三地檢察機關同發(fā)力 “漏管”人員終服刑

文/本刊記者 唐姍姍 劉立新 通訊員 周慶華 王正

希望檢察機關發(fā)揮好典型案例的指引作用，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)督辦案先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方式方法，有效降低再犯罪風險，實現(xiàn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的高質(zhì)效

朱文瑞河南省人大代表，河南省鄭州市鄭東新區(qū)祭城路街道祭城社區(qū)黨委書記、居委會主任

社區(qū)矯正法于2020年7月1日起正式施行，第一次以法律的形式明確了人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督，進一步明確了檢察機關法律監(jiān)督的地位和作用，讓檢察機關的監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督定位更加清晰。

王某甲案不僅為檢察人員加強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督指明了方向，也為司法行政機關規(guī)范執(zhí)法提供了方法。希望檢察機關發(fā)揮好典型案例的指引作用，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)督辦案先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方式方法，有效降低再犯罪風險，實現(xiàn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的高質(zhì)效。

如何從“單一監(jiān)督”到“融合履職”，形成高質(zhì)效協(xié)同辦案的合力？河南省鄭州市檢察機關成功辦理的社區(qū)矯正對象王某甲漏管法律監(jiān)督案，以三地檢察院的緊密配合，給出了檢察機關可參考、可復制的答案。

緩刑考驗期實施14起犯罪活動

“在刑事案件辦理中同步篩查涉案人員是否曾接受社區(qū)矯正，詳細比對相關信息，是我們長期以來的工作習慣。”河南省新密市檢察院檢察官黃利朋說。

2020年8月7日，黃利朋對河南省中牟縣一起黑社會性質(zhì)組織案進行審查起訴。該黑社會性質(zhì)組織有成員13名，涉及犯罪事實30余宗，罪名8個，犯罪跨度時間長，取證難度大。依照工作慣例，黃利朋在梳理該組織的二號人物王某甲信息時，發(fā)現(xiàn)王某甲曾在2013年10月被中牟縣法院以聚眾斗毆罪判處有期徒刑三年，緩刑五年。而卷宗材料顯示，2014年至2018年緩刑考驗期內(nèi)，王某甲竟實施了14起包括尋釁滋事、強迫交易、開設賭場、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪活動。黃利朋再次核查卷宗中王某甲的前科材料情況，卻發(fā)現(xiàn)，卷宗中雖然有判處緩刑的刑事判決書，但缺少調(diào)查評估意見書、執(zhí)行通知書、執(zhí)行通知書（回執(zhí)）、接受社區(qū)矯正告知書等法律文書。

“緩刑期內(nèi)重新犯罪，這屬于應當予以收監(jiān)執(zhí)行情形，但我在審查卷宗時發(fā)現(xiàn)，沒有社區(qū)矯正機構(gòu)向法院提出撤銷緩刑建議，法院也沒有裁定予以收監(jiān)執(zhí)行?！秉S利朋敏銳地意識到，這可能是一起社區(qū)矯正對象漏管的重大犯罪線索。新密市檢察院遂將此社區(qū)矯正監(jiān)督案件線索報至鄭州市檢察院。

“漏管”背后是職務犯罪

接到新密市檢察院上報的案件線索后，鄭州市檢察院高度重視，立刻要求案發(fā)地中牟縣檢察院迅速核實了解王某甲社區(qū)矯正的詳細情況。

中牟縣檢察院第三檢察部主任李淑靜向記者介紹，經(jīng)調(diào)取中牟縣社區(qū)矯正機構(gòu)的社區(qū)矯正對象登記表、工作臺賬及卷宗檔案，運用河南省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)核查接收社區(qū)矯正對象信息等方式，檢察官均沒有發(fā)現(xiàn)王某甲入矯等社區(qū)矯正記錄。

通過實地走訪中牟縣社區(qū)矯正機構(gòu)及司法所等部門，與當?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)矯正工作人員談話，檢察官們了解到，王某甲長期在其居住地活動，但未到社區(qū)矯正機構(gòu)報到。中牟縣社區(qū)矯正機構(gòu)未收到交付王某甲執(zhí)行社區(qū)矯正的相關法律文書，中牟縣檢察院及公安機關也均未收到抄送的王某甲執(zhí)行社區(qū)矯正相關法律文書。經(jīng)詢問王某甲本人，王某甲說，他被法院宣告緩刑后收到釋放通知書，但法院沒有告知他到社區(qū)矯正機構(gòu)報到的時間期限，他本人也從沒有到社區(qū)矯正機構(gòu)報到并依法接受矯正。

這意味著王某甲在緩刑考驗期間長期處于漏管狀態(tài)。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？

“相關司法人員可能存在瀆職、失職犯罪！”中牟縣檢察院迅速將調(diào)查核實的情況上報鄭州市檢察院。對王某甲社區(qū)矯正漏管背后的司法工作人員職務犯罪線索，鄭州市檢察院指定該市中原區(qū)檢察院調(diào)查核實。2022年9月16日，鄭州市檢察院對中牟縣法院審判長王某乙立案偵查。

河南省中牟縣檢察院檢察官同社區(qū)矯正工作人員查閱社區(qū)矯正對象檔案。

讓一切回歸正軌

據(jù)中原區(qū)檢察院第三檢察部主任張旭東介紹，中牟縣法院審判長王某乙在2013年10月18日對王某甲犯聚眾斗毆罪一案作出緩刑判決的當日，僅僅在中牟縣看守所宣布了釋放通知，根本沒有將王某甲交付社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)行。這致使王某甲宣告判決后，從沒有接受過社區(qū)矯正，長期處于脫離監(jiān)管的狀態(tài)，并在緩刑考驗期間積極參與黑社會性質(zhì)組織犯罪活動。

最終，王某甲被撤銷緩刑，與所犯新罪數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑二十一年。王某乙因犯玩忽職守罪，被法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

鄭州市檢察機關向中牟縣法院和鄭州市司法局分別送達了相關檢察建議。中牟縣法院針對檢察院監(jiān)督意見，通過警示教育、與司法行政部門召開聯(lián)席會議，建立院領導定期抽查案件卷宗等形式，規(guī)范交付執(zhí)行程序。鄭州市司法局聯(lián)合有關部門制定規(guī)范性文件，進一步細化交付執(zhí)行銜接程序。