生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作現(xiàn)狀及完善路徑探索

陳 瓊，熊 鷹

(天門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊，湖北 天門 431700)

引言

隨著生活水平不斷提高，人們對物質(zhì)需求也在不斷增加，導致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重。尤其是近年來我國出現(xiàn)了一些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，如部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴重污染河流、湖泊等水體現(xiàn)象，這嚴重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。因此，在新時代背景下，加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的重視和研究，促進我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，推動我國的現(xiàn)代化建設進程。

1 生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的重要性

1.1 有利于提高群眾的生活質(zhì)量

生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作能夠保障人們的身體健康，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作可以有效保障人們的身體健康。很多人因為長期缺乏運動而出現(xiàn)了身體健康問題，如身體素質(zhì)差、免疫力低等，這就要求人們加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的重視和研究，確保人們在日常生活中能夠擁有一個健康、安全的生活環(huán)境。

在日常生活中，人們經(jīng)常會受到一些意外傷害，如火災、交通事故等，這些意外傷害對群眾的生命安全造成了嚴重威脅。為了避免這些意外傷害事件發(fā)生，需要加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的重視和研究，確保生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作能夠為群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。只有這樣才能提高群眾的生活質(zhì)量，增強群眾的幸福感和安全感[1]。

1.2 有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

當前，環(huán)境污染問題日益嚴重。一方面，由于我國產(chǎn)業(yè)結構不合理，很多企業(yè)為了追求利潤而忽略了生態(tài)環(huán)境保護問題，導致一些企業(yè)存在嚴重污染環(huán)境的行為；另一方面，由于我國在生態(tài)環(huán)境保護方面投入資金較少，導致我國一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴重。

為了進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須要加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的重視和研究。同時，為了使社會公眾能夠積極參與到生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作中來，還需要建立完善的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，加大對相關違法行為的處罰力度。此外，還需要充分利用好媒體、網(wǎng)絡等資源，做好生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作宣傳工作。

在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作中，需要建立完善的信息公開機制。通過建立完善的信息公開機制能夠使社會公眾，能夠及時了解到相關部門對相關違法行為的查處情況等相關信息。這樣不僅能夠保障公眾的知情權和參與權，還能夠使社會公眾參與到生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作中來，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作現(xiàn)場示意，見圖1。

圖1 生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法現(xiàn)場

1.3 有利于保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展

從一定意義上來說，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的關鍵環(huán)節(jié)。它不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人與環(huán)境和諧共處，還能夠為社會經(jīng)濟奠定堅實的基礎。從目前來看，我國生態(tài)文明建設中依然存在一些問題，如環(huán)境污染嚴重、資源浪費現(xiàn)象嚴重等。這些問題的存在嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的增長。另外，我們還應該加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理各種違法行為，及時糾正不符合標準的排污行為。只有這樣，才能推動我國現(xiàn)代化建設進程順利進行。

2 生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作現(xiàn)狀

2.1 制度不健全

目前，我們國家的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法制度還不夠完善，存在一些漏洞和缺陷。首先，執(zhí)法目標不明確，缺乏統(tǒng)一的指導思想和原則，導致執(zhí)法行為的主觀性較強，執(zhí)法力度和效果不一致。其次，執(zhí)法程序不完善，對于違法行為的定性、定罪和處罰標準不明確，存在執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴的問題。再次，執(zhí)法監(jiān)督機制薄弱，監(jiān)督部門的權益和能力不足，難以對執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督和糾正。因此，為了進一步完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作，我們應當加強相關制度建設，明確執(zhí)法目標和原則，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法的公正性、有效性和規(guī)范性。此外，當前生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作還存在著執(zhí)法標準不明確的問題。在執(zhí)法過程中，由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標準，導致執(zhí)法人員對于不同違法行為的處理存在著主觀性和隨意性。這不僅容易導致執(zhí)法的不公正，還會給企業(yè)和個人造成不確定性和不穩(wěn)定性。

2.2 執(zhí)法力量不足

實際上，地方環(huán)保部門的執(zhí)法力量常常不足以應對龐大的環(huán)境保護任務。一方面，由于資源有限，部門往往無法招聘足夠數(shù)量和質(zhì)量的執(zhí)法人員。另一方面，環(huán)保執(zhí)法往往面臨著地方政府的干預，其行為受到政治和經(jīng)濟利益的影響。這導致了執(zhí)法力量的不足和執(zhí)法效果的不理想。

為了解決這個問題，我們可以采取以下措施來完善執(zhí)法力量。首先，加大對地方環(huán)保部門的財政支持，提供足夠的經(jīng)費用于招聘和培訓執(zhí)法人員。其次，建立健全的監(jiān)督機制，確保執(zhí)法人員的獨立性和公正性然后，加強執(zhí)法部門與相關部門的協(xié)作，形成合力，提高執(zhí)法效果。只有這樣，我們才能更好地保護生態(tài)環(huán)境。最后，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作存在的問題是法律法規(guī)不完善[2]。當前，生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系尚不完善，特別是在對環(huán)境違法行為的處罰力度和手段上存在不足。

2.3 執(zhí)法手段滯后

執(zhí)法手段滯后是當前生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作存在的一個主要問題。隨著科技的不斷進步和環(huán)境問題的日益復雜化，傳統(tǒng)的執(zhí)法手段已經(jīng)無法滿足環(huán)境執(zhí)法的需要。

由于技術手段滯后，在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法中，往往只能依靠人工的方式進行監(jiān)測和檢測，這不僅效率低下，還容易出現(xiàn)疏漏。執(zhí)法手段的更新迭代速度慢。由于相關法律法規(guī)的修訂和完善需要一定的時間，新的環(huán)境問題往往出現(xiàn)在法規(guī)更新之后，導致執(zhí)法部門無法及時應對。此外，執(zhí)法手段的現(xiàn)代化程度也比較低，缺乏先進的監(jiān)測設備和技術支持。

2.4 對違法行為的打擊不到位

一方面，由于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門人力資源不足，缺乏專業(yè)技術人員和裝備，導致執(zhí)法力度不夠強勁，違法行為難以得到有效打擊。另一方面，一些地方政府對于違法行為打擊不力持漠視態(tài)度，對于違法行為處置不力，存在不作為、懈怠的情況。這些問題嚴重削弱了生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的效力，也增加了違法行為的風險和危害。

此外，還存在執(zhí)法工作的規(guī)范性不足的問題。在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法過程中，由于部分執(zhí)法人員缺乏專業(yè)知識和操作經(jīng)驗，可能導致執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法手段不當?shù)葐栴}的出現(xiàn)。這種情況下，執(zhí)法結果可能不公正，執(zhí)法工作的有效性也會受到影響。另一個問題是執(zhí)法部門之間協(xié)作不足。在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法中，不同執(zhí)法部門之間往往存在信息溝通不暢、執(zhí)法協(xié)作不夠緊密的情況。這導致了執(zhí)法工作的效率低下，無法形成合力，從而不能夠充分發(fā)揮執(zhí)法工作的效果。

3 完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的路徑

3.1 建立健全法律體系

目前，需要通過制定和修訂相關法律法規(guī)，明確生態(tài)環(huán)境保護的基本原則和執(zhí)法標準，明確相關部門和個人的法律責任，為執(zhí)法工作提供明確的依據(jù)和指導。此外，還應建立健全執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的培訓和考核制度，提高執(zhí)法水平和效能；加強法律法規(guī)的宣傳和普及，提高公眾的法律意識和環(huán)保意識，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的合力。

通過建立健全法律體系，可以為生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作提供更加堅實的法治基礎，推動執(zhí)法工作的科學化、規(guī)范化、有效化。此外，在建立健全法律體系的基礎上，還需要加強執(zhí)法監(jiān)督和問責機制，以解決生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作中存在的問題。目前，執(zhí)法監(jiān)督不夠嚴格、問責機制不夠完善是制約執(zhí)法效果的重要因素。為此，應建立一個獨立、科學、有效的執(zhí)法監(jiān)督機構，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的不當行為和做法。同時，要建立嚴格的問責制度，對執(zhí)法不力、濫用職權、徇私舞弊等行為進行追責，形成有效的震懾和警示。只有通過加強執(zhí)法監(jiān)督和問責，才能確保生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的公正性和嚴肅性，推動問題的及時解決和整改。

3.2 加強執(zhí)法隊伍建設

當前，我國執(zhí)法隊伍的數(shù)量相對不足，且在專業(yè)素質(zhì)和能力方面存在差異較大的問題。因此，我們應該加強執(zhí)法隊伍的組織建設，培養(yǎng)更多專業(yè)的環(huán)境執(zhí)法人員。首先，可以通過招聘更多具備環(huán)境保護相關專業(yè)背景的人才，提升隊伍的整體素質(zhì)。其次，應該加強對執(zhí)法人員的培訓，提高他們的法律水平和業(yè)務能力。最后，建立完善的激勵機制，給予執(zhí)法人員更多的福利和待遇，以增強他們的工作積極性和責任感。通過加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的工作力度，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標。

在加強執(zhí)法隊伍建設的基礎上，還應該加強執(zhí)法規(guī)范和規(guī)章制度的建立。當前生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作存在著執(zhí)法標準不統(tǒng)一、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。為了解決這些問題，可以制定統(tǒng)一的執(zhí)法標準和操作規(guī)程，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法權限，確保環(huán)境執(zhí)法的公正性和權威性。

當前，信息技術為執(zhí)法工作提供了巨大的便利性和高效性。可以利用先進的信息化技術手段，建立起環(huán)境執(zhí)法的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的實時采集、分析和共享。通過信息化手段，可以提高執(zhí)法的準確性和時效性，加強對違法行為的監(jiān)測和處置，提升執(zhí)法工作的整體效能[3]。

3.3 創(chuàng)新執(zhí)法手段

首先，應加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)測和監(jiān)控力度，利用現(xiàn)代化的技術手段，包括遙感、衛(wèi)星監(jiān)測、無人機等，實時獲取環(huán)境污染源的數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法案件。其次，應推行舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極舉報環(huán)境違法行為，提供有效的線索和證據(jù)，獎勵舉報人員。再次，應加強與其它相關執(zhí)法部門的合作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，在執(zhí)法過程中共享信息、資源和執(zhí)法經(jīng)驗，形成合力，提高執(zhí)法效果。要應加強執(zhí)法人員的培訓和專業(yè)化建設，提高執(zhí)法水平和素質(zhì)。最后，應加強對環(huán)境違法行為進行懲罰，建立完善的法律制度，確保違法行為能夠得到有效的處罰，起到震懾和警示作用，促進生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的進一步完善。最后，還可以在完善路徑中引入信息化技術，建立科學的執(zhí)法信息平臺。

通過建立統(tǒng)一的執(zhí)法案件數(shù)據(jù)庫，將各個環(huán)境執(zhí)法部門的案件信息進行整合和共享，提高執(zhí)法效能和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，可以利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，對環(huán)境違法行為進行預測和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題，加強日常監(jiān)管。此外，通過建立電子化的執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法過程的信息化、數(shù)字化，提高執(zhí)法工作的精準度和效率。

3.4 加大對違法行為的打擊力度

加大對違法行為打擊力度是完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的關鍵路徑之一。目前，某些地區(qū)對于違法行為的打擊力度不夠，導致一些企業(yè)和個人僥幸心理較重，對環(huán)境保護法規(guī)不予重視。因此，需要加強對違法行為的查處和處罰力度，提高違法成本。同時，應加強執(zhí)法部門的人員和物力保障，確保執(zhí)法力量的充足。另外，建立起健全的舉報機制，鼓勵公眾積極參與到環(huán)境保護執(zhí)法中，形成全社會共同監(jiān)督的大格局。這些措施的實施將有效地震懾違法行為，推動生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作。

此外，還需加強對環(huán)境違法行為的監(jiān)測和信息公開工作。通過建立健全的環(huán)境監(jiān)測體系，及時獲取環(huán)境違法行為的相關數(shù)據(jù)和信息，從而為執(zhí)法部門提供依據(jù)和參考。同時，要加強對環(huán)境違法行為的信息公開工作，使公眾能夠了解到違法行為的時間、地點、內(nèi)容等信息，進一步增強違法行為的輿論壓力和社會公眾參與度。此外，還可以借助信息技術手段，建立環(huán)境違法行為的在線舉報平臺，方便公眾舉報并加強對違法行為的監(jiān)督。

4 結語

總而言之，近年來，我國在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方面取得了很大成績，但仍存在一些問題和不足之處，需要通過不斷完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機制，來保障生態(tài)環(huán)境保護工作順利完成。要加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法機構的重視，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構的管理水平。為了提高生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法人員的業(yè)務能力和素質(zhì)水平，需要加強對執(zhí)法人員的培訓工作，不斷提升他們的業(yè)務水平和工作能力。要進一步完善相關法律法規(guī)制度，使生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作有章可循。