我國(guó)周邊安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)策略

郝黎楊 馮俊水 黨西瓊

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際地位的不斷提升，我國(guó)周邊安全形勢(shì)也日益復(fù)雜和嚴(yán)峻。在我國(guó)周邊地區(qū)，存在著各種安全威脅和挑戰(zhàn)，如恐怖主義、極端主義、地區(qū)紛爭(zhēng)、海洋爭(zhēng)端等。這些安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響和挑戰(zhàn)，需要我國(guó)采取更加積極主動(dòng)的外交策略，通過(guò)加強(qiáng)外交合作和交流，增進(jìn)地區(qū)信任和合作，確保我國(guó)周邊地區(qū)的安全和穩(wěn)定，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益和地區(qū)和平與穩(wěn)定[1]。

一、我國(guó)周邊安全形勢(shì)

（一）印太戰(zhàn)略的影響范圍不斷擴(kuò)大

在2021 年1 月5 日特朗普政府的《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》提前公開了全文，相比于2018 年印太戰(zhàn)略的實(shí)際舉措，可以看出“印太”安全架構(gòu)日益成型，特別是在日本和澳大利亞的加入下，美國(guó)與日本、印度和澳大利亞建立了一個(gè)四方安全對(duì)話機(jī)制，這意味著該機(jī)制的參與國(guó)已經(jīng)在對(duì)華的防務(wù)政策形成了一致性。另外，“印太戰(zhàn)略”在積極尋求彌補(bǔ)其薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí)，也在嘗試將東盟國(guó)家納入其對(duì)話機(jī)制中，特別是印度尼西亞，進(jìn)行三邊安全合作。近年來(lái)美日印澳四國(guó)還試圖拉攏越南，加強(qiáng)同越南的戰(zhàn)略聯(lián)系。這些舉措表明，“印太戰(zhàn)略”正在逐漸擴(kuò)大其影響范圍，旨在建立更加緊密的地區(qū)安全合作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)地區(qū)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)[2]。

（二）東盟“中心地位”被大大削弱

東盟國(guó)家及其他大國(guó)也紛紛支持東盟“中心地位”的立場(chǎng)，東盟在區(qū)域合作中的中心地位進(jìn)一步得到支持。美國(guó)力推“印太戰(zhàn)略”，強(qiáng)化美國(guó)與印度、日本、澳大利亞等國(guó)家的關(guān)系，以遏制中國(guó)的影響力。日本“積極有所作為”雖然在推動(dòng)自由貿(mào)易，但也可能會(huì)削弱東盟在該領(lǐng)域的地位。中國(guó)的“一帶一路”倡議雖然該倡議旨在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也可能會(huì)加強(qiáng)中國(guó)在該地區(qū)的影響力。并且在南海爭(zhēng)端等問(wèn)題上的行動(dòng)也可能會(huì)與東盟的利益產(chǎn)生沖突。因此，東盟“中心地位”的地區(qū)架構(gòu)正面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和壓力[3]。

（三）日印澳建立防務(wù)后勤互助體系

美國(guó)在東亞的戰(zhàn)略承諾的不確定性是困擾地區(qū)國(guó)家的一個(gè)重要問(wèn)題。美國(guó)的“美國(guó)優(yōu)先”政策和要求盟友承擔(dān)更大安全防務(wù)成本的做法，可能會(huì)導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家的不信任和失望，進(jìn)而加劇地區(qū)的不穩(wěn)定和不安全。由于美國(guó)充當(dāng)全球領(lǐng)導(dǎo)者的角色可能受到挑戰(zhàn)威脅，印太地區(qū)正在迅速轉(zhuǎn)移的權(quán)力平衡，進(jìn)一步加劇了地區(qū)大國(guó)之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)使多邊平臺(tái)失去作用[4]。

在這一背景下，印度、澳大利亞和日本三國(guó)正在積極構(gòu)建防務(wù)后勤相互支持的體系，以加強(qiáng)協(xié)同防御能力。通過(guò)互相支持防務(wù)的后勤條約為各項(xiàng)活動(dòng)所需的服務(wù)和物質(zhì)明確了框架，進(jìn)而提高日本自衛(wèi)隊(duì)和印度軍隊(duì)的協(xié)同防務(wù)能力。同時(shí)，澳大利亞和日本大力發(fā)展本國(guó)的軍事后勤，簽署了《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，為兩國(guó)聯(lián)合軍事行動(dòng)和訓(xùn)練構(gòu)建了法律框架，并且在有必要的情況下，還可以在對(duì)方國(guó)土上駐留軍隊(duì)。因此，日本、印度、澳大利亞三國(guó)正在構(gòu)建不依附美國(guó)的防務(wù)后勤互助體系。

（四）重構(gòu)和調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

我國(guó)周邊安全形勢(shì)復(fù)雜多變，一個(gè)重要的原因是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)生重構(gòu)調(diào)整。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“一帶一路”倡議的推進(jìn)，加強(qiáng)和促進(jìn)了我國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)了區(qū)域間的互聯(lián)互通。另一方面，由于地緣政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，一些國(guó)家開始調(diào)整與中國(guó)的關(guān)系，采取保護(hù)主義措施，限制中國(guó)企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至采取軍事手段來(lái)維護(hù)自身利益。在東亞地區(qū)，朝鮮半島局勢(shì)一直是一個(gè)重要的安全問(wèn)題。朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試射，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和譴責(zé)，也給我國(guó)周邊安全形勢(shì)帶來(lái)了不確定性。此外，隨著美國(guó)在亞太地區(qū)加強(qiáng)軍事力量，我國(guó)周邊國(guó)家也開始加強(qiáng)自衛(wèi)能力，增加軍事投入，這也加劇了地區(qū)的緊張局勢(shì)。

二、我國(guó)周邊安全形勢(shì)的應(yīng)對(duì)策略

（一）借助東盟集體力量，應(yīng)對(duì)周邊形勢(shì)大變局

中國(guó)可以加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的對(duì)話和協(xié)商，增進(jìn)彼此的了解和信任,通過(guò)高層互訪、戰(zhàn)略對(duì)話、外交磋商等方式，加強(qiáng)與東盟成員國(guó)的政治互信和友好合作。與東盟國(guó)家建立相互尊重、平等相待、互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和威脅。同時(shí)，可以加強(qiáng)在安全、軍事、反恐和打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域的合作，應(yīng)對(duì)地區(qū)共同面臨的安全挑戰(zhàn)。

其次，中國(guó)可以加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過(guò)減少貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方式擴(kuò)大與東盟的貿(mào)易規(guī)模。如：進(jìn)一步降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，加快自由貿(mào)易協(xié)議的談判進(jìn)程等。并與東盟成員國(guó)加強(qiáng)投資合作，共同開發(fā)各種項(xiàng)目，包括加強(qiáng)投資保護(hù)、促進(jìn)投資便利化等措施。同時(shí)加強(qiáng)交通、能源、通信等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并推動(dòng)建立互惠的貨幣清算機(jī)制，促進(jìn)雙方企業(yè)的跨境投資和融資。

最后，中國(guó)可以加強(qiáng)與東盟之間的人文交流，增進(jìn)彼此的友好關(guān)系。中國(guó)可以與東盟國(guó)家之間加強(qiáng)文化交流，可以舉辦文化節(jié)、藝術(shù)展覽、電影節(jié)等活動(dòng)，增進(jìn)兩國(guó)民眾之間的文化互動(dòng)和了解。還可以與東盟國(guó)家之間推廣教育合作，提供獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助計(jì)劃，使更多的東盟學(xué)生有機(jī)會(huì)到中國(guó)留學(xué)，并邀請(qǐng)東盟國(guó)家的教師和學(xué)者來(lái)中國(guó)講學(xué)和研究，促進(jìn)兩國(guó)合作和交流。

（二）從客觀角度分析美國(guó)對(duì)周邊外交的影響

美國(guó)在亞太地區(qū)的外交、安全和經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)中國(guó)周邊的安全形勢(shì)和地緣政治格局產(chǎn)生了廣泛的影響。我國(guó)需要堅(jiān)持和平外交，積極推動(dòng)和平解決領(lǐng)土、海洋等爭(zhēng)端，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作和溝通，推動(dòng)互利共贏的合作關(guān)系，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的支持和幫助，增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任和依賴，遏制美國(guó)在該地區(qū)的影響力。還可以加強(qiáng)與其他大國(guó)的合作，建立多邊合作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)與俄羅斯、印度、巴基斯坦等國(guó)家的合作，建立多邊合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)等外部力量的挑戰(zhàn)和壓力，推動(dòng)地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)我國(guó)可以加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，提高自身的地位和影響力，加強(qiáng)邊境地區(qū)的防御建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的監(jiān)控和掌握，確保國(guó)家安全和領(lǐng)土完整。另外，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)文化交流和輿論宣傳，增強(qiáng)自身的軟實(shí)力，通過(guò)傳播中國(guó)文化，展現(xiàn)中國(guó)的良好形象，增強(qiáng)中國(guó)在周邊國(guó)家的影響力和吸引力，遏制美國(guó)在文化和輿論等方面的影響發(fā)展，提高周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和理解程度。同時(shí)，我們可以加強(qiáng)媒體交流和合作，拓展中國(guó)媒體在周邊國(guó)家的影響力，并加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)合作，推廣中國(guó)文化產(chǎn)品，提高中國(guó)文化的認(rèn)知度和影響力。而且我國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高地區(qū)整體發(fā)展水平。通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作和交流，增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)可和信任度，降低其對(duì)美國(guó)的依賴。

（三）精準(zhǔn)分析我周邊國(guó)家在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的角色

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，周邊國(guó)家在一定程度上扮演了關(guān)鍵角色，從精準(zhǔn)角度分析周邊國(guó)家在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略。我國(guó)在分析周邊國(guó)家對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度和立場(chǎng)時(shí)，需要考慮到各個(gè)國(guó)家的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的差異，以及它們與中美之間的具體關(guān)系和利益。如果周邊國(guó)家傾向于與美國(guó)合作，那么可以采取與其合作的策略，尋求共同利益點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)與其的外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。如果周邊國(guó)家傾向于與中國(guó)合作，那么可以采取加強(qiáng)與其合作的策略，鞏固與其的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提高其對(duì)中國(guó)的信任和依賴程度。

還需要根據(jù)周邊國(guó)家的實(shí)際情況和需求，制定有針對(duì)性的合作計(jì)劃。例如，對(duì)于東南亞國(guó)家，可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)合作，提高與其的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互聯(lián)互通水平，積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及互聯(lián)互通，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，并加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的貿(mào)易和投資合作，促進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化，提高經(jīng)濟(jì)合作的水平。對(duì)于南亞國(guó)家，可以加強(qiáng)反恐合作和邊境安全合作，提高與其的安全聯(lián)系和互信程度，加強(qiáng)情報(bào)交流和反恐技術(shù)合作，共同打擊恐怖和極端主義，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)周邊安全形勢(shì)的應(yīng)對(duì)策略需要綜合考慮周邊國(guó)家的意圖和行動(dòng)、國(guó)際形勢(shì)的變化以及美國(guó)等外部力量的影響。我們需要根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活多樣的措施，有效應(yīng)對(duì)周邊安全挑戰(zhàn)。我們必須堅(jiān)持和平外交、加強(qiáng)軍事防御、推進(jìn)“一帶一路”倡議和加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的工作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定和共同發(fā)展，促進(jìn)周邊國(guó)家和我國(guó)的共同繁榮。同時(shí)要保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，采取科學(xué)、穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)策略，不斷提升國(guó)家安全和防御能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。