『僵尸國企』的腐敗窩案

文/管筱璞

這是一家已無造血能力、僅靠財政撥款勉強(qiáng)維持的“僵尸企業(yè)”，違紀(jì)違法涉案金額卻超過2000 萬元。

這是一起三任“一把手”前“腐”后繼，班子成員、中層干部上行下效，政治生態(tài)嚴(yán)重受損的腐敗窩案，涉及黨員干部20 余名。

2021 年7 月起，山西省陽泉市紀(jì)委監(jiān)委查處晉盂鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱“盂鋼”）系列腐敗案件，主要涉及盂鋼前后三任“一把手”荊長河、郝靜泉、李建華以及財務(wù)科科長杜海貴、財務(wù)人員張曉靜。

揭開腐敗窩案的蓋子

20 世紀(jì)八九十年代，處于鼎盛時期的盂鋼，資產(chǎn)一度達(dá)8.3 億元。但受多方因素影響，企業(yè)逐漸由盛轉(zhuǎn)衰，最終于2008 年徹底關(guān)停。此后，陽泉市依照當(dāng)?shù)靥乩髽I(yè)相關(guān)政策，每年向盂鋼撥付日常運(yùn)營資金400 萬元，用于監(jiān)護(hù)公司生產(chǎn)設(shè)備、保障職工基本生活。

這個已經(jīng)喪失生產(chǎn)經(jīng)營職能的“僵尸企業(yè)”近些年并不太平。職工多次上訪，反映盂鋼班子成員貪腐、職工利益受損等問題。

經(jīng)過研判，陽泉市紀(jì)委監(jiān)委專案組決定從審計賬目、審查賬務(wù)人員入手，循線深挖徹查，這才揭開盂鋼腐敗窩案的蓋子。

經(jīng)過仔細(xì)核對，專案組發(fā)現(xiàn)財務(wù)賬目與銀行流水明顯不符。時任盂鋼破產(chǎn)清算組財務(wù)出納張曉靜有重大嫌疑，成為本案第一個留置對象。

據(jù)辦案人員介紹，盂鋼違規(guī)將對公賬戶提現(xiàn)資金、農(nóng)民合同工繳納養(yǎng)老保險金存放在張曉靜個人銀行卡里。

“為了掙錢，從2017 年初開始，我利用一進(jìn)一出的時間差，挪用公款購買理財產(chǎn)品，借給別人獲取利息?！倍潭? 年間，張曉靜挪用公款金額高達(dá)997 萬余元。

順藤摸瓜。對張曉靜的調(diào)查，牽出財務(wù)科科長杜海貴違紀(jì)違法問題線索。經(jīng)查，杜海貴利用職務(wù)便利，挪用公款金額累計234 萬余元，侵吞國有資金121.26 萬元。對杜海貴的調(diào)查，又使得盂鋼三任“一把手”荊長河、郝靜泉、李建華逐一浮出水面。

把企業(yè)“保命錢”當(dāng)作自己的錢

2008 年10 月，時任陽泉市國資委國有企業(yè)監(jiān)事會主席荊長河到盂鋼上任。

北到漠河，南到三亞，荊長河任盂鋼“一把手”的幾年間，帶領(lǐng)班子成員、中層干部游覽了全國18 個省區(qū)市51 個市縣的名勝古跡。

開一次會吃一次飯，辦一次事吃一次飯；兩三個客戶來咨詢，也要七八個人陪吃湊一桌；熟人朋友來了，也是公款招待。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，明著吃喝不行了，大家就從大飯店轉(zhuǎn)到私人餐館；明著報銷不敢了，荊長河就以需要業(yè)務(wù)費(fèi)為由，安排杜海貴把公款打到其個人銀行卡使用。

“作為涉案人員中任職時間最長的‘一把手’，荊長河幾乎是把企業(yè)的‘保命錢’當(dāng)作自己的錢?！标柸屑o(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室副主任趙瑾介紹。

上行下效。繼任者郝靜泉、李建華沆瀣一氣，利用為盂鋼選購裝載機(jī)、公車的便利條件，通過虛開發(fā)票的手段平分貪污贓款。其他中層及以上干部也紛紛效仿，找各種理由報銷票據(jù)，套取公款。荊長河任職期間，盂鋼共產(chǎn)生580 余萬元的報銷賬目，其中，除了荊長河報銷的300 余萬元外，60 余萬元被18 名中層及以上干部瓜分。

此外，盂鋼領(lǐng)導(dǎo)班子借私企租賃生產(chǎn)、企業(yè)占地實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目、企業(yè)資產(chǎn)處置等機(jī)會，將企業(yè)利益與私企老板、開發(fā)商作交換，收受、索取賄賂。

2018 年至2020 年，盂縣某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人趙某某，為在盂鋼棚改區(qū)搬遷改造項(xiàng)目中獲得郝靜泉、李建華幫助，向兩人行賄共計25 萬元。

2008 年6 月至2014 年6月，在盂縣某物資有限公司對盂鋼租賃經(jīng)營、看護(hù)管理期間，荊長河多次收受、索取公司老板王某某的賄賂共計35.7 萬元。2018 年，郝靜泉、李建華收到100 萬元好處費(fèi)后，不僅幫助王某某如愿拿到看護(hù)費(fèi)700 萬元，還違規(guī)將該私企管理人員工資和維修費(fèi)用259 萬余元列入其中，造成國有資產(chǎn)巨額損失。

日常監(jiān)管不到位是重要原因

“從查處的案件看，呈現(xiàn)出由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特征。”2023 年1 月，陽泉市委主要負(fù)責(zé)同志在陽泉市紀(jì)委全會上直指荊長河不擔(dān)當(dāng)、不作為，把精力消耗在吃喝玩樂上。2009年到2013 年間，荊長河在公司報銷的票據(jù)中，真正用于公務(wù)的僅有20%左右。

“國資部門擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)，國有企業(yè)監(jiān)事會對國有企業(yè)的日常監(jiān)督負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”陽泉市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任師旭明表示，市國資委等上級部門對盂鋼的日常監(jiān)管不到位是造成盂鋼上下隨心所欲、肆意妄為的重要原因。

2022 年7 月，荊長河、郝靜泉被給予開除黨籍處分，李建華被開除黨籍和公職。同年12 月，荊長河因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，被判處有期徒刑10 年9 個月，并處罰金35萬元；李建華因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑3 年8 個月，并處罰金40 萬元。2023年1 月，郝靜泉因犯受賄罪，被判處有期徒刑3 年8 個月，并處罰金20 萬元。

2023 年1 月，在市縣兩級政府和相關(guān)部門的共同努力下，盂鋼破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。拖欠職工的相關(guān)費(fèi)用全部解決，全體職工按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

“代價不能白付，教訓(xùn)必須汲取?！标柸袊Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們要用規(guī)則的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性，切實(shí)扎牢制度籠子。”