高速公路工程項(xiàng)目的工程計(jì)量支付分析

龔健航

（貴州路橋集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550001）

0 引言

近年來，我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目多為大型、特大型項(xiàng)目，在建設(shè)階段，計(jì)量工作十分重要。在高速公路工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理中，計(jì)量管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性工作，也是業(yè)主撥付資金的主要方式，計(jì)量工作能否及時(shí)、有效地開展，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各個(gè)方面。當(dāng)然，為了取得預(yù)期效果，必須對計(jì)量工作進(jìn)行細(xì)致、嚴(yán)格管理。計(jì)量臺(tái)賬是對計(jì)量工作進(jìn)行總結(jié)和控制的一種方式，建立完整的計(jì)量臺(tái)賬是計(jì)量管理的基本工作，也是提高計(jì)量管理水平的基本手段。

1 高速公路工程計(jì)量支付工作的相關(guān)概念

高速公路工程計(jì)量支付工作指的是在高速公路建設(shè)過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)文件或合同協(xié)議，對工程施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、測量核算和計(jì)算支付的一項(xiàng)重要工作。其主要任務(wù)包括確認(rèn)工程量、接收檢查報(bào)告、審核計(jì)量單、制訂支付方案、確定支付金額等。

1.1 工程量清單

工程量清單是工程建設(shè)項(xiàng)目中列明各個(gè)工程項(xiàng)目名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位和合價(jià)，用以計(jì)算工程成本的一份清單。高速公路工程量清單是指針對高速公路建設(shè)項(xiàng)目所編制的工程數(shù)量清單。

1.2 計(jì)量單

計(jì)量單是對高速公路施工過程中所完成的各項(xiàng)工程計(jì)量測量，通過簽署檢查報(bào)告和審核后，由監(jiān)理工程師或工程師根據(jù)設(shè)計(jì)文件或合同協(xié)議編制的付款單據(jù)。

1.3 付款證書

付款證書即高速公路工程支付證書，是根據(jù)合同約定或法律規(guī)定，由監(jiān)理單位或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對高速公路工程項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量進(jìn)行量價(jià)核算的證明文件。該證書包括計(jì)量單、應(yīng)付金額、已支付金額等信息。

1.4 款項(xiàng)支付程序

款項(xiàng)支付程序是由監(jiān)理單位或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照合同約定編制支付計(jì)劃，并向建設(shè)單位提出支付申請，經(jīng)過審核、批準(zhǔn)后完成款項(xiàng)支付的一系列程序。

1.5 工程進(jìn)度管理

工程進(jìn)度管理是指對高速公路工程施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制、更新和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度延誤問題，以保證工程建設(shè)按期完工。高速公路工程進(jìn)度管理需要與計(jì)量支付工作相互協(xié)調(diào)，確保計(jì)量單與實(shí)際施工進(jìn)度相符合。高速公路工程計(jì)量支付工作需要依據(jù)相關(guān)合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量價(jià)核算，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行付款，并確保計(jì)量單與實(shí)際施工進(jìn)度相符合，以保證高速公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行和有效管理。

2 做好工程計(jì)量支付工作的重要性

在高速公路工程項(xiàng)目中，對工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量支付，是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是控制項(xiàng)目成本和保證項(xiàng)目質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。只有施工單位在申報(bào)時(shí)，認(rèn)真做好工程的計(jì)量支付工作，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，才能較好地反映工程的真實(shí)施工情況，才能保證項(xiàng)目的進(jìn)度。

3 當(dāng)前高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付工作中存在的問題

3.1 對于高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付的重要性認(rèn)識(shí)不足

在高速公路工程項(xiàng)目的計(jì)量支付過程中，部分工作人員對于這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，可能認(rèn)為這只是一項(xiàng)常規(guī)性工作，不會(huì)對整個(gè)工程的建設(shè)產(chǎn)生重要影響，因此容易忽略其重要性。一些工作人員雖然知道高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付的重要性，但對其具體操作流程不夠熟悉，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)錯(cuò)誤或遺漏，從而影響計(jì)量支付結(jié)果的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。另外，有些工作人員在進(jìn)行高速公路工程計(jì)量支付時(shí)，沒有充分考慮相關(guān)合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可能存在過多或過少的計(jì)量支付，導(dǎo)致造成資金損失或影響工程質(zhì)量[1]。

3.2 高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量部門與相關(guān)技術(shù)部門出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)

高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量部門和相關(guān)技術(shù)部門之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，計(jì)量部門和技術(shù)部門之間缺乏有效溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。例如，技術(shù)部門對于某些工程量的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)有較高要求，但計(jì)量部門并沒有充分理解，導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確，影響工程質(zhì)量和工程量的支付。

在高速公路工程項(xiàng)目中，技術(shù)變更是不可避免的。然而，計(jì)量部門和技術(shù)部門之間缺乏及時(shí)的信息共享和溝通，導(dǎo)致技術(shù)變更未及時(shí)更新，計(jì)量結(jié)果與實(shí)際情況不符，影響工程量的支付和工程質(zhì)量的控制。計(jì)量部門和技術(shù)部門之間的專業(yè)知識(shí)不匹配也是脫節(jié)的表現(xiàn)之一。例如，計(jì)量部門可能缺乏對某些技術(shù)細(xì)節(jié)的了解，導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果不準(zhǔn)確；技術(shù)部門可能缺乏對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和程序的了解，導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果與實(shí)際情況不符。

3.3 高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量人員的專業(yè)素質(zhì)不夠

在高速公路修建過程中，計(jì)量精度的高低，對整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度有很大影響。當(dāng)今，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)量技術(shù)和儀器技術(shù)也有了很大進(jìn)步。然而，由于受到傳統(tǒng)計(jì)量儀器和技術(shù)的限制，一些傳統(tǒng)的計(jì)量工程師的業(yè)務(wù)水平一般，在解決問題方面能力不足，無法準(zhǔn)確地把握設(shè)計(jì)圖紙與計(jì)量要求，從而影響計(jì)量支付工作的開展。與此同時(shí)，一些計(jì)量工程師和其他相關(guān)人員由于對計(jì)量規(guī)范不夠了解，在計(jì)量過程中容易發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而影響項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，如何提升計(jì)量工程師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，對推動(dòng)我國公路項(xiàng)目的發(fā)展具有重要作用[2]。

3.4 高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量工作的要點(diǎn)

3.4.1 設(shè)計(jì)文件分析

在具體內(nèi)容上，高速公路工程項(xiàng)目的計(jì)量工作一般包含工程量清單中項(xiàng)目計(jì)量、合同文件計(jì)量和工程變更項(xiàng)目計(jì)量等多個(gè)方面，而這些計(jì)量工作基本上是基于設(shè)計(jì)文件來完成的。所以，在工程設(shè)計(jì)階段完成后，施工單位一定要組織專業(yè)技術(shù)人員對施工圖紙和其他技術(shù)文件進(jìn)行全面審核和分析，按照招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程量計(jì)算，把工程各個(gè)方面的具體內(nèi)容都納入計(jì)量范圍，這樣才能確保設(shè)計(jì)文件中工程量的完整性，為今后的計(jì)量工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，如果在對技術(shù)文件進(jìn)行分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目不全或者設(shè)計(jì)文件有設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤時(shí)，必須將其記錄到工程量清單勘誤文件中，杜絕漏記、少記等情況發(fā)生[3]。

3.4.2 計(jì)量方式選擇

因?yàn)楦咚俟饭こ添?xiàng)目的建設(shè)和施工情況十分復(fù)雜，所以在進(jìn)行計(jì)量工作時(shí)，要立足實(shí)際情況，科學(xué)選擇計(jì)量方式和計(jì)量方法，只有這樣，才能確保工程的施工質(zhì)量。比如，在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，施工單位首先應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目進(jìn)行自檢，確保每個(gè)工程項(xiàng)目都符合設(shè)計(jì)文件或者工程變更要求，在確保自檢合格后，再由相關(guān)部門進(jìn)行二次檢驗(yàn)。而在一些特殊工程中，應(yīng)由相關(guān)部門對工程量的數(shù)據(jù)進(jìn)行完整整理，并由專業(yè)工程師根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行后續(xù)檢查。此外，在計(jì)量方法上，工作人員也應(yīng)按照工程實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，比如，對高速公路防護(hù)段部分的施工，工作人員應(yīng)前往現(xiàn)場計(jì)量施工長度、高度等數(shù)據(jù)，然后再計(jì)算施工總量，而對一些計(jì)量數(shù)據(jù)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，則應(yīng)建立臺(tái)賬，以提高工程量計(jì)量的精度。

3.4.3 工程量清單復(fù)核

由于工程量計(jì)量涉及建設(shè)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以在計(jì)量工作中，如果發(fā)現(xiàn)計(jì)量的工程量超過工程量清單，就需要根據(jù)工程量清單對超出部分進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，避免虛報(bào)工程量，影響工程支付的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，在施工過程中，也應(yīng)以工程量清單和實(shí)際施工情況為依據(jù)，展開對比計(jì)算。如果出現(xiàn)已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目，或者總工程量和施工圖紙有出入，應(yīng)立刻向監(jiān)理部門匯報(bào)，并要求其安排監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查。如果某個(gè)部分工程的施工質(zhì)量達(dá)不到工程計(jì)量的有關(guān)要求，就應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)扣除計(jì)量支付額度，并將該部分工程量扣除。如果在已經(jīng)完成的工作中，發(fā)現(xiàn)工程的總體質(zhì)量不合格，應(yīng)當(dāng)拒絕支付[4]。

4 做好高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量支付工作的分析

4.1 高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量前期的計(jì)量支付準(zhǔn)備工作

計(jì)量前期工作中，計(jì)量數(shù)據(jù)的整理與簽署是工作重點(diǎn)。在進(jìn)行計(jì)量申報(bào)時(shí)，只有數(shù)據(jù)完整并且每個(gè)數(shù)據(jù)都有精確的計(jì)算方法和來源，才能方便監(jiān)理人、業(yè)主進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。因此，如果數(shù)據(jù)不合格，會(huì)對計(jì)量工作造成很大影響，這就需要在制訂計(jì)量文件時(shí)，做好充分準(zhǔn)備工作，這也是計(jì)量工作中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。

應(yīng)以計(jì)量計(jì)劃為依據(jù)，對每一個(gè)符合計(jì)量條件的分部分項(xiàng)工程，按照清單支付細(xì)目進(jìn)行計(jì)算，對其進(jìn)行分類。從工程劃分到清單劃分，是計(jì)量準(zhǔn)備工作中最繁瑣的一個(gè)環(huán)節(jié)，要求相關(guān)人員熟練掌握施工合同清單及清單計(jì)價(jià)規(guī)則。現(xiàn)在，多數(shù)工程采用軟件計(jì)量，減輕大量的工作負(fù)擔(dān)。盡管各個(gè)工程使用的軟件版本各不相同，但是其設(shè)計(jì)和運(yùn)行的原則是一致的。根據(jù)高速公路計(jì)量支付工作的實(shí)際情況，應(yīng)做好數(shù)據(jù)資料的采集和管理工作。對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及項(xiàng)目價(jià)格審查表等相關(guān)信息進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的梳理與分析，這樣，能掌握計(jì)量過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，為整個(gè)前期工作做好準(zhǔn)備。其次，對道路施工圖紙進(jìn)行合規(guī)性審查，在施工過程中，必須嚴(yán)格審查每一個(gè)計(jì)量項(xiàng)目，以保證計(jì)量項(xiàng)目的準(zhǔn)確性[5]。

4.2 高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量中期的計(jì)量支付準(zhǔn)備工作

除了以上前期籌備工作，在中期準(zhǔn)備工作中，包含對計(jì)量支付過程的管理和監(jiān)督，在高速公路工程項(xiàng)目的計(jì)量工作中，承包商和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好自己的工作，積極對流程進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)申報(bào)以及相關(guān)復(fù)核審核工作等。計(jì)量的綜合與處理不能完全依賴計(jì)量工程師，還應(yīng)積極動(dòng)員相關(guān)部門，給予他們充足的支援，按照實(shí)際情況制定預(yù)算，積極主動(dòng)地保證計(jì)量的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。施工企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)相關(guān)計(jì)量管理體系，通過各部門之間的協(xié)作，提高整個(gè)計(jì)量和付款流程的工作效率。

4.3 高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量后期的計(jì)量支付工作

在項(xiàng)目后期，項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算工作是一項(xiàng)科學(xué)、高效的工作。其一，承包商應(yīng)主動(dòng)遞交匯總后的付款申請表格，并在表格中注明各工程的付款方式，以確保付款流程的正確性；其二，監(jiān)理工程師必須按照評(píng)審報(bào)告，認(rèn)真審核各項(xiàng)付款請求，確保最終的計(jì)量單正確無誤，并按照招標(biāo)文件中的有關(guān)信息，對項(xiàng)目的計(jì)量、付款工作進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保付款憑證的正確性；其三，由業(yè)主按照已審核過的付款憑證及需求進(jìn)行簽字確認(rèn)，確認(rèn)流程是對整體項(xiàng)目滿意度的反映，最終由業(yè)主簽署確認(rèn)，使整個(gè)付款流程得以生效，并將對應(yīng)的付款金額付給承包人。

5 計(jì)量臺(tái)賬的建立和應(yīng)用

建立健全的計(jì)量臺(tái)賬，既是對計(jì)量情況的一種掌控，也是提高計(jì)量管理水平的重要方法。臺(tái)賬越清楚、越有條理，就越有利于對計(jì)量工作進(jìn)行控制，有助于防止錯(cuò)記、漏記，還能對后續(xù)的計(jì)量起到指導(dǎo)作用。計(jì)量臺(tái)賬的類型很多，其中主要有三種：分項(xiàng)計(jì)量臺(tái)賬、單項(xiàng)計(jì)量臺(tái)賬和清單計(jì)量臺(tái)賬。

分項(xiàng)計(jì)量臺(tái)賬主要是為各分項(xiàng)工程所建立的臺(tái)賬，它是各類臺(tái)賬中最詳細(xì)的一種，在該類臺(tái)賬中，可以直接查詢到哪些分項(xiàng)工程已經(jīng)計(jì)量，哪些還沒有計(jì)量，一目了然。

單項(xiàng)計(jì)量臺(tái)賬指的是將各個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)情況，一一記錄下來，每一條線都是項(xiàng)目的編號(hào)和名字，每一條線上都記錄每一期的計(jì)量數(shù)量（也就是將各個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，按照一定的順序記錄下來）。而單個(gè)臺(tái)賬則是針對各單位工程展開計(jì)量控制的手段，通過單個(gè)臺(tái)賬，能夠?qū)挝还こ淌欠裼新┯?jì)或超計(jì)起到控制和排查的作用，能夠更快找到有關(guān)工程部位。

清單計(jì)量臺(tái)賬是對全部工程中的計(jì)量進(jìn)行控制的記錄，它為全面控制提供依據(jù)。通常情況下，在對圖紙工程量復(fù)核之后，應(yīng)根據(jù)復(fù)核后的清單數(shù)量展開控制，在每一期計(jì)量之后，都可以查到該項(xiàng)目剩余未計(jì)量（漏計(jì)）或超計(jì)量的工程量，這樣就可以在下期對其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

6 結(jié)語

綜上所述，本文從高速公路工程計(jì)量支付工作的相關(guān)概念和重要性入手，著重強(qiáng)調(diào)高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量工作的要點(diǎn)，指出高速公路工程項(xiàng)目計(jì)量是一項(xiàng)較為繁重的工作。在未來高速公路工程項(xiàng)目的工程計(jì)量支付時(shí)，應(yīng)對應(yīng)計(jì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格排查，核實(shí)工程量是否已經(jīng)被全部計(jì)回，特別是清單內(nèi)的工程量，必須做到不留死角，為高速公路項(xiàng)目資金回籠和項(xiàng)目經(jīng)營管理打下扎實(shí)基礎(chǔ)。