)等合作，例如Forest Carbon、資源和保護(hù)基金會(huì)（PRCF）、印度尼西亞大學(xué)和丹戎普拉大學(xué)等，獲得技術(shù)等多方面支持。在資金方面，KCCP總預(yù)算約為600000美元，由大衛(wèi)和露西爾帕卡德基金會(huì)（The David and Lucile Packard Foundation）、澳大利亞援助（AusAid）、氣候和土地利用聯(lián)盟（CLUA）、歐盟（EU）、美國(guó)國(guó)際開發(fā)署猩猩保護(hù)服務(wù)計(jì)劃(USAID-OCSP)和英國(guó)外交和聯(lián)邦事務(wù)部(UK-FCO)資助。

四是加強(qiáng)與社區(qū)合作，提升社區(qū)生計(jì)。KCCP計(jì)劃通過碳融資為森林保護(hù)工作獲得長(zhǎng)期資金，這些資金將用于資助KCCP的活動(dòng)并支持村民的替代生計(jì)。KCCP計(jì)劃對(duì)社區(qū)生計(jì)的支持體現(xiàn)在社會(huì)活動(dòng)（孤兒院、殘疾人、宗教活動(dòng)）、土地所有者/管理者（農(nóng)民團(tuán)體）、衛(wèi)生服務(wù)、森林區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理（能力建設(shè)和創(chuàng)收活動(dòng)培訓(xùn)、婦女活動(dòng)、森林巡邏、重新造林苗圃、森林區(qū)團(tuán)隊(duì)）、保護(hù)傳統(tǒng)文化等方面。

在減貧、社區(qū)發(fā)展、可持續(xù)森林管理、改善治理理念的指引下，KCCP計(jì)劃成功覆蓋了7個(gè)村莊，覆蓋土地面積為104162公頃，目前已經(jīng)進(jìn)行核實(shí)并轉(zhuǎn)換為森林區(qū)。FFI成功地提高了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)保護(hù)紅毛猩猩和維持其傳統(tǒng)生活方式的認(rèn)識(shí)，保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和維護(hù)了生物多樣性。然而，該項(xiàng)目屬于社會(huì)組織推進(jìn)的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中存在一些困難，使KCCP計(jì)劃實(shí)施面臨挑戰(zhàn)，主要包括政府對(duì)森林區(qū)管理權(quán)審批等方面流程較長(zhǎng)且繁瑣，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的不同利益訴求提高了溝通成本。同時(shí)，該項(xiàng)目較難實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的資金和項(xiàng)目支持，當(dāng)?shù)匦枰訌?qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2 案例對(duì)比分析

2.2.1 案例共性分析

兩個(gè)案例在碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化方面均取得了明顯成效，對(duì)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化主要影響要素進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這些要素具有顯著的共性特征（表1）。理念要素方面，兩個(gè)案例均注重生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)相結(jié)合，將良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為貨幣化價(jià)值。自然要素方面，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，依據(jù)自然本底設(shè)計(jì)科學(xué)的方案。制度要素方面，制度的設(shè)立要以明確的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，同時(shí)要依據(jù)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)打破原有的制度桎梏，加強(qiáng)對(duì)碳匯產(chǎn)品的產(chǎn)品形態(tài)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制等多層面的制度創(chuàng)新，并設(shè)立平衡多元主體利益的機(jī)制。主體要素方面，均有明確的主導(dǎo)發(fā)起方，可以由當(dāng)?shù)卣l(fā)起，也可以由社會(huì)組織或其他組織發(fā)起。主體參與方面，兩個(gè)案例均廣泛調(diào)動(dòng)了多元主體共同參與。資金要素方面，兩個(gè)案例均拓展了多元化的資金渠道，資金類型主要包括政府資金、市場(chǎng)化資金、社會(huì)組織捐贈(zèng)資金。技術(shù)要素方面，兩個(gè)案例均重視發(fā)揮科技力量在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的作用，引入外部技術(shù)實(shí)體（大學(xué)、企業(yè)等）提供技術(shù)支持，并積極利用信息技術(shù)等工具助力碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

表1 兩個(gè)案例相關(guān)要素共同點(diǎn)

2.2.2 案例差異性分析

兩個(gè)案例在區(qū)位環(huán)境、自然稟賦、外部制度等方面具有明顯差異，碳匯價(jià)值的實(shí)現(xiàn)模式也不同：案例1為政府主導(dǎo)發(fā)起的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，案例2為社會(huì)組織主導(dǎo)發(fā)起的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式；二者在理念、自然、制度、主體、資金和技術(shù)六大要素方面也具有差異性（表2）。理念要素方面，案例1為國(guó)內(nèi)案例，主要以“兩山”理論為指導(dǎo)；案例2為國(guó)外案例，將碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)與保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有韵嘟Y(jié)合。自然要素方面，案例1發(fā)揮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)探索碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)；案例2通過設(shè)立生態(tài)保護(hù)制度來減少破壞性開發(fā)行為，同時(shí)也增加了區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的碳匯水平。主體要素方面，案例1有明顯的“中國(guó)特色”，由政府主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駨V泛參與，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行上阻力較?。话咐?由社會(huì)組織發(fā)起并主導(dǎo)，需要社會(huì)組織“自上而下”協(xié)調(diào)各層級(jí)政府和居民等多方利益關(guān)系，在執(zhí)行中面臨較多挑戰(zhàn)，導(dǎo)致效率相對(duì)偏低。資金要素方面，兩個(gè)案例表現(xiàn)出較大不同。我國(guó)的綠色金融自2016年以來快速發(fā)展，已經(jīng)形成綠色信貸、綠色債券等多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系[42]。綠色金融對(duì)案例1的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)給予了較好的支持，而案例2由社會(huì)組織來主導(dǎo)完成，主要利用了社會(huì)組織募集的社會(huì)捐贈(zèng)資金和聯(lián)合國(guó)減緩氣候變化的REDD+資金。制度要素方面，案例1是在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索，具有良好的制度支持，便于多元化碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新；案例2則缺乏相關(guān)的制度支持，需要社會(huì)組織牽頭與政府及各個(gè)利益相關(guān)方對(duì)話，缺乏制度保障。技術(shù)要素方面，案例1通過本地化實(shí)踐，對(duì)碳匯方法學(xué)進(jìn)行了創(chuàng)新；案例2注重和外部科研機(jī)構(gòu)合作，嚴(yán)格依據(jù)聯(lián)合國(guó)REDD+技術(shù)規(guī)程核算區(qū)域碳匯水平。

表2 兩個(gè)案例相關(guān)要素差異點(diǎn)

2.3 碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的問題及實(shí)現(xiàn)模式的優(yōu)化

2.3.1 碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在的問題

由以上分析可看出，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)存在一定障礙，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化參與主體的動(dòng)力不足，供需兩不旺盛。由案例分析可知，市場(chǎng)對(duì)碳匯產(chǎn)品價(jià)值的需求仍以自覺自愿為主，案例1中市場(chǎng)需求主體主要是自愿碳減排的企業(yè)或個(gè)人，案例2中的資金來源于捐贈(zèng)資金。由于目前還沒有形成對(duì)碳匯產(chǎn)品的“剛性需求”，使得需求不旺，同時(shí)對(duì)供給方的拉動(dòng)也不足。

二是碳匯交易頂層設(shè)計(jì)仍不明確，缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)。無論是案例1還是案例2中的碳匯交易，均具有一定的創(chuàng)新性和試點(diǎn)的特征，但當(dāng)前碳匯市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)仍不明確，碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化缺乏相應(yīng)的平臺(tái)，如技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、多主體溝通協(xié)作平臺(tái)等。此外，碳匯產(chǎn)品監(jiān)測(cè)報(bào)告與核查（MRV）體系仍待完善。案例1對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)已有的碳匯方法學(xué)進(jìn)行了創(chuàng)新，案例2采用了國(guó)際REDD+機(jī)制，但是當(dāng)?shù)卣吧鐓^(qū)普遍缺乏對(duì)碳匯產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)認(rèn)識(shí)，碳匯產(chǎn)品MRV體系有待形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

三是碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道仍受限。目前碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道相對(duì)單一，案例1創(chuàng)新了碳匯方法學(xué)，拓寬了碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，但是“碳票”也主要在省內(nèi)交易。案例2引入了國(guó)際資金機(jī)制，但是仍缺乏市場(chǎng)化資金機(jī)制的支持。此外，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道的拓展也與產(chǎn)品創(chuàng)新高度相關(guān)，兩個(gè)案例碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)以碳匯權(quán)益交易為主，與生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)協(xié)同促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道偏少。

四是制度建設(shè)與政策體系仍不健全。目前，由于碳匯項(xiàng)目產(chǎn)品開發(fā)和交易的制度建設(shè)和政策體系不健全，因此存在一系列較難把控的風(fēng)險(xiǎn)。首先，碳匯產(chǎn)品多在山區(qū)，在監(jiān)測(cè)等方面仍存在難題。其次，碳匯項(xiàng)目開發(fā)周期較長(zhǎng)和政策存在不確定性，對(duì)市場(chǎng)交易主體的碳匯產(chǎn)品供需意愿均產(chǎn)生較大影響。此外，在資金支持方面，政府對(duì)于碳匯的生態(tài)補(bǔ)償政策仍未明確，不利于保障碳匯產(chǎn)品交易。

2.3.2 碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的優(yōu)化

綜上，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，也是一個(gè)多主體參與的系統(tǒng)，涉及政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民等，需要組織、制度及空間上的協(xié)同。通常情況下，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑存在一定的障礙（碳匯產(chǎn)品具有公共品特性），需要碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的發(fā)起主導(dǎo)方引導(dǎo)要素的合理配置。通過案例對(duì)比分析可知，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)多要素驅(qū)動(dòng)作用下的系統(tǒng)，通過對(duì)理念、自然、制度、主體、資金、技術(shù)六大要素的優(yōu)化，可以促進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的優(yōu)化（圖2）。

圖2 碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式優(yōu)化框架

(1)培育碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主體。目前碳匯產(chǎn)品的市場(chǎng)供需不旺，供需主體均缺乏參與動(dòng)力，未來應(yīng)加強(qiáng)理念引領(lǐng)，有序推動(dòng)碳匯產(chǎn)品在全國(guó)碳交易市場(chǎng)的擴(kuò)容。一方面，應(yīng)在“兩山”理念的指導(dǎo)下加大碳匯產(chǎn)品環(huán)境教育和環(huán)境宣傳力度，通過正確的理念引領(lǐng)，使政府、企業(yè)及居民認(rèn)識(shí)到碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要性及必要性，為碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)在動(dòng)力支撐；另一方面，在“雙碳”目標(biāo)的約束下，中央及地方均應(yīng)對(duì)照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，形成區(qū)域碳減排和碳增匯約束指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有序推動(dòng)碳匯產(chǎn)品在全國(guó)碳交易市場(chǎng)的擴(kuò)容。

(2)加強(qiáng)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)建設(shè)。碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的高效運(yùn)作離不開政府監(jiān)管與專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍處于探索期，可以搭建碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所需要的各類平臺(tái)，如技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、多主體溝通協(xié)作平臺(tái)、碳匯MRV平臺(tái)等，為碳匯交易提供更加專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。技術(shù)平臺(tái)和MRV平臺(tái)為碳匯交易的量化評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐，為定量評(píng)估森林、草原、濕地等不同生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力提供科學(xué)依據(jù)，也有利于增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。公共服務(wù)平臺(tái)與多主體溝通協(xié)作平臺(tái)可以加強(qiáng)政府、市場(chǎng)主體、社區(qū)居民的溝通和交流，有利于促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與居民生計(jì)的融合發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新各類碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

(3)拓寬各類碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。由案例分析可知，碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制具有多元化和創(chuàng)新性特征，由于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)碳匯的認(rèn)識(shí)不足，碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道仍存在區(qū)域局限性，碳匯產(chǎn)品與其他生態(tài)產(chǎn)品協(xié)同推進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道還不夠。針對(duì)目前碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所面臨的障礙，首先，要加強(qiáng)社會(huì)對(duì)碳中和理念和碳匯產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，增加碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式相關(guān)培訓(xùn)，逐步拓寬價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道；其次，要打破當(dāng)前碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的區(qū)域限制，聯(lián)通全國(guó)碳匯交易市場(chǎng)，并積極融入全球碳匯交易市場(chǎng)；再次，要針對(duì)碳匯產(chǎn)品的特點(diǎn)拓展碳匯產(chǎn)品與其他生態(tài)產(chǎn)品協(xié)同推進(jìn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

(4)加強(qiáng)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)和政策支持。從案例分析可以看出，完善的制度體系是推進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要保障。案例2由社會(huì)組織發(fā)起，在實(shí)施“碳池”計(jì)劃時(shí)缺乏相關(guān)制度支持，導(dǎo)致執(zhí)行效率偏低。因此，應(yīng)加強(qiáng)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)政策研究，逐步形成科學(xué)的政策支持體系，保障碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。未來，一方面要建立健全碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，包括產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制、價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制等；另一方面，要優(yōu)化碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政策支持，包括財(cái)政資金支持政策、綠色金融政策、政府采購(gòu)政策等方面的政策支持，健全碳匯投融資機(jī)制，并確保雖然沒有納入市場(chǎng)交易體系但對(duì)碳中和具有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的碳匯得到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。

3 結(jié)論與展望

本文基于“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論，通過對(duì)福建省三明市林業(yè)碳匯交易和印度尼西亞吉打邦社區(qū)碳池項(xiàng)目進(jìn)行案例對(duì)比研究，得出以下結(jié)論：①碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有不同模式，不同資源稟賦、制度環(huán)境等影響碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式；②碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通常存在一定障礙，需要發(fā)起主導(dǎo)方引導(dǎo)理念、自然、制度、主體、資金、技術(shù)六大要素的合理配置，打破已有的要素約束；③基于以上六大要素的優(yōu)化，通過理念引領(lǐng)、創(chuàng)新模式、拓寬渠道、優(yōu)化機(jī)制，培育碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主體，強(qiáng)化碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，拓寬碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，并加強(qiáng)制度建設(shè)和政策支持，可以促進(jìn)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的優(yōu)化。

本文從系統(tǒng)論視角出發(fā)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例進(jìn)行研究，剖析了碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要影響要素和碳匯產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化中存在的主要困難，并探索提出了碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式及其優(yōu)化方向，豐富了碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論研究，對(duì)我國(guó)開展碳增匯實(shí)踐具有參考意義。但同時(shí)，由于碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式具有區(qū)域性、多元化、創(chuàng)新性的特征，未來可以選取更多的案例進(jìn)行分析，加大不同案例的對(duì)比研究，總結(jié)出適用于不同區(qū)域的碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式與優(yōu)化路徑。