海南海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展效率評(píng)價(jià)

曹威威王煜景然王夢(mèng)婷王佳云

(1.洛陽(yáng)師范學(xué)院 國(guó)土與旅游學(xué)院 洛陽(yáng) 471934;2.海南大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院 儋州 5737173;3.遼寧師范大學(xué) 海洋可持續(xù)發(fā)展研究院 大連 116029;4.大連市第二十六中學(xué) 大連 116029)

0 引言

海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的藍(lán)色引擎[1],也是拉動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)之一?！昂Ｑ髲?qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進(jìn),海南省作為新時(shí)期的自貿(mào)區(qū)(港),擁有豐富的土地資源、動(dòng)植物資源以及極富特色的旅游資源等,堅(jiān)持綠色生態(tài)立省,提高海洋生態(tài)效率是戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)[2]。海南作為我國(guó)海洋大省,加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)[3]。海洋漁業(yè)作為海洋第一產(chǎn)業(yè),為海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出卓越貢獻(xiàn)[4],維持海南海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展是其打造生態(tài)文明大省的關(guān)鍵保障。但隨著海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),諸如海洋生態(tài)環(huán)境破壞,資源過(guò)度消耗等問(wèn)題亟待解決。因此,在綠色發(fā)展、海洋強(qiáng)國(guó)、生態(tài)文明以及海南自貿(mào)區(qū)(港)戰(zhàn)略背景下,開(kāi)展海南海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展效率研究,可為海南海洋漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與管理提供理論支持,為海南海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由生態(tài)子系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜耦合系統(tǒng)[5],生態(tài)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系是考察海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn),也是地理學(xué)中人地關(guān)系研究的前沿和熱點(diǎn)[6]。人類利用生態(tài)資本創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力,即生態(tài)效率,是衡量系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。1990年,德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schaltegger等[7]根據(jù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)出與投入的比例關(guān)系,將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和環(huán)境因素結(jié)合起來(lái),首次提出生態(tài)效率(Eco-efficiency)概念,即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出與生態(tài)環(huán)境消耗的比例。隨后,國(guó)外眾多學(xué)者對(duì)生態(tài)效率的定義進(jìn)行補(bǔ)充完善,對(duì)生態(tài)效率的測(cè)算也逐漸應(yīng)用在各個(gè)產(chǎn)業(yè)層面。Marileena[8]等采用德?tīng)柗品▉?lái)衡量森林工業(yè)公司生態(tài)效率,并對(duì)用公共數(shù)據(jù)計(jì)算生態(tài)效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Bozoglu等[9]運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法計(jì)算了土耳其農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)效率與配置效率,并以此來(lái)衡量農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)效率的摸索較晚,1995年,生態(tài)效率這一概念最早由Fussler[10]引入中國(guó)。李麗萍等[11]從經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development,OECD)環(huán)境管理方式角度詮釋了生態(tài)效率,指出生態(tài)效率研究是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體應(yīng)用。生態(tài)效率測(cè)度多應(yīng)用于陸域,少數(shù)學(xué)者將生態(tài)效率的測(cè)算擴(kuò)展到了海洋漁業(yè)。孫康等[12]基于非期望產(chǎn)出評(píng)價(jià)了中國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效率。韓增林等[2]使用非期望產(chǎn)出的SBM(Slack-Based Measure)模型對(duì)我國(guó)海洋漁業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行了測(cè)算與分析分類。目前,針對(duì)海洋漁業(yè)的效率研究方面,大多學(xué)者更關(guān)注海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率,而對(duì)漁業(yè)生態(tài)效率報(bào)道較少,尤其缺乏對(duì)漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體研究。因此,結(jié)合人海關(guān)系理論,深入研究人類活動(dòng)影響下的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展效率,對(duì)于開(kāi)展可持續(xù)漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境管理具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

海南省地理位置優(yōu)越,資源環(huán)境優(yōu)渥,是位于我國(guó)華南的海洋寶島。海南省管轄海域總面積約200萬(wàn)km2,沿海可供開(kāi)發(fā)的天然港68處,大陸架漁場(chǎng)面積約83 萬(wàn)km2,是全國(guó)最大的海洋省[13]。2019 年,海南省海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了333.97億元,比2018年增長(zhǎng)1.81%,海洋漁業(yè)養(yǎng)殖面積約2.05萬(wàn)hm2,海洋捕撈產(chǎn)量達(dá)107.91萬(wàn)t,漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量逐年遞增,其中海洋漁業(yè)從業(yè)人員已超過(guò)20萬(wàn)人,機(jī)動(dòng)漁船投入量達(dá)2.46萬(wàn)艘,總功率139.56 k W。海南省豐富的漁業(yè)資源為其發(fā)展海洋漁業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 研究方法

1.2.1 超效率SBM 模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型是通過(guò)考慮多種投入與多種產(chǎn)出,來(lái)評(píng)價(jià)各指標(biāo)間的相對(duì)有效性的一種技術(shù)[14-15]。肖姍等[16]利用DEA 模型評(píng)價(jià)了我國(guó)沿海省(自治區(qū)、直轄市)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平;Madau等[17]應(yīng)用DEA 模型計(jì)算小規(guī)模漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力以及經(jīng)濟(jì)效率。最初研發(fā)的DEA 模型存在松弛變量的缺失[18]。2004 年,Kaoru[19]對(duì)DEA模型進(jìn)行了改良,創(chuàng)建了新型的超效率SBM 模型,它將松弛變量融入該模型中,并充分考慮非期望產(chǎn)出,從而使效率值更加準(zhǔn)確[2]。因此本文運(yùn)用超效率SBM 模型對(duì)海南省海洋漁業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行計(jì)算分析,模型如下。

式中:ρ為海洋漁業(yè)生態(tài)效率值;m、s1和s2分別代表投入、期望產(chǎn)出及非期望產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù);s=(s-,s g,s b)分別代表投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出中的松弛量;x,y g和z b分別代表投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出值;λ為權(quán)重向量;模型中“0”作為被評(píng)價(jià)單元。參考相關(guān)文獻(xiàn)[20-21],本研究設(shè)定0.6＜ρ為高效水平、0.4＜ρ≤0.6為中效水平、ρ≤0.4為低效水平。

1.2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

使用超效率SBM 模型測(cè)算生態(tài)效率的準(zhǔn)確性取決于使用的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)[22]。綜合考慮海洋漁業(yè)活動(dòng)中自然資源、勞動(dòng)力、資本等投入要素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響,并借鑒已有的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)研究,投入指標(biāo)選擇資源投入、資本投入、勞動(dòng)力投入,期望產(chǎn)出指標(biāo)選擇海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值,海水養(yǎng)殖排污總量為不符合環(huán)境效益的產(chǎn)出,將其選作非期望產(chǎn)出指標(biāo)(表1)[2,12,23-24]。在海洋漁業(yè)投入指標(biāo)方面,漁業(yè)空間是海洋漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),將海洋漁業(yè)養(yǎng)殖面積選為資源投入指標(biāo),單位為hm2。海洋捕撈魚產(chǎn)品經(jīng)加工售賣投入到海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并為其提供經(jīng)濟(jì)效益,因此將海洋捕撈產(chǎn)量選作資源投入指標(biāo)。隨著科技的發(fā)展,漁船功率成為衡量漁業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn),選擇機(jī)動(dòng)漁船功率作為衡量海洋漁業(yè)生產(chǎn)力投入的指標(biāo),單位為k W。海洋漁業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),海洋漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量是其表征,將其選作勞動(dòng)力投入指標(biāo)。在海洋漁業(yè)產(chǎn)出指標(biāo)方面,伴隨期望產(chǎn)出的是污水、固廢等非期望產(chǎn)出,非期望產(chǎn)出的計(jì)算參考《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》,按照其中給出的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污系數(shù),計(jì)量養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的總氮、總磷、氨氮和化學(xué)需氧量4種污染物的總量。

表1 海南省海洋漁業(yè)生態(tài)效率測(cè)算指標(biāo)體系Table 1 Index system for measuring marine fishery eco-efficiency in Hainan Province

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用海南省12個(gè)沿海市縣的面板數(shù)據(jù),時(shí)間跨度為1998—2019年。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于1998—2019年《水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》以及相關(guān)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、報(bào)表等。2002 年10月,國(guó)務(wù)院撤銷海南省瓊山市,改設(shè)海口市瓊山區(qū)。為保證數(shù)據(jù)連續(xù)性,將1998—2002年瓊山市各數(shù)據(jù)合并至?？谑小ａ槍?duì)個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺失,參考同類型相關(guān)數(shù)據(jù)處理方法,采用回歸分析法進(jìn)行補(bǔ)充[25]。

2 結(jié)果與分析

2.1 海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率差異

2.1.1 時(shí)間差異

利用MAXDEA 軟件,計(jì)算基于非期望產(chǎn)出的1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率,并計(jì)算1998—2019歷年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值(表2)。

表2 1998—2019年海南省12個(gè)沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值Table 2 The average eco-economic efficiency of marine fisheries in 12 coastal cities and counties of Hainan Province from 1998 to 2019

根據(jù)年度各市縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值,研究期內(nèi)海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率除個(gè)別數(shù)值有較大波動(dòng)外,總體較平穩(wěn),數(shù)值多在0.72～1.36之間波動(dòng),處于中高效率水平。其主要原因在于海南省海洋資源十分豐富,沿海12個(gè)市縣發(fā)展海洋漁業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。另外,海南省海洋漁業(yè)發(fā)展歷史悠久,從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富且漁業(yè)裝備較先進(jìn)。根據(jù)各市縣具體數(shù)值得出,三亞市2019年數(shù)值最高為1.71,?？谑?019年數(shù)值最低為0.01。究其原因,三亞市憑借自身優(yōu)勢(shì)地位,積極推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展并取得顯著成效。海口市由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性難以保證,致使計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)較大波動(dòng)。

由圖1可以看出,研究期內(nèi)海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的平均值在0.35～1.02之間波動(dòng),長(zhǎng)時(shí)間序列角度數(shù)值差異較大,但各連續(xù)年份波動(dòng)平穩(wěn)。其中,1998—2000 年呈上升趨勢(shì),并于2000年達(dá)到最高值(1.02),2002—2005 年及2014—2019年呈明顯下降趨勢(shì),并于2019 年達(dá)到最低值(0.35),且近年來(lái)呈明顯下降趨勢(shì)。究其原因,2000年海南省政府出臺(tái)進(jìn)一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),采取一系列有效措施,促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。而近年來(lái),隨著海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得成本增加,邊際效益減少,效率降低。

圖1 1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率年平均值Fig.1 Annual average of marine fishery eco-economic efficiency in coastal cities and counties of Hainan Province from 1998 to 2019

2.1.2 空間差異

參照標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)計(jì)算公式,代入計(jì)算所得海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值,比較分析海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的絕對(duì)差異和相對(duì)差異。得出圖2和結(jié)論:海南省各沿海市縣區(qū)域間的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)變化趨勢(shì)一致,隨年份變化呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì),說(shuō)明該區(qū)域發(fā)展不均衡,差異逐年加劇;特別是近年來(lái),相對(duì)值激增,與絕對(duì)值數(shù)值差距增大,2019年差異最大。充分說(shuō)明海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)域差異不平穩(wěn),且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

圖2 海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)Fig.2 Standard deviation and coefficient of variation of marine fishery eco-economic efficiency in coastal cities and counties of Hainan Province

通過(guò)1998—2019 年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的市縣平均值可以看出,1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率市縣平均值存在區(qū)域差異(圖3)。究其原因,各市縣地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、從業(yè)人員素質(zhì)、科技發(fā)展水平、災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力及發(fā)展規(guī)劃等多方面存在差異。其中,?？谑?、三亞市在發(fā)展海洋漁業(yè)上有突出的經(jīng)濟(jì)、政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì),海洋漁業(yè)發(fā)展處于領(lǐng)先位置。瓊海市、萬(wàn)寧市位于海南省的東南部,容易遭受自然災(zāi)害,對(duì)海洋漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成一定威脅。樂(lè)東縣仍以海洋漁業(yè)粗加工和淺加工為主,現(xiàn)有捕撈設(shè)施和漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較老舊落后,且缺乏相應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和人才創(chuàng)新,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值低。

2.2 海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率類型

以海南省沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值以及“九五”至“十三五”5個(gè)時(shí)期的平均值(表3)為基礎(chǔ),運(yùn)用聚類分析法,將沿海12個(gè)市縣的效率水平分為高效型、中效型和低效型(表4)。

表3 考慮非期望產(chǎn)出的海南省沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率Table 3 Eco-economic efficiency of marine fisheries in coastal areas of Hainan Province with undesired output was considered

表4 海南省沿海地區(qū)海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率水平Table 4 Eco-economic efficiency of marine fishery in coastal areas of Hainan Province

由表3和表4可以看出:①“九五”時(shí)期?？谑?、儋州市、瓊海市、昌江縣、萬(wàn)寧市的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;三亞市、臨高縣、陵水縣、樂(lè)東縣、文昌市、澄邁縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于等于0.41但小于1.06,屬于中效型;無(wú)低效型地區(qū)。②“十五”時(shí)期?？谑?、三亞市、臨高縣的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;儋州市、陵水縣、樂(lè)東縣、瓊海市、文昌市、昌江縣、萬(wàn)寧市、澄邁縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于0.41但小于1.06,屬于中效型;無(wú)低效型地區(qū)。③“十一五”時(shí)期海口市、三亞市的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;臨高縣、儋州市、瓊海市、文昌市、昌江縣、萬(wàn)寧市、澄邁縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于等于0.41但小于1.06,屬于中效型;陵水縣、樂(lè)東縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值小于0.41,屬于低效型。④“十二五”時(shí)期三亞市、文昌市、澄邁縣的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;海口市、臨高縣、儋州市、陵水縣、瓊海市、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于0.41但小于1.06,屬于中效型;樂(lè)東縣、昌江縣、萬(wàn)寧市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值小于0.41,屬于低效型。⑤“十三五”時(shí)期三亞市、文昌市的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于1.06,屬于高效型;澄邁縣、東方市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值大于0.41但小于1.06,屬于中效型;?？谑小⑴R高縣、儋州市、陵水縣、樂(lè)東縣、瓊海市、昌江縣、萬(wàn)寧市海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率平均值小于0.41,屬于低效型。⑥比較“九五”至“十三五”5個(gè)時(shí)期,不同市縣在不同時(shí)期效率類型存在不同。其中,“九五”及“十五”時(shí)期效率類型較為集中,其余時(shí)期則相對(duì)分散。

(1)“九五”及“十五”時(shí)期各市縣集中為中高效型,這主要是由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模小,各種資源利用效率高。另外,受到“九五”時(shí)期及“十五”前期相對(duì)集中的海洋漁業(yè)發(fā)展機(jī)制和國(guó)營(yíng)管理制度的影響,各市縣的海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值較高。

(2)“十一五”時(shí)期,得益于強(qiáng)有力漁業(yè)政策支持,海南省海洋漁業(yè)發(fā)展取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。2008年后,受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,各市縣經(jīng)濟(jì)增速放緩。以國(guó)家相關(guān)政策為基礎(chǔ),各市縣努力恢復(fù)海洋漁業(yè)發(fā)展,但傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。且過(guò)度開(kāi)發(fā)已超出海洋環(huán)境承載力,資源環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。

(3)“十二五”時(shí)期多數(shù)市縣出現(xiàn)效率值下降的情況。首先,各市縣沿海海域受海上交通繁忙、工業(yè)污水超標(biāo)排放等影響存在不同程度的污染,致使其處于低效水平。其次受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響,漁業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期,生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率有所降低。

(4)“十三五”時(shí)期多數(shù)市縣處于低效型。多數(shù)市縣依靠捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,這種發(fā)展模式對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞,盡管實(shí)行了嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)行動(dòng)和海洋污染治理措施,但前期污染嚴(yán)重,累計(jì)性問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)和改善。此外仍存在資源環(huán)境治理滯后于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象,兩者的不同步使生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值呈明顯下降趨勢(shì)。同時(shí),海洋漁業(yè)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得成本增加,邊際效益減少,效率降低。通過(guò)SBM 指數(shù)分解,近年來(lái)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值有較大影響的是技術(shù)因素。由圖4可以看出,近年來(lái)技術(shù)進(jìn)步率逐年上升,但技術(shù)效率逐年下降,說(shuō)明技術(shù)的進(jìn)步及不斷增加的要素投入并沒(méi)有有效利用,導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率下降。

圖4 海南省各沿海市縣技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率年變化Fig.4 Annual change chart of technological progress and technological efficiency in coastal cities and counties of Hainan Province

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本研究依據(jù)海南漁業(yè)發(fā)展實(shí)情,分析1998—2019年海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率發(fā)展情況,得出以下結(jié)論。

(1)通過(guò)應(yīng)用加入松弛變量的超效率SBM 模型,海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率值集中性較強(qiáng),且整體呈下降趨勢(shì),偶有年份效率值回升。

(2)通過(guò)分析效率值的標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)得出海南省各沿海市縣海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率具有明顯的區(qū)域差異性,且近年來(lái)差異性顯著增強(qiáng)。

(3)根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率數(shù)值將海南省各沿海市縣分為高效型、中效型和低效型3個(gè)類型,不同時(shí)期各地市效率類型不同。

3.2 建議

(1)高效型地區(qū)應(yīng)緊抓現(xiàn)有的政策及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)參與我國(guó)“一帶一路”和“科技興?！睉?zhàn)略,發(fā)展創(chuàng)新漁業(yè)技術(shù),加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極探索新型、綠色生態(tài)、協(xié)調(diào)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè),重點(diǎn)關(guān)注我國(guó)“藍(lán)色糧倉(cāng)”的建設(shè)剛需;發(fā)揮高效型地區(qū)的溢出和帶動(dòng)作用,拉動(dòng)周邊市縣的海洋漁業(yè)發(fā)展。

(2)中效型地區(qū)應(yīng)引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù),借鑒以往經(jīng)驗(yàn),完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,政府可以制定環(huán)保優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)地區(qū)改造節(jié)水減排設(shè)施,同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,完善養(yǎng)殖管理制度;積極探索海洋智慧漁業(yè)技術(shù),聯(lián)合海南省海洋監(jiān)測(cè)中心與其他相關(guān)研究所,向漁民通報(bào)海洋環(huán)境質(zhì)量以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),降低地區(qū)受到自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn);積極推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖方式的革新,帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶開(kāi)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式,加快海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

(3)低效型地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)自身的不足,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),大力引進(jìn)漁業(yè)技術(shù),改進(jìn)漁船設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施,取代傳統(tǒng)發(fā)展模式中破壞海洋生態(tài)和漁業(yè)資源的各類設(shè)施,發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖模式;可大力發(fā)展休閑漁業(yè),將休閑娛樂(lè)與漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)新性的連接起來(lái),延伸和完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),其中政府要聯(lián)合相關(guān)科研院所積極培養(yǎng)漁業(yè)專業(yè)人才,以保證海洋漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。