意大利財警的食品打假行動

編譯/孫博

在打擊生產(chǎn)和銷售不符合安全標準食品的過程中，意大利經(jīng)濟和財政警察（以下簡稱財警）也參與了保護市場和消費者安全的工作?？ɡ麃喞锏呢斁楂@了超過270噸某款撒丁島知名奶酪，這些奶酪在生產(chǎn)經(jīng)營中違反了有關安全管理規(guī)定。

對于意大利乃至歐洲的消費者來說，已經(jīng)結(jié)束的2022 年是艱難的一年。消費者們面臨的不僅僅是生活成本（如燃料和電費、煤氣費）的價格上漲，還有意大利當局頻繁發(fā)布的安全警告，以及隨之而來的可能危及消費者健康的食品的預防性退市。

近幾個月來，有沙門氏菌風險的巧克力蛋和有玻璃碎片的甜點、感染金黃色葡萄球菌的礦泉水、成分標簽錯誤的軟飲料、含有微量高毒性乙烯氯丙烷的冰激凌和含有曼德拉病毒的菠菜包裝袋，含有大腸桿菌的奶酪、含有霉菌毒素的年糕和被單核細胞增生李斯特菌污染的法蘭克福食品（如三文魚和蛋黃醬三明治、巧克力薄餅、戈爾貢佐拉奶酪、熟火腿和莫拉德拉奶酪）等問題食品導致了一些可疑的死亡和大約70 個嚴重的病例。

得益于有效的衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，財警能夠及時發(fā)現(xiàn)食物鏈中的細菌殘留，防止感染進一步蔓延。溫室菜棚和菜園中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象同樣令人擔憂。很多地方違規(guī)使用轉(zhuǎn)基因種子、殺蟲劑、除草劑和化肥。過量的化學藥劑會污染地下水，危害人民健康。財警對以上問題時刻保持高度警惕，堅決維護“意大利制造”的招牌，保護意大利農(nóng)業(yè)與食品的卓越形象。

為了保護消費者和市場的正常運作，財警在全國各地進行例行檢查，以確保公民的健康和安全。這些干預措施是與意大利中央農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保護和反假冒偽劣監(jiān)察局（ICQRF，以下簡稱反假冒偽劣監(jiān)察局）合作協(xié)同完成的，財警與反假冒偽劣監(jiān)察局于2020 年簽署了一份諒解備忘錄，以規(guī)范兩個機構(gòu)之間的合作，加強對意大利產(chǎn)品的保護，共同打擊農(nóng)業(yè)食品領域的欺詐和造假行為。

近期，財警在各種行動中查獲了數(shù)百萬升知名葡萄酒的仿冒品、大量摻假的乳制品和數(shù)千噸特級初榨橄欖油，這些產(chǎn)品非法混合了較低類別的原材料或從意大利境外非法進口并作為意大利產(chǎn)品進行銷售。根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，在不到一年半的時間里超過1400 萬升的葡萄酒和汽酒以及超過六千噸的食品被查獲，這些都涉及假冒和商業(yè)欺詐行為。不僅如此，在最近的打擊行動中，財警還在市場上清除了超過47 噸和約1000 萬升帶有偽造的“受保護的原產(chǎn)地名稱認證標識”和“受保護的地理標志”的產(chǎn)品。在這些領域，意大利一直是擁有認證產(chǎn)品數(shù)量最多的歐洲國家。

財警隊伍始終堅守自己的使命，堅決打擊不正當競爭現(xiàn)象，不斷開展對各類產(chǎn)品集中交易市場的規(guī)范化建設，保護公眾健康，防止劣質(zhì)食品走上消費者的餐桌。每年圣誕節(jié)期間，受價格上漲的影響，市場上出現(xiàn)更多的過期食品、假冒偽劣產(chǎn)品和不符合歐洲安全標準的玩具，這些食品和產(chǎn)品都會危害消費者的健康。

在最近一年財警開展的重要干預行動中，意大利港口城市、撒丁區(qū)首府卡利亞里(Cagliari) 的財警與反假冒偽劣監(jiān)察局撒丁島分部的檢查員合作，查獲了 270 多噸“撒丁島之花”（Fiore Sardo）奶酪，總計約 6.7 萬塊。這起生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案涉及金額超過 160 萬歐元。這些奶酪違反了于1992 年由歐盟提出的原產(chǎn)地保護名稱（DOP）標簽認證的規(guī)則。其中8 名犯罪嫌疑人因涉嫌偽造農(nóng)業(yè)食品地理標志（IGP）或原產(chǎn)地名稱（DOP）而被起訴。此外，作為保護“意大利制造”和打擊假冒和非法現(xiàn)象的一次重要行動，意大利北部奧斯塔（Aosta）市的財警查獲了約11.2 萬瓶在意大利境外生產(chǎn)但在意大利本國境內(nèi)包裝的利口酒，涉案金額超過150 萬歐元。這些酒的外包裝以欺詐性為營銷目的，模仿正宗意大利制造產(chǎn)品的做法，試圖誤導消費者。財警的打擊行動對保護和推廣貨真價實的“意大利制造”產(chǎn)品，遏制仿制意大利產(chǎn)品的現(xiàn)象具有重要意義。

執(zhí)行任務

意大利北部城市奧斯塔的財警查獲了 11.2 萬瓶在國外生產(chǎn)但在意大利包裝的利口酒，以及標簽上沒有標明原產(chǎn)國的23 噸開心果

另一項重要查獲行動是在勃朗峰隧道截獲的開心果。這批貨物從盧森堡發(fā)出后，被運往西西里卡塔尼亞省的小城布龍?zhí)˙ronte），這個小鎮(zhèn)出產(chǎn)的開心果色澤鮮亮、口感香脆。2009 年，歐盟將布龍?zhí)╅_心果列為了原產(chǎn)地保護認證產(chǎn)品（DOP）。從此，布龍?zhí)╅_心果成為最容易被仿冒的意大利產(chǎn)品之一。2021 年，西西里島開心果的種植和收獲面積約為 1500 公頃，產(chǎn)量為 2100 噸，相當于意大利產(chǎn)量的 90%以上。但根據(jù)意大利國家統(tǒng)計局（ISTAT）的數(shù)據(jù)，意大利每年從國外進口約 10000 噸開心果，作為原料或加工產(chǎn)品重新投放市場。財警在運行車輛的常規(guī)查驗過程中，發(fā)現(xiàn)隨貨文件的內(nèi)容可疑，這些開心果包裝的標簽上沒有標明原產(chǎn)國。

為了更好地了解卡利亞里地區(qū)財警保護消費者健康安全工作的運作模式，我們采訪了中尉薩爾瓦多·拉帕利亞（Salvatore La Paglia）先生和中尉安東尼奧·梅利斯（Antonio Melis）先生。

拉帕利亞先生，請問你們是如何開展調(diào)查活動，從而查獲 270 多噸撒丁島知名奶酪的？

拉帕利亞中尉：在撒丁島大區(qū)財警總部與卡利亞里當?shù)貦z察院進行了初步交涉之后，財警與反假冒偽劣監(jiān)察局撒丁島分部的工作人員就開始了一項聯(lián)合行動——對撒丁島 13 家標有“撒丁島之花”的奶酪生產(chǎn)和銷售的公司進行大規(guī)模抽樣檢查。由兩家實驗室進行樣品分析得出的結(jié)果表明，有8 家工業(yè)乳品廠對用于制作奶酪的羊乳進行了熱處理，來制作原產(chǎn)地保護認證產(chǎn)品奶酪，這違反了要求使用“生”羊乳的生產(chǎn)規(guī)范。因此，這些公司的負責人因涉嫌偽造地理標志或農(nóng)業(yè)食品原產(chǎn)地名稱的罪名被移送司法機關接受立案偵查。

薩爾瓦多·拉帕利亞中尉

安東尼奧·梅利斯中尉

通過食品分析的專業(yè)方法，可以使我們能夠確定哪些奶酪是非法生產(chǎn)的。起初，檢察院下令預防性地扣押少量生產(chǎn)批次的“撒丁島之花”奶酪，而之后的大規(guī)模行動則直接扣押了大約 6.7 萬塊奶酪，總重量超過 270 噸。由于原產(chǎn)地保護認證產(chǎn)品與非原產(chǎn)地保護認證產(chǎn)品的價格相差懸殊，這將會給生產(chǎn)商帶來 160 多萬歐元的不當利潤，同時也是對那些遵守生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)商的不公平競爭。這次行動還是國際刑警組織與歐洲警察署聯(lián)手陸續(xù)開展的打擊假冒偽劣食品的“OPSON 行動”（OPSON 是拉丁語“食物”的意思）的一部分。

梅利斯先生，在行動期間，財警與反假冒偽劣監(jiān)察局是如何進行合作的？

梅利斯中尉：2020 年 7 月，財警和反假冒偽劣監(jiān)察局簽訂了諒解備忘錄，雙方承諾共同努力，提高保護農(nóng)業(yè)食品行業(yè)合法性措施的整體有效性和效率，打擊歐盟預算欺詐、假冒工業(yè)商標和其他侵犯知識產(chǎn)權的行為以及各類經(jīng)濟和金融犯罪，包括稅務犯罪。此外，從戰(zhàn)略和業(yè)務的角度來看，與反假冒偽劣監(jiān)察局的合作具有特殊的價值，這也是因為該監(jiān)察局擁有重要的監(jiān)督權力，并且其在這樣一個對意大利經(jīng)濟至關重要的農(nóng)業(yè)食品行業(yè)領域擁有寶貴的信息積累。與此同時，農(nóng)業(yè)食品行業(yè)也經(jīng)常受到欺詐現(xiàn)象的影響，損害國家的財政利益。由于這些原因，我們認為值得在地方一級加強與反假冒偽劣監(jiān)察局撒丁島分部的現(xiàn)有協(xié)同作用，并增強財警在這一特定領域的能力，同時開展與影響生產(chǎn)部門的非法現(xiàn)象有關的經(jīng)濟金融概況調(diào)查。

梅利斯先生，請問具體是如何保護和監(jiān)管“撒丁島之花”奶酪的生產(chǎn)方式的呢？消費者又將如何保護自己免受欺詐？

梅利斯中尉：制作獲得歐盟產(chǎn)地名保護認證的“撒丁島之花”奶酪必須遵守嚴格的程序。首先奶酪只能在意大利撒丁島專屬產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)；其次，產(chǎn)品必須由撒丁島品種的綿羊奶制成，最重要的是要全程使用生羊乳制作奶酪，也就是在整個加工過程中不經(jīng)過熱處理，而只是稍微用熱水燙一下產(chǎn)品，即在熱水中浸泡很短的時間，以確保奶酪表面更結(jié)實、更光滑。奶酪也必須在撒丁島行政區(qū)域內(nèi)完成熟成。根據(jù)熟成期的長短一般分為兩個版本：熟成版（熟成三個半月）和超熟版（熟成六個月，通常磨碎食用）。

如果消費者對他們正在購買或已經(jīng)購買的乳制品有任何疑問，或想保護自己免受可能的欺詐，他們可以聯(lián)系財警、反假冒偽劣監(jiān)察局 或“撒丁島之花”奶酪監(jiān)管協(xié)會，這類機構(gòu)的任務是保護和監(jiān)督奶酪的生產(chǎn)和貿(mào)易及其名稱的使用。