農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐進(jìn)路

郭夢鈺

摘?要：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)以及民族復(fù)興偉業(yè)至關(guān)重要。盡管目前農(nóng)村基層黨建已日趨成熟，但在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過程中，還存在治理能力不強、黨員隊伍活力不夠、主體能力不足等問題。對此，農(nóng)村基層黨組織要加強思想引領(lǐng)，把穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治方向；突出組織引領(lǐng)，建強鄉(xiāng)村振興工作隊伍；強化服務(wù)功能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力。從而，凝聚起廣大農(nóng)民群眾的磅礴力量，共建美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；黨建；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.011

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！叭r(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層的神經(jīng)末梢，是加強新時代農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。其建設(shè)的強弱、好壞將會直接影響鄉(xiāng)村振興事業(yè)的進(jìn)展。因此，深入研究農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐進(jìn)路對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施具有重要的現(xiàn)實價值。

1?農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必要性

村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興既是把穩(wěn)正確政治方向的時代需要，還是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊伍的迫切需求，更是創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。

1.1?把穩(wěn)正確政治方向的時代需要

推動鄉(xiāng)村振興，把穩(wěn)正確政治方向是前提。盡管農(nóng)村工作千頭萬緒，在推動鄉(xiāng)村振興的過程中會遇到各種難題，但政治方向始終不能發(fā)生偏離，否則就會犯顛覆性錯誤，對黨的事業(yè)造成不利影響，阻礙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著宣傳、貫徹黨的政策、主張的重任，是鄉(xiāng)村振興過程中把穩(wěn)政治航向的主舵手。目前，部分農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能弱化，政治領(lǐng)悟力、判斷力、執(zhí)行力亟待提高。因此，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是把穩(wěn)正確政治方向的時代需要。

1.2?打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊伍的迫切需求

推動鄉(xiāng)村振興，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊伍是關(guān)鍵。農(nóng)村工作隊伍能力和水平的高低將直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否有效實施。目前，農(nóng)村基層黨組織面臨人才匱乏、后備力量不足、黨員年齡普遍偏大等眾多現(xiàn)實問題，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成了極大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是提高黨員干部的能力素質(zhì)，培養(yǎng)出一批批能干事、干實事的農(nóng)村基層工作者，不斷吸納、留住更多的青年人才加入到農(nóng)村工作隊伍中來，為農(nóng)村工作隊伍注入新鮮血液，不斷激發(fā)其活力與干勁的主要途徑?？梢娹r(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村工作隊伍的迫切需求。

1.3?創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要

推動鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)。發(fā)展環(huán)境包括鄉(xiāng)村文明建設(shè)狀況、農(nóng)民群眾的參與以及配合程度、農(nóng)村資源整合及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等多個方面的內(nèi)容。創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能起到事半功倍的良效。目前，一些鄉(xiāng)村的硬件或軟件設(shè)施還不夠健全，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、共同致富等方面還比較乏力，這就需要突出農(nóng)村基層黨建的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是貫徹落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，創(chuàng)造良好鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。

2?農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的直接領(lǐng)導(dǎo)力量。目前，農(nóng)村基層黨組織在參與鄉(xiāng)村治理、黨員干部隊伍建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興主體能力提升等方面還存在一些不足。

2.1?治理能力有待提高

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，社會穩(wěn)定是前提。然而，社會能否穩(wěn)定與鄉(xiāng)村治理能力和治理水平息息相關(guān)。目前，農(nóng)村基層黨組織在參與鄉(xiāng)村治理的過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是基層民主管理制度不健全。

大部分農(nóng)村基層黨組織在日常生活中很少與廣大群眾進(jìn)行溝通交流，傾聽民意。很多農(nóng)村基層黨組織只有在村“兩委”換屆選舉的時候?qū)⒋蠹艺偌饋恚髑蟠蠹业囊庖?。甚至還有一些黨員干部對村民反映的問題不予理睬，致使村民難以表達(dá)自己的心聲。

二是部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散。

部分農(nóng)村基層黨組織還存在著“形式主義”“官僚主義”問題，工作效率低下，對黨中央以及上級部門的決策部署不能及時落實到位，遇到難題易退縮，缺乏擔(dān)當(dāng)精神。

三是公共管理和社會服務(wù)能力不強。

一方面表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨員干部的能力素質(zhì)不強，管理理念滯后，缺乏創(chuàng)新意識；另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能發(fā)揮不到位，不能有效解決群眾的實際需求?？梢?，治理能力有待進(jìn)一步提高。

2.2?黨員隊伍活力不夠

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨員干部隊伍是核心力量。千條萬條農(nóng)村政策都得靠基層黨員干部來具體落實，這就對黨員干部隊伍提出了更高的要求。目前，農(nóng)村基層黨員干部隊伍在人員構(gòu)成、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等方面還存在很多不足，比如黨員年齡普遍偏大、性別比例不均衡、總體文化素質(zhì)不高等，導(dǎo)致黨員干部隊伍嚴(yán)重缺乏活力和干勁，從而影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進(jìn)度。具體表現(xiàn)為以下方面：

一是黨員干部隊伍思想較落后，缺乏創(chuàng)新意識。

由于黨員干部整體文化素質(zhì)偏低，年齡普遍偏大，對農(nóng)村建設(shè)新思想、新觀點、新方法的接受能力較差，在日常的工作中容易形成思維固化，缺乏先進(jìn)的治理理念和創(chuàng)新精神。

二是黨員干部隊伍工作能力有待提高。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，辦公方式越來越智能化。農(nóng)村基層黨員干部隊伍中對智能化辦公方式不適應(yīng)的還大有人在，這就會影響工作進(jìn)度和效率。

三是黨員干部隊伍后備力量不足，缺乏新鮮血液的注入。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的年輕人為了獲得更好的發(fā)展機會會選擇離開家鄉(xiāng)到外地務(wù)工、求學(xué)，而留下來的基本上都是能力素質(zhì)偏弱的人，這就導(dǎo)致黨員干部隊伍缺乏優(yōu)質(zhì)的后備力量。很多農(nóng)村基層黨組織都面臨領(lǐng)導(dǎo)班子不調(diào)整不行，調(diào)整又沒有合適人選的窘境。

2.3?鄉(xiāng)村振興主體能力不足

推動鄉(xiāng)村振興的主體除了農(nóng)村基層黨組織外，還包括鄉(xiāng)村群眾、企業(yè)、社會組織等。習(xí)近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成……要靠廣大農(nóng)民奮斗?！边@一論斷指明了鄉(xiāng)村振興不是一家一戶的事情，需要廣大農(nóng)民群眾積極參與，共同奮斗。目前，無論是鄉(xiāng)村振興的直接領(lǐng)導(dǎo)主體，還是各參與主體都還存在能力不足的問題。一方面，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮還有待強化，在聯(lián)系群眾、解決群眾實際問題、帶領(lǐng)群眾致富等方面還存在很多不足。部分農(nóng)村基層黨組織把工作重心完全放在完成上級分配的任務(wù)和部署的工作上，忽視了群眾的主人翁地位，沒有考慮到群眾的感受，片面地推行政策。尤其在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)村民共同致富方面，農(nóng)村基層黨組織還存在認(rèn)知滯后、組織能力不足等狀況，為村民創(chuàng)造的就業(yè)機會和提供的發(fā)展平臺非常有限。這就導(dǎo)致農(nóng)村基層黨建在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過程中供給端與需求端不匹配，從而形成黨建工作不能切實解決群眾實際需求的狀況。另一方面，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，農(nóng)村中的青壯年數(shù)量大大減少。出于個人發(fā)展前景考慮，有知識、有文化的青年群體很少有人選擇回到農(nóng)村發(fā)展。這無疑就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村振興主力的流失，造成鄉(xiāng)村振興各參與主體乏力的窘境。

3?農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效路徑

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，既需要加強思想引領(lǐng)，把穩(wěn)村振興政治方向；還需要突出組織引領(lǐng)，建強鄉(xiāng)村振興工作隊伍；更需要強化服務(wù)功能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力。

3.1?加強思想引領(lǐng)，把穩(wěn)鄉(xiāng)村振興政治方向

第一，農(nóng)村基層黨組織要加強政治理論學(xué)習(xí)，強化理論武裝。

一方面，要加強對黨員干部的馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育。農(nóng)村基層黨組織可以通過建立“鄉(xiāng)村干部理論自習(xí)室”“紅色書籍閱覽室”“黨建活動室”等學(xué)習(xí)場所，依托學(xué)習(xí)強國、學(xué)習(xí)公社等平臺，加強黨員干部對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)。尤其要以新思想、新理論武裝農(nóng)村基層黨員干部的頭腦，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部運用馬克思主義立場、觀點、方法認(rèn)識問題和解決問題的能力，從而使其更好開展實踐工作。另一方面，要加強黨員干部對“三農(nóng)”政策的學(xué)習(xí)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必然要對“三農(nóng)”政策十分熟悉。因此，黨員干部要有針對性地學(xué)習(xí)了解最新的“三農(nóng)”政策。只有熟悉相關(guān)政策，才能在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程上少走彎路和斜路。

第二，要注重政治引領(lǐng)，使黨員干部牢固樹立政治意識，堅定政治立場。

這就需要農(nóng)村基層黨組織加強對黨員干部的黨性教育，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，使農(nóng)村基層黨員干部在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中遇到任何困難都能做到思想過硬、政治過硬。

第三，農(nóng)村基層黨組織要教育引導(dǎo)廣大村民不斷增強對黨的政治認(rèn)同，更加堅定大家“聽黨話、跟黨走”的信念。

農(nóng)村基層黨組織可以通過紅色文藝演出、黨史宣講活動等形式，積極教育引導(dǎo)廣大村民知史愛黨、愛國，確保廣大農(nóng)民群眾和社會團體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、治理，助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2?突出組織引領(lǐng)，建強鄉(xiāng)村振興工作隊伍

打造一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村基層黨員干部隊伍，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。

首先，要建立健全黨員干部的選拔任用機制。

黨員干部作為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的帶頭人，必須是真心想為群眾干事、能為群眾干事，受到大家愛戴和擁護的人。所以黨員干部的人選一定要經(jīng)過嚴(yán)格考察和多方位考核才能委以重任。

其次，要加強農(nóng)村基層黨員的教育培訓(xùn)工作。

農(nóng)村基層黨組織可以根據(jù)各自的實際情況，對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對性的培訓(xùn)，要立足時代發(fā)展需求和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)規(guī)劃，確定具體的培訓(xùn)內(nèi)容、方式以及培訓(xùn)時長等。其中要特別注重加強對黨員干部的素質(zhì)教育以防貪污腐敗，加強對黨員干部的科技教育以提升辦公能力和水平。

再次，要建立健全農(nóng)村基層黨組織的考核激勵機制。

適當(dāng)?shù)募羁己藭岣咿r(nóng)村黨員干部的工作積極性，促使其投入更多的精力在工作上。因此，農(nóng)村基層黨組織要因地制宜制定考核的指標(biāo)體系，要注重考核的科學(xué)性和實效性，要確保在不過多占用黨員干部時間和精力的前提下，使考核既能檢驗黨員干部的工作成效，又能對黨員干部形成激勵。

最后，要重視農(nóng)村基層黨員干部隊伍后備軍的培養(yǎng)，避免出現(xiàn)黨員干部“斷檔斷層”“后繼乏人”的問題。

對于當(dāng)?shù)氐漠厴I(yè)大學(xué)生、經(jīng)商致富能手、退役士兵等，農(nóng)村基層黨組織要重點培養(yǎng)，要積極為他們創(chuàng)造施展才華和抱負(fù)的機會和平臺，從而實現(xiàn)“引才歸巢”“筑巢引鳳”，讓他們在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)自身的人生價值。

3.3?強化服務(wù)功能，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力

首先，農(nóng)村基層黨組織要不斷提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)效果。

農(nóng)村基層黨組織可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，通過QQ、微信以及各種APP平臺，為農(nóng)民群眾提供生活購物、土產(chǎn)銷售、網(wǎng)電繳費等系列服務(wù)，不斷提高其服務(wù)效率和水平。

其次，農(nóng)村基層黨組織要不斷提高自身本領(lǐng)和能力。

一方面，黨員干部要深刻學(xué)習(xí)把握黨的最新政策，因地制宜謀劃未來發(fā)展道路。尤其要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，使黨和國家的各項方針政策能更好落實，助力鄉(xiāng)村振興。另一方面，基層黨員干部要具備基本的產(chǎn)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)，在發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)的過程中能提供及時有效的專業(yè)指導(dǎo)，從而助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這就要求農(nóng)村基層黨組織要通過黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好鄉(xiāng)村振興“致富牌”。

最后，農(nóng)村基層黨組織要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷整合基層服務(wù)資源，尤其要提升農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)信息等質(zhì)量，不斷完善鄉(xiāng)村的各種軟件和硬件設(shè)施，致力于為鄉(xiāng)村振興各參與主體創(chuàng)造更加便利的條件，使各參與主體更加積極主動地投身到鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展中來?？傊?，農(nóng)村基層黨組織要通過黨建引領(lǐng)，凝聚起廣大農(nóng)民群眾的磅礴力量，共建美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)

［1］習(xí)近平向全國廣大農(nóng)民和工作在“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的同志們致以節(jié)日祝賀和誠摯慰問[N].人民日報，2021923（001）.

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[3]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[4]白清平，姜力豐.基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用[N].中國社會科學(xué)報，2022224（008）.

[5]習(xí)近平在湖北考察時強調(diào)堅持新發(fā)展理念打好“三大攻堅戰(zhàn)”奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章[N].人民日報，2018429（001）.

[6]夏銀平，汪勇.以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興：內(nèi)生邏輯與提升路徑[J].理論視野，2021，（08）.