招投標(biāo)業(yè)務(wù)智慧報(bào)表體系建設(shè)及系統(tǒng)應(yīng)用研究

鄒凌

摘?要：本文落實(shí)黨中央深化推進(jìn)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，以招投標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象，圍繞智慧報(bào)表建設(shè)及應(yīng)用方案為重點(diǎn)抓手，研究企業(yè)面向智慧報(bào)表編制場(chǎng)景的業(yè)務(wù)架構(gòu)體系，分別對(duì)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和技術(shù)提出要求，并針對(duì)所需運(yùn)營業(yè)務(wù)報(bào)表需求，構(gòu)建智慧報(bào)表系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)和互聯(lián)機(jī)制提出改進(jìn)建議，提升智能報(bào)表場(chǎng)景的應(yīng)用效率及應(yīng)用體驗(yàn)。同時(shí)，在智慧報(bào)表應(yīng)用的推進(jìn)過程中，強(qiáng)化智慧報(bào)表系統(tǒng)分級(jí)權(quán)限管理，有條件對(duì)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程及權(quán)限等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)模式再造，提升招投標(biāo)數(shù)智化精益管理的運(yùn)營能力。

關(guān)鍵詞：智慧報(bào)表；報(bào)表系統(tǒng)；報(bào)表場(chǎng)景；分級(jí)權(quán)限

中圖分類號(hào)：F23?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.057

0?引言

黨中央頒布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，并提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高數(shù)字治理能力，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。面對(duì)數(shù)字化浪潮趨勢(shì)，中國企業(yè)都在積極探索轉(zhuǎn)型之路，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已融入各行業(yè)的核心業(yè)務(wù)中，加快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新賽道布局戰(zhàn)略，在數(shù)字化趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)變革快速演變的環(huán)境中，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、綠色化、數(shù)字化升級(jí)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

1?背景和意義

電網(wǎng)企業(yè)作為國家能源行業(yè)的核心單位，深刻意識(shí)到數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)和能源行業(yè)變革的迫切性，積極貫徹落實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作部署，打造服務(wù)電網(wǎng)的現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)全部采購業(yè)務(wù)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈運(yùn)營具備網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的特點(diǎn)，率先為能源行業(yè)的其他單位做出榜樣，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游共同數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。為進(jìn)一步深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用價(jià)值，擴(kuò)大招標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)智化成果，電網(wǎng)企業(yè)全面審視招標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、探索場(chǎng)景智能升級(jí)策略，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式升級(jí)，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭力。

為全面推進(jìn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑核心業(yè)務(wù)鏈價(jià)值鏈，電網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需要，圍繞智慧報(bào)表體系設(shè)計(jì)及系統(tǒng)應(yīng)用研究為重點(diǎn)抓手，創(chuàng)新融合數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，培育數(shù)智化服務(wù)創(chuàng)新動(dòng)能，增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與投標(biāo)人之間協(xié)作能力，對(duì)打造出數(shù)字化時(shí)代招標(biāo)數(shù)智服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式具有重要意義。

2?智慧報(bào)表設(shè)計(jì)思路

在明確智慧報(bào)表為研究重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞技術(shù)變革、數(shù)據(jù)變革、流程變革三方進(jìn)行數(shù)智化轉(zhuǎn)型建設(shè)，分別從提質(zhì)增效、數(shù)據(jù)貫通、協(xié)作升級(jí)層面構(gòu)建智慧報(bào)表的設(shè)計(jì)思路和方向，詳見圖1所示。

2.1?技術(shù)的變革

首先是數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是以平臺(tái)思維構(gòu)建系統(tǒng)。平臺(tái)思維建設(shè)系統(tǒng)要素是需要業(yè)務(wù)全局視角貫穿業(yè)務(wù)鏈，通過共享數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、統(tǒng)一、在線；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)透明共享；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全局優(yōu)化。其次是支持業(yè)務(wù)上下游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，社會(huì)專業(yè)化分工的趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同。再次是支持多團(tuán)隊(duì)協(xié)同共建，架構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范統(tǒng)一，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，產(chǎn)品研發(fā)規(guī)范統(tǒng)一，業(yè)務(wù)運(yùn)營規(guī)范統(tǒng)一。最后是支持用戶個(gè)性化及業(yè)務(wù)擴(kuò)展需求。

2.2?數(shù)據(jù)的變革

數(shù)據(jù)是建立平臺(tái)，招投標(biāo)工作的主要生產(chǎn)要素，可以高效改變招投標(biāo)工作流程以及溝通環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)在落地的過程中是從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和資產(chǎn)業(yè)務(wù)化的數(shù)據(jù)治理與賦能的創(chuàng)新，體系都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。除了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程中還包括錯(cuò)綜復(fù)雜、大量交互的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，例如電子公文、非結(jié)構(gòu)化文檔、方案等。理清數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)有效利用起來，利用“結(jié)構(gòu)化+非結(jié)構(gòu)化”一體推動(dòng)整個(gè)組織的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的轉(zhuǎn)型與提升。

2.3?流程的變革

數(shù)智化轉(zhuǎn)型不只要強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的作用，而且要同先進(jìn)的管理協(xié)作工具融合起來，提升決策的科學(xué)化水平；推進(jìn)招投標(biāo)系統(tǒng)與上海ERP等平臺(tái)的集成融合，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。通過梳理、整合、優(yōu)化，設(shè)有基表和匯總報(bào)表，做到基表一次性批量填報(bào)，匯總表自動(dòng)取數(shù)，接口數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取，建立表與表之間的邏輯關(guān)系，形成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一，管理集中，數(shù)據(jù)集中”的流程優(yōu)化與變革。

智慧報(bào)表建設(shè)工作的目的在于，根據(jù)企業(yè)管理需求以及電力物資業(yè)務(wù)規(guī)律，按照數(shù)據(jù)集成管理思路，歸集了項(xiàng)目單位申報(bào)、審查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)。智慧報(bào)表平臺(tái)以及其數(shù)據(jù)工具可以輔助其進(jìn)行有效的理性分析，形成相互輔助，循環(huán)迭代的過程。平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行后，可以依托自身完整的報(bào)表合并體系、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)流向整合功能，系統(tǒng)性提升報(bào)表管理自動(dòng)化、信息化水平，切實(shí)解決以往數(shù)據(jù)分散、流程冗余等難點(diǎn)問題，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)進(jìn)一步相互穿透，為管理決策提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，從而形成智慧報(bào)表體系設(shè)計(jì)及系統(tǒng)應(yīng)用方案。

3?智慧報(bào)表體系框架

基于智慧報(bào)表的設(shè)計(jì)思路，融合體系設(shè)計(jì)及系統(tǒng)應(yīng)用方案，進(jìn)一步構(gòu)建智慧報(bào)表體系框架，為企業(yè)搭建一套全面整合的智慧報(bào)表平臺(tái)體系，規(guī)范編制流程，優(yōu)化編制效率，提升報(bào)表精度，實(shí)現(xiàn)智慧報(bào)表編制過程的自動(dòng)化。

第一階段是明細(xì)報(bào)表階段。落實(shí)技術(shù)變革的設(shè)計(jì)思路，將復(fù)雜的報(bào)表簡單化，報(bào)表工具使用的首要任務(wù)就是解放一線業(yè)務(wù)人員的生產(chǎn)力，將原來需要大量耗時(shí)、耗力才能做出的報(bào)表，固化到平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)一鍵出表單。

第二階段是可視化階段。落實(shí)數(shù)據(jù)變革的設(shè)計(jì)思路，明細(xì)報(bào)表搭建完，或者搭建明細(xì)表過程中，可以就一些關(guān)鍵的指標(biāo)結(jié)果，用圖表展示，給使用者直觀的結(jié)果反饋，同時(shí)實(shí)現(xiàn)明細(xì)表鉆取。

第三階段是場(chǎng)景分析體系。落實(shí)數(shù)據(jù)變革的設(shè)計(jì)思路，明細(xì)報(bào)表和實(shí)現(xiàn)可視化后，從業(yè)務(wù)場(chǎng)景的角度，梳理出某個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景涉及的報(bào)表，搭建分析體系，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)的過渡。

第四階段是數(shù)據(jù)智能化，落實(shí)流程變革的設(shè)計(jì)思路，通過梳理、整合、優(yōu)化，設(shè)有基表和匯總報(bào)表，運(yùn)用人工智能對(duì)業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行預(yù)測(cè)并做出智能決策，減少人才操作的誤差，縮短從前端至后端輸出結(jié)果的時(shí)長。

4?智慧報(bào)表系統(tǒng)應(yīng)用

一個(gè)高效、完善的智慧報(bào)表體系離不開完善的企業(yè)報(bào)表系統(tǒng)加以輔助，不僅可以解決數(shù)據(jù)口徑亂的問題，還可以很直觀地展現(xiàn)業(yè)務(wù)上的問題。具體內(nèi)容包括以下方面：

（1）總體構(gòu)架方面。智慧報(bào)表大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)平臺(tái)通過整合多種來源的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，提供通用的計(jì)算框架和方法，為上層應(yīng)用提供基于大數(shù)據(jù)的分析決策支撐工具和應(yīng)用開發(fā)服務(wù)能力，同時(shí)提供數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理等輔助管理、配置工具。智慧報(bào)表數(shù)據(jù)分析平臺(tái)可以統(tǒng)一提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)和工具。

（2）功能設(shè)計(jì)方面。根據(jù)企業(yè)以及業(yè)主大數(shù)據(jù)技術(shù)用需求，研究智慧報(bào)表平臺(tái)的主要功能，應(yīng)滿足數(shù)據(jù)挖掘分析、即時(shí)在線分析和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析3個(gè)主要應(yīng)用方向的業(yè)務(wù)需求，給出功能設(shè)計(jì)細(xì)則，為企業(yè)提供具體的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)方法及開發(fā)指導(dǎo)。主要有以下4個(gè)內(nèi)容：數(shù)據(jù)接入提供需求信息的數(shù)據(jù)接入和清洗功能，數(shù)據(jù)以信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入、外部數(shù)據(jù)導(dǎo)入和電網(wǎng)拓?fù)鋵?dǎo)入為主要接入來源；分析模型管理對(duì)采購需求的分析模型進(jìn)行全方位構(gòu)建和管理，包括統(tǒng)計(jì)類分析模型、預(yù)測(cè)類分析模型和知識(shí)挖掘類分析模型；分析報(bào)告自動(dòng)生成該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)分析報(bào)告的生成和展示，包括既定主題分析給出既定模型報(bào)告，即時(shí)分析給出參考依據(jù)和分析報(bào)告的可視化展示；分析主題庫管理提供采購導(dǎo)期分析場(chǎng)景的管理和展示平臺(tái)，包括既定主題分析應(yīng)用，即時(shí)分析應(yīng)用和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

（3）模塊功能方面。需求預(yù)測(cè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)功能架構(gòu)總體上可分為數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、數(shù)據(jù)服務(wù)、算法庫管理、公共管理共七大模塊，各模塊主要功能分析如下：數(shù)據(jù)接入負(fù)責(zé)管理接入的多種數(shù)據(jù)源，定義計(jì)算和分析過程中所需使用的數(shù)據(jù)模型和中間結(jié)果，主要工作包括數(shù)據(jù)源管理、數(shù)據(jù)源適配器、數(shù)據(jù)模型管理、中間結(jié)果緩存和數(shù)據(jù)手工維護(hù)；數(shù)據(jù)計(jì)算負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)計(jì)算工作的執(zhí)行，定義數(shù)據(jù)計(jì)算任務(wù)和任務(wù)流，并根據(jù)任務(wù)的配置進(jìn)行執(zhí)行，計(jì)算主要為基于SQL的查詢計(jì)算、分布式計(jì)算、流計(jì)算和內(nèi)存計(jì)算；數(shù)據(jù)分析負(fù)責(zé)管理對(duì)數(shù)據(jù)分析的執(zhí)行，定義數(shù)據(jù)分析主題，并根據(jù)前端的輸入進(jìn)行數(shù)據(jù)分析主題的執(zhí)行。根據(jù)需求特性進(jìn)行既定分析、即時(shí)分析和非結(jié)構(gòu)化分析；數(shù)據(jù)展觀負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)計(jì)算和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，以報(bào)表、圖表、報(bào)告、交互界面等各種可視化的形式展現(xiàn)出來。生成采購導(dǎo)期的可視化預(yù)測(cè)報(bào)告；算法管理負(fù)責(zé)管理所有數(shù)據(jù)計(jì)算和數(shù)據(jù)分析中所需要使用的預(yù)定義算法和自定義算法；數(shù)據(jù)服務(wù)負(fù)責(zé)將運(yùn)營監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展現(xiàn)等功能封裝成為服務(wù)，提供給外部應(yīng)用系統(tǒng)所使用，是平臺(tái)與外部系統(tǒng)的集成渠道，包括數(shù)據(jù)服務(wù)定義、數(shù)據(jù)服務(wù)注冊(cè)與發(fā)行和數(shù)據(jù)服務(wù)訪問；公共模塊負(fù)責(zé)完成整改運(yùn)營監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)的環(huán)境配置、運(yùn)行維護(hù)、管理監(jiān)控等公共事務(wù)。比如環(huán)境配置管理、用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)安全隱私防護(hù)、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)管理、日志管理和運(yùn)行監(jiān)控。

（4）報(bào)表門戶方面。企業(yè)的智慧報(bào)表管理系統(tǒng)可以作為平臺(tái)呈現(xiàn)，也可以作為被開發(fā)的智能報(bào)表工具，嵌入到其他各個(gè)IT平臺(tái)系統(tǒng)中。但平臺(tái)系統(tǒng)中嵌入的智能報(bào)表工具，管理者無法從統(tǒng)一門戶中查閱報(bào)表，更不能統(tǒng)一管理所有報(bào)表，對(duì)報(bào)表進(jìn)行權(quán)限配置。

以招投標(biāo)技術(shù)規(guī)范書為例，技術(shù)人員可以做一個(gè)結(jié)構(gòu)化的編制程序，集中在非物資系統(tǒng)，也可以單獨(dú)做一個(gè)應(yīng)用工具或集成的智慧報(bào)表應(yīng)用平臺(tái)。將非結(jié)構(gòu)化的附件，比如Word文件導(dǎo)入智能報(bào)表協(xié)作工具，直接引入編號(hào)，以結(jié)構(gòu)化的形式進(jìn)行編制和存儲(chǔ)，將技術(shù)規(guī)范書自動(dòng)排序，可以自定義招投標(biāo)審查要點(diǎn)，為后續(xù)審核提供極大的便利。進(jìn)入供應(yīng)商應(yīng)答環(huán)節(jié)，供應(yīng)商拿到規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化的招標(biāo)文件，可以對(duì)各種字段的定義校驗(yàn)，自動(dòng)生成信息，進(jìn)行校驗(yàn)，生成結(jié)構(gòu)化的投標(biāo)文件上傳，系統(tǒng)可以自動(dòng)解析。

若直接建立一個(gè)企業(yè)智慧報(bào)表管理平臺(tái)，企業(yè)可以通過統(tǒng)一的應(yīng)用訪問門戶，對(duì)用戶和權(quán)限進(jìn)行控制，使得不同崗位、不同角色的用戶能夠通過一個(gè)門戶系統(tǒng)看到符合自身需求的報(bào)表視圖和報(bào)表功能。對(duì)系統(tǒng)資源、系統(tǒng)配置、監(jiān)控日志、用戶、權(quán)限、報(bào)表模板、定時(shí)調(diào)度等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時(shí)也極大程度便于IT人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維。在平臺(tái)上內(nèi)置了一套數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)，智慧報(bào)表平臺(tái)內(nèi)可對(duì)系統(tǒng)資源、系統(tǒng)配置、監(jiān)控日志、用戶、權(quán)限、報(bào)表模板、定時(shí)調(diào)度等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的管理，極大方便IT人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維。

（5）分級(jí)權(quán)限管理方面。通過設(shè)置權(quán)限管理功能，根據(jù)企業(yè)不同業(yè)務(wù)、崗位人員進(jìn)行操作權(quán)限劃分，有效保障了用戶權(quán)限管理的靈活性和系統(tǒng)的安全性?？偣芾韱T擁有著所有權(quán)限，下級(jí)管理員擁有總管理員分配給自己的權(quán)限。省去了企業(yè)不同層級(jí)之間權(quán)限溝通的麻煩，減少了總管理員的工作，極大地提高了招投標(biāo)的工作效率。

5?總結(jié)

電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央深化推進(jìn)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，基于自身招投標(biāo)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，圍繞智慧報(bào)表建設(shè)及應(yīng)用方案為重點(diǎn)研究對(duì)象，研究企業(yè)面向智慧報(bào)表編制場(chǎng)景的業(yè)務(wù)架構(gòu)體系，分別對(duì)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)和技術(shù)提出要求，并針對(duì)所需運(yùn)營業(yè)務(wù)報(bào)表需求，構(gòu)建智慧報(bào)表系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)和互聯(lián)機(jī)制提出改進(jìn)建議，提升智能報(bào)表場(chǎng)景的應(yīng)用效率及應(yīng)用體驗(yàn)。同時(shí)，在智慧報(bào)表應(yīng)用的推進(jìn)過程中，強(qiáng)化智慧報(bào)表系統(tǒng)分級(jí)權(quán)限管理，有條件對(duì)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制、業(yè)務(wù)流程及權(quán)限等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)模式再造，提升招投標(biāo)數(shù)智化精益管理的運(yùn)營能力。

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