智能時(shí)代輿情治理轉(zhuǎn)型與網(wǎng)絡(luò)公共空間重構(gòu)研究

張侃

摘?要：隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)為代表的智能時(shí)代的到來(lái)，輿情和網(wǎng)絡(luò)公共空間治理進(jìn)入全新的數(shù)字化時(shí)代。智能時(shí)代的輿情治理一方面經(jīng)歷著治理范式的轉(zhuǎn)型，另一方面也面臨巨大的挑戰(zhàn)和困境。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)持續(xù)的再組織化形成了全新的網(wǎng)絡(luò)公共空間，其是智能時(shí)代輿情治理的主要場(chǎng)域，也面臨需要從自在狀態(tài)向自為狀態(tài)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的困境。智能時(shí)代網(wǎng)絡(luò)公共空間的治理需要在進(jìn)一步創(chuàng)新輿情治理方式，重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)公共空間，通過(guò)以技治技、以新促新，來(lái)達(dá)致一種新的治理模式和平衡，實(shí)現(xiàn)從“自在”到“自為”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：智能時(shí)代；輿情治理；網(wǎng)絡(luò)公共空間；重構(gòu)

中圖分類號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.071

0?引言

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展推動(dòng)著信息交流形態(tài)的變革，進(jìn)而影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。社交媒體在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推進(jìn)下實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容生產(chǎn)的重構(gòu)、傳播方式的重組和交往主體的重鑄。隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來(lái)，嵌入社會(huì)并快速變革性發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)持續(xù)地進(jìn)行著再組織化。在這個(gè)過(guò)程之中，一個(gè)全新的脫嵌于現(xiàn)實(shí)社會(huì)物理空間的社交場(chǎng)域——網(wǎng)絡(luò)公共空間開(kāi)始興起?？萍嫉陌l(fā)展并未停步反而愈發(fā)加速，伴隨著網(wǎng)絡(luò)化的到來(lái)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)的快速發(fā)展和可穿戴設(shè)備以及遍及社會(huì)各個(gè)角落的各種監(jiān)視器、感應(yīng)器等的大規(guī)模普及，讓我們的社會(huì)也飛速?gòu)木W(wǎng)絡(luò)化社會(huì)向以大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)為主要標(biāo)志的智能化社會(huì)邁進(jìn)?？萍嫉母镄轮苯油苿?dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，在智能社會(huì)之下，限定于一定物理空間的“固態(tài)社會(huì)”向時(shí)空壓縮、時(shí)空脫嵌的“液態(tài)社會(huì)”轉(zhuǎn)變。智能時(shí)代的到來(lái)從技術(shù)手段和社會(huì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面沖擊著網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，也進(jìn)一步推動(dòng)著輿情治理范式的變化。網(wǎng)絡(luò)公共空間是現(xiàn)實(shí)的客觀存在，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)全新社會(huì)形態(tài)的一部分，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)公共性的延伸，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的變化也在不斷地沖擊推進(jìn)著網(wǎng)絡(luò)公共空間的變革。如何更好地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)公共空間，從而在此基礎(chǔ)上更好地對(duì)其進(jìn)行治理，是提高和創(chuàng)新社會(huì)治理重要的組成部分。

網(wǎng)絡(luò)公共空間的形成是互聯(lián)網(wǎng)再組織化的結(jié)果，而互聯(lián)網(wǎng)再組織化的本質(zhì)就是以新促新，當(dāng)前在智能化社會(huì)到來(lái)、技術(shù)革新加速?zèng)_擊社會(huì)運(yùn)行的大背景之下，以技術(shù)的革新為契機(jī)，最終推動(dòng)理念的更新、輿情治理范式的轉(zhuǎn)型和制度的創(chuàng)新才是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公共空間良性治理的應(yīng)然之途。

1?智能時(shí)代輿情治理的轉(zhuǎn)型與網(wǎng)絡(luò)公共空間的演進(jìn)

智能時(shí)代輿情治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。各種傳感器的大規(guī)模運(yùn)用和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛使用，讓社會(huì)走向數(shù)字化，也正是在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，智能化的發(fā)展得以不斷推進(jìn)。大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，給輿情治理的手段和范式都帶來(lái)了顛覆性的變革。從宏觀理念上講，思維范式發(fā)生了從追求部分?jǐn)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)向占有全體數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)混雜不清轉(zhuǎn)向追求數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，從事后研判轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)，從尋求因果關(guān)系轉(zhuǎn)向追求相關(guān)關(guān)系。理念的變革直接引致治理范式的變革，具體說(shuō)來(lái)主要有以下四個(gè)方面的變化：

一是治理場(chǎng)域和主體的變化。

以往傳統(tǒng)紙媒占據(jù)主導(dǎo)，對(duì)信息和數(shù)據(jù)具有很大程度壟斷性的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，快速的網(wǎng)絡(luò)傳播和“人人都是麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代的沖擊，讓輿情治理的場(chǎng)域必然從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放。而參與信息傳播的多元化利益主體的出現(xiàn)也讓治理必然從單一治理走向共治。這不是是否放權(quán)的問(wèn)題，而是技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)自然地讓輿情治理的賦權(quán)多元化，我們面對(duì)的則是如何做好賦權(quán)共治的問(wèn)題。

二是治理方式的變化。

以往的單純憑借經(jīng)驗(yàn)積累和主觀判斷的治理方式已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)今如此高密度信息數(shù)量的傳播，而數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展也讓信息收集十分高效，所以治理方式必然從經(jīng)驗(yàn)型向數(shù)據(jù)理性型轉(zhuǎn)變。

三是治理議程設(shè)置模式的變化。

以往由紙媒和官方權(quán)威媒體占據(jù)信息傳播主渠道的局面已經(jīng)被徹底顛覆，自媒體時(shí)代的到來(lái)讓信息來(lái)源日益多元化，這也讓議程設(shè)置的模式不得不進(jìn)行改變，因?yàn)槭聦?shí)上的改變已經(jīng)發(fā)生而且無(wú)法逆轉(zhuǎn)，所以積極地應(yīng)對(duì)才是化解問(wèn)題的有效方式。從以往的單一型向多向交互型轉(zhuǎn)化是一個(gè)大的趨向。政府、媒介、個(gè)人都能夠設(shè)置議程，這其中的互嵌融合和相互作用將是當(dāng)下和未來(lái)進(jìn)行輿情治理研究所要著力思考的重要問(wèn)題。

四是治理模式發(fā)生改變。

單一政府式的治理面臨科層制和條塊分割帶來(lái)的鈍化和僵化，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)多元利益主體共治下的新的治理要求，治理模式必然要從以往層層匯報(bào)、封閉式的串聯(lián)型向更加高效靈活、多層次立體化的并聯(lián)式結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。這也能更加利用好條塊部門(mén)的不同權(quán)限和優(yōu)勢(shì)，提高治理的效率與多元參與度。

智能時(shí)代網(wǎng)絡(luò)公共空間從單向度的“虛擬世界”演進(jìn)到互構(gòu)的“鏡像世界”。在互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展的初期，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，一個(gè)相對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界的“虛擬世界”產(chǎn)生了，虛擬世界改變了傳統(tǒng)社會(huì)的形態(tài)，讓社會(huì)分化為現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)，社會(huì)主體生存也分化成為現(xiàn)實(shí)生存和虛擬生存。這是最初期的萌芽狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)公共空間，其具有匿名性、非對(duì)稱性和非真實(shí)性的特點(diǎn)，它是現(xiàn)實(shí)世界在虛擬網(wǎng)絡(luò)上的一種具有一定程度失真的反映，其最大的特質(zhì)就是它僅僅是現(xiàn)實(shí)在網(wǎng)絡(luò)上的“映射”，是一種單向度的反映，即現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)及其變化會(huì)延時(shí)性或即時(shí)性的映射在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間之上，但網(wǎng)絡(luò)公共空間并不會(huì)或較少會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生影響。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的普及、傳感器網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等的飛速發(fā)展，跨越空間的即時(shí)通訊、交流愈來(lái)愈頻密，甚至超過(guò)了傳統(tǒng)的面對(duì)面交流，這也引發(fā)了信息流的密集快速流動(dòng)，對(duì)原有的社會(huì)邊界起到了逐漸消弭的作用，單向度的虛擬世界也由此逐漸被一種新的社會(huì)形態(tài)“鏡像世界”所取代。這是由耶魯大學(xué)計(jì)算機(jī)系教授戴維-杰勒恩特提出的，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的終極世界是“鏡像世界”，如同人在鏡子中的映像那樣，鏡像世界和現(xiàn)實(shí)世界本身存在著真實(shí)的關(guān)聯(lián)和表達(dá)。相較于虛擬世界，鏡像世界具有對(duì)稱性、真實(shí)性和即時(shí)性的特點(diǎn)，它更真實(shí)地反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，現(xiàn)實(shí)中的人的各種行為、反應(yīng)都通過(guò)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被迅速的“鏡像化”，投射在網(wǎng)絡(luò)之上，其與虛擬世界最大的不同就是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)、線上與線下的交互性，不僅是現(xiàn)實(shí)的變化會(huì)直接帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)上的變化，同樣在網(wǎng)絡(luò)上的變化和行為影響也會(huì)直接、即時(shí)的對(duì)現(xiàn)實(shí)、線下產(chǎn)生客觀性的影響，即線上和線下、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)是相互影響、相互建構(gòu)的。其本質(zhì)上是橫跨現(xiàn)實(shí)與虛擬、線上與線下的雙向的客觀存在，這和現(xiàn)在最為火爆的“元宇宙”的概念相契合，這也成了網(wǎng)絡(luò)公共空間最為核心的特性。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)本身的開(kāi)放性、公共性、社交性，這也給網(wǎng)絡(luò)公共空間帶來(lái)了以往公共空間所不具備的開(kāi)放性、互動(dòng)性和普遍性。

2?智能時(shí)代輿情治理的困境與互聯(lián)網(wǎng)的再組織化：從自在的公共性到自為的公共性

進(jìn)入智能時(shí)代的輿情治理和網(wǎng)絡(luò)公共空間的演進(jìn)都面對(duì)著新的挑戰(zhàn)與困境。輿情治理面對(duì)的最大困境表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

一是在數(shù)字化、智能化技術(shù)持續(xù)變革的背景下，如何主動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)輿情治理技術(shù)賦權(quán)的難度在不斷加大。

信息傳播技術(shù)快速發(fā)展，人工智能的不斷民用以及自媒體的興起，都讓對(duì)信息和輿論的監(jiān)控難以有效實(shí)施；新興技術(shù)與媒體的融合難度也在加大，傳統(tǒng)主流媒體的信息傳播和占有總是落在自媒體之后，也造成了權(quán)威的消解和治理的困難。

二是輿情治理服務(wù)性質(zhì)沒(méi)有凸顯。

以往的管控思維仍具有一定的市場(chǎng)，真正的理念轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，這也導(dǎo)致在輿情治理實(shí)踐中難以真正立足民眾，實(shí)現(xiàn)感同身受，做出接地氣、民眾接受的引導(dǎo)。

三是輿情治理信息失真。

智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用讓造假、造謠變得更加簡(jiǎn)單，也讓信息傳播過(guò)程中的“噪音”變得更加難以分辨，再加上社會(huì)利益主體的多元化和社會(huì)諸多矛盾的累積，輿情信息愈發(fā)龐大且異質(zhì)化，如何進(jìn)行高效辨析和治理更加困難。

網(wǎng)絡(luò)公共空間的治理同樣面對(duì)著從被動(dòng)可能到主動(dòng)實(shí)施的困境。眾所周知，嵌入社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)持續(xù)的再組織化，建構(gòu)起了一個(gè)全新的社會(huì)存在——網(wǎng)絡(luò)公共空間，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下新的社會(huì)形態(tài)的一部分，也為推動(dòng)全新的社會(huì)治理奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)雖說(shuō)是一種革命性的力量，但卻只提供了理念及制度變革的契機(jī)，如果作為社會(huì)主體的人不針對(duì)新的境況進(jìn)行主動(dòng)性的變革，那所有的“優(yōu)勢(shì)”也只能僅僅存在于“可能”之中而無(wú)法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)公共空間具有天然的“公共性”特質(zhì)，但這是停留在“自在”的狀態(tài)之下，只是由于其的本質(zhì)使然而具有的天然特性，還沒(méi)有充分展開(kāi)。這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是網(wǎng)絡(luò)公共空間具有最大程度的開(kāi)放性。

這種開(kāi)放性打破了傳統(tǒng)意義上的時(shí)空限制，超越了時(shí)間和空間的限制與區(qū)隔，以一種時(shí)空交錯(cuò)、時(shí)空壓縮的方式徹底突破了公共空間的障礙，這種開(kāi)放性是傳統(tǒng)物理意義上的公共空間所無(wú)法比擬的。

二是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性造就了網(wǎng)絡(luò)公共空間實(shí)質(zhì)上的平等性。

網(wǎng)絡(luò)上消除了由于身份、階層、宗教、地位等社會(huì)差別所帶來(lái)的不平等性，大家在網(wǎng)絡(luò)上都是可及的，都可以暢所欲言、無(wú)限交流。

三是網(wǎng)絡(luò)的交互性、去中心化改變了傳統(tǒng)媒介的單向傳播狀況，消解了由于信息壟斷帶來(lái)的信息傳播的不對(duì)等地位，人人都是信息生產(chǎn)的參與者同時(shí)也都是信息產(chǎn)品的消費(fèi)者，這在客觀上強(qiáng)化了普通民眾的主體地位。

網(wǎng)絡(luò)公共空間的以上特征是互聯(lián)網(wǎng)嵌入社會(huì)后的直接后果，還處于一種“自在”的狀態(tài)，停留在工具的層面，沒(méi)有真正向價(jià)值觀念和制度層面轉(zhuǎn)化，技術(shù)變革只是滿足了大眾參與公共生活的需求，但并不能自動(dòng)地將大眾變?yōu)楣??；ヂ?lián)網(wǎng)的再組織化建構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)公共空間，使其成為客觀存在，但這并不是全部，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)再組織化的本質(zhì)并不是工具性的革新和新舊混合的改良，而是全面的變革，是以新促新，其最終要達(dá)到的是以技術(shù)革新來(lái)帶動(dòng)理念的更新和制度的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)一種全新的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)治理模式，這就需要社會(huì)主體的主動(dòng)變革，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共空間公共性從自在向自為的轉(zhuǎn)變。

3?以新促新：智能時(shí)代創(chuàng)新輿情治理、重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)公共空間的治理路徑

智能時(shí)代網(wǎng)絡(luò)公共空間的治理需要在進(jìn)一步創(chuàng)新輿情治理方式，重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)公共空間，通過(guò)以技治技、以新促新，來(lái)達(dá)致一種新的治理模式和平衡，實(shí)現(xiàn)從“自在”到“自為”的轉(zhuǎn)變。

自在的公共性是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入所帶來(lái)的實(shí)然變化，自為的公共性就是社會(huì)順應(yīng)這種變化所應(yīng)做出的主動(dòng)變革。從自在到自為，就是在網(wǎng)絡(luò)公共空間中昭示出互聯(lián)網(wǎng)再組織化的以新促新本質(zhì)，重構(gòu)實(shí)現(xiàn)公共性本質(zhì)展現(xiàn)的治理路徑。

一是通過(guò)再組織化，構(gòu)建治理“共同體”。

自為的公共性是主體間關(guān)系的體現(xiàn)，是共同治理的結(jié)果。在智能時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)公共空間的主體結(jié)構(gòu)趨向多元，傳統(tǒng)社會(huì)治理中的以政府為單一主體的單中心管理已經(jīng)不適用，多元主體參與社會(huì)治理已經(jīng)是大勢(shì)所趨。但多元主體如何更好地參與治理，這也并不是一個(gè)自然而然的自動(dòng)進(jìn)程，需要構(gòu)建一個(gè)合理科學(xué)的機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)，這就需要通過(guò)構(gòu)建治理“共同體”來(lái)實(shí)施。通過(guò)強(qiáng)化共同體意識(shí)，在多元主體、多元利益訴求之下尋求一個(gè)均衡點(diǎn)，最終推動(dòng)多元主體通過(guò)協(xié)商交流達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治。

二是通過(guò)再專業(yè)化，以彰顯“真相”來(lái)培育公眾。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公共事件成為聚合民眾的紐帶，對(duì)公共事件的圍觀、討論、聲援成為民眾參與公共事務(wù)、影響社會(huì)的重要方式。無(wú)論是對(duì)于公共事件的傳播、分析，甚至是解決，都不再是相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的專利，而成為網(wǎng)絡(luò)空間上的全民性活動(dòng)，很多公共事件也正是因?yàn)槊癖姷谋?、分析和關(guān)注而得以形成和解決。再專業(yè)化就是要重新站在公眾的視角來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題，同時(shí)主動(dòng)讓公眾參與進(jìn)來(lái)，重新感受和認(rèn)知大眾的情感、思維和行為方式。在解決公共事件的進(jìn)程中培育公眾，在彰顯公共事件是非曲直的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)大眾向公眾的轉(zhuǎn)化，營(yíng)造起理性、講理的社會(huì)治理氛圍。

三是通過(guò)再服務(wù)化，建立平等疏導(dǎo)機(jī)制。

政府和大眾不是對(duì)立的而是統(tǒng)一的。政府的職能是服務(wù)大眾，管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫?，就是政府從管控轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的過(guò)程。政府和民眾一樣是網(wǎng)絡(luò)公共空間的參與者，雙方應(yīng)該是平等、雙向、立體互動(dòng)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)自在公共性向自為公共性的轉(zhuǎn)變，就是要建立起多元化平等溝通、疏導(dǎo)機(jī)制，將社會(huì)治理變?yōu)楣倜窆餐瑓⑴c、共同推進(jìn)的公共領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

［1］殷輅.網(wǎng)絡(luò)公共空間的治理路徑研究[J].北京社會(huì)科學(xué)，2020，（3）.

[2]凱文·凱利.必然[M].周峰等譯，北京：電子工業(yè)出版社，2016.

[3]維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼斯·庫(kù)克耶.大數(shù)據(jù)時(shí)代[M].杭州：浙江人民出版社，2013：625.

[4]徐雅倩.技術(shù)、國(guó)家與社會(huì)：技術(shù)治理的現(xiàn)代面向及其反思[J].自然辯證法研究，2021，（6）.

[5]陳振明.政府治理變革的技術(shù)基礎(chǔ)：大數(shù)據(jù)與智能化時(shí)代的政府改革述評(píng)[J].行政論壇，2015，（6）.

[6]馬克斯維爾·麥庫(kù)姆斯.議程設(shè)置：大眾媒介與輿論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008：102110.

[7]姜明安.現(xiàn)代國(guó)家治理有五大特征[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，20141104.

[8]孟天廣，李鋒.網(wǎng)絡(luò)空間的政治互動(dòng)：公民訴求與政府回應(yīng)性——基于全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，（03）.

[9]陳長(zhǎng)松.論網(wǎng)絡(luò)空間公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域的融合及影響[J].學(xué)術(shù)論壇，2009，（11）.

[10]羅兵，李學(xué)斌，梁暢，等.新媒體環(huán)境下開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督工作的思考[J].北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（2）.

[11]殷輅.網(wǎng)絡(luò)化與空間公共性重構(gòu)的道路與方式[J].中州學(xué)刊，2023，（2）.