化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革的重要性

張凌，葉高銘

(浙江省消防救援總隊(duì)溫州支隊(duì)泰順大隊(duì)，浙江 溫州 325000)

0 引言

一直以來，化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理都是消防部門的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是工作難點(diǎn)。新時(shí)代下，消防部門要不斷嘗試改革化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制，探究更加完善科學(xué)業(yè)的管理手段，確保化工企業(yè)的安全生產(chǎn)運(yùn)行。

1 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革的重要性

1.1 有利于消除火災(zāi)安全隱患，保障化工企業(yè)的安全

近年來，化工企業(yè)消防安全隱患頻發(fā)，如2022年3月19日，浙江省某地區(qū)化工企業(yè)突發(fā)爆燃，造成較為嚴(yán)重的后果，在一定程度上反映著化工企業(yè)的火災(zāi)安全隱患仍然不容忽視，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。消防單位加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，也是迫在眉睫。消除化工企業(yè)的火災(zāi)安全隱患，保障化工企業(yè)的安全，與消防監(jiān)督管理機(jī)制正常運(yùn)行緊密相關(guān)。另外，改革化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理機(jī)制，還有利于擴(kuò)大管理范圍，保證其可以適應(yīng)目前復(fù)雜的化工企業(yè)消防安全形勢(shì)，將火災(zāi)安全隱患扼殺在萌芽之中。除此之外，新時(shí)代下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展非常迅速，化工企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，通過做好消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，也符合化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，可以進(jìn)一步提高化工企業(yè)的安全性，促進(jìn)企業(yè)的安全轉(zhuǎn)型、和諧發(fā)展。

1.2 有利于消防監(jiān)督管理制度的完善和創(chuàng)新

近年來，我國(guó)的消防監(jiān)督管理機(jī)制也正處在快速調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)過近年的不斷完善已經(jīng)取得了一定的發(fā)展效果。但是，由于不同企業(yè)的消防監(jiān)督管理需求不同，涉及的管理技術(shù)就存在較大的區(qū)別。因此，消防單位就不同企業(yè)的消防監(jiān)督管理需求提出了改革要求。通過進(jìn)行化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，有利于完善化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理制度，全面提高消防監(jiān)督管理水平，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)管理制度的全面發(fā)展和創(chuàng)新?；て髽I(yè)也需要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部消防監(jiān)督管理制度。由此可見，探究化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革對(duì)于化工企業(yè)自身的制度創(chuàng)新發(fā)展意義重大。

1.3 有利于提高消防監(jiān)督管理水平

當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，信息的傳播速度非?？欤坏┗て髽I(yè)出現(xiàn)火災(zāi)事故很快就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。而消防部門通過加強(qiáng)化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，則可以有效降低事故的發(fā)生率，全面提升我國(guó)的消防監(jiān)督管理水平，從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另外，消防單位在對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制改革時(shí)，往往需要增加資金投入，完善環(huán)境建設(shè)，這也有利于提高我國(guó)整體的消防水平，最大限度地保障社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2 化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革的策略

2.1 群策群力，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理社會(huì)化發(fā)展

目前，我國(guó)化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是由消防管理部門完成的。在實(shí)際的管理工作中，消防管理部門不僅承擔(dān)著化工企業(yè)一個(gè)行業(yè)的監(jiān)督管理任務(wù)，還承擔(dān)著其他行業(yè)的管理工作，這就使消防管理部門的監(jiān)督管理壓力較大，在無形中也影響著最終的管理效率，容易出現(xiàn)管理漏洞，引發(fā)安全事故。因此，在新時(shí)代下，相關(guān)部門需要實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理的社會(huì)化發(fā)展，通過群策群力，充分發(fā)揮地方政府、企業(yè)、社區(qū)等機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)的科學(xué)監(jiān)督。另外，相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理工作的宣傳，使各個(gè)部門以及社會(huì)公眾意識(shí)到消防監(jiān)督管理工作的重要性，并了解化工企業(yè)的消防安全隱患，從而積極配合消防部門的監(jiān)督管理工作，發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革和發(fā)展。

例如，針對(duì)化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革問題，消防管理部門加大社會(huì)宣傳，通過設(shè)計(jì)標(biāo)語、組織社會(huì)講座、發(fā)放安全手冊(cè)等方式，使社會(huì)公眾意識(shí)到自己在消防監(jiān)督管理工作中的作用和價(jià)值，從而成功提高社會(huì)公眾的參與性，使群眾成為消防管理部門的眼睛，共同監(jiān)督化工企業(yè)的日常工作。

消防管理部門還可安排消防員深入當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)等，建立消防管理部門和各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，提出化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的社會(huì)化發(fā)展的想法，取得社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持，大家一起努力，監(jiān)督化工企業(yè)的正常運(yùn)行，一旦發(fā)現(xiàn)異常馬上上報(bào)處理，最終降低消防管理部門的監(jiān)督管理壓力，提高管理效率。

2.2 從上到下，樹立安全責(zé)任意識(shí)

化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革不僅是相關(guān)消防管理部門需要重點(diǎn)關(guān)注的事情，同時(shí)也是化工企業(yè)自己的事情。因此，消防安全部門需要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的安全教育，幫助化工企業(yè)從上到下全員樹立起安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理工作的重視，建立完善的消防安全生產(chǎn)管理制度，促使管理工作朝著層次化、規(guī)范化的方向持續(xù)發(fā)展[2]。

例如，消防管理部門安排消防員深入化工企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)化工企業(yè)結(jié)合自身的消防監(jiān)督管理需要，建立起消防安全生產(chǎn)三級(jí)管理制度，在企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門都成立專門的消防監(jiān)督管理小組，落實(shí)安全管理責(zé)任。在這個(gè)過程中，消防員還可對(duì)所有的工作人員進(jìn)行安全教育，使其樹立起“安全第一”的思想觀念，在之后的生產(chǎn)工作中時(shí)刻注意安全。

另外，在消防員的輔導(dǎo)下，化工企業(yè)也應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，要求所有員工嚴(yán)格遵守。在這個(gè)過程中，消防員結(jié)合具體的化工企業(yè)安全事故進(jìn)行分析，引導(dǎo)企業(yè)員工分析事故發(fā)生的原因以及采取的預(yù)防措施和事故發(fā)生后的解決辦法，全面增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識(shí)。

由于化工企業(yè)的生產(chǎn)工序比較復(fù)雜，每個(gè)員工需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，涉及的生產(chǎn)工藝也比較復(fù)雜，一旦員工的操作不夠規(guī)范或者不熟練就容易引起消防安全事故。為此，在消防部門的指導(dǎo)下，化工企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，保證所有的員工都掌握自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容和生產(chǎn)技術(shù)，在實(shí)際生產(chǎn)工作中可以做到規(guī)范操作，降低消防安全隱患的發(fā)生率，員工在潛移默化中增強(qiáng)了安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

2.3 實(shí)施重點(diǎn)抽查，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理職能

一直以來，我國(guó)消防管理部門在消防安全監(jiān)督管理工作上采取的都是逐一檢查巡查的方式，這種方式其實(shí)也有一定的弊端。因?yàn)?，第一，我?guó)現(xiàn)有的消防警力比較有限，為了完成上級(jí)布置的任務(wù)，消防管理部門需要對(duì)化工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行逐一檢查，不僅耗時(shí)耗力，還容易使消防監(jiān)督管理工作流于形式，無法發(fā)揮實(shí)際的作用；第二，逐一檢查的消防監(jiān)督管理機(jī)制包含著較多的消防安全檢查程序，在管理期間，化工企業(yè)無法正常運(yùn)營(yíng)，這就會(huì)在一定程度上降低化工企業(yè)對(duì)消防監(jiān)督管理工作的配合度，不利于激發(fā)化工企業(yè)的主觀能動(dòng)性，容易在發(fā)現(xiàn)了消防問題以后推卸責(zé)任，不利于消防管理部門的監(jiān)督和管理[3]。

為此，相關(guān)消防部門在進(jìn)行化工企業(yè)消防監(jiān)督管理機(jī)制改革時(shí)需要從監(jiān)督管理形式入手，從逐一檢查向重點(diǎn)抽查轉(zhuǎn)變，真正解決消防安全問題，避免消防監(jiān)督管理機(jī)制流于形式。具體策略如下：第一，實(shí)施專項(xiàng)檢查。消防管理部門要針對(duì)化工企業(yè)常見的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)檢查，建立檢查—整改—追蹤一條龍的監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)的管理，從根本上降低消防安全事故的發(fā)生率，提高化工企業(yè)對(duì)消防監(jiān)督管理工作的配合度；第二，實(shí)施重點(diǎn)排查?；て髽I(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中會(huì)接觸或使用大量的易燃易爆的化工原料或成品，稍有不慎就容易引起重大事故。因此，消防管理部門要針對(duì)化工企業(yè)的危險(xiǎn)化工原料進(jìn)行重點(diǎn)排查，保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)；第三，實(shí)施關(guān)鍵區(qū)域的抽查。化工企業(yè)內(nèi)部存在很多關(guān)鍵的區(qū)域，比如：生產(chǎn)裝置中心、原料及成品儲(chǔ)存區(qū)(庫(kù))等，這些區(qū)域都需要消防管理部門重點(diǎn)關(guān)注。為此，消防管理部門要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督，全面提升消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，探索出重點(diǎn)抽查的管理機(jī)制，充分發(fā)揮消防管理部門的職能，促進(jìn)化工企業(yè)的安全發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)消防設(shè)備管理，保證消防工作順利開展

第一，制定完善的消防設(shè)備管理制度，為消防設(shè)備的正常使用提供完善的制度保證。消防具體管理部門要幫助化工企業(yè)建立消防設(shè)施器材安全部，由專門的部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施器材的管理，并輔助化工企業(yè)建立定期檢查和維護(hù)消防設(shè)施器材的制度。另外，消防部門要針對(duì)化工企業(yè)的消防設(shè)備，建立完善的檔案管理、存放和保養(yǎng)制度等，并注意對(duì)消防設(shè)備檢查記錄存檔。

第二，消防管理部門要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)員工的教育，使員工意識(shí)到消防設(shè)備的重要性，從而在日常工作中做到愛護(hù)消防設(shè)備，對(duì)于刻意破壞消防設(shè)備的行為要積極舉報(bào)，嚴(yán)肅處理。

第三，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備的個(gè)性化管理，制定個(gè)性化管理措施。不同的消防設(shè)備有著不同的使用要求。為此，消防部門要結(jié)合消防設(shè)備的類型、適用性等，實(shí)施個(gè)性化管理的措施，保證消防設(shè)備始終處于可以正常使用的狀態(tài)。比如，最常見的消防設(shè)備是滅火器，在對(duì)這一消防設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，消防部門要從以下幾個(gè)方面入手：其一，檢查滅火器的保質(zhì)期，對(duì)于超過保質(zhì)期的滅火器要安排專業(yè)人員進(jìn)行檢驗(yàn)。其二，檢查滅火器的類型，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域需要配備推車式滅火器等。其三，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。消防設(shè)備在長(zhǎng)期的放置過程中難免會(huì)出現(xiàn)磨損、破壞等，故而消防部門要定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。首先，消防部門要安排專業(yè)的消防員到企業(yè)檢查，安排合適的檢查頻率，并指導(dǎo)化工企業(yè)安排每日巡回檢查，每天檢查1～2次。其次，部分消防設(shè)備是布置在戶外的，針對(duì)這部分消防設(shè)備，消防部門要指導(dǎo)化工企業(yè)注意冬季的保暖防寒。最后，消防部門要定期檢查化工企業(yè)的消防設(shè)備的性能，檢測(cè)其使用效果，并做好相關(guān)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備的性能出現(xiàn)了下降，需要馬上填寫設(shè)備維修申請(qǐng)單，聯(lián)系專業(yè)的維修企業(yè)進(jìn)行維修。

第四，消防部門要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)禁化工企業(yè)私自拆卸消防設(shè)備。同時(shí)，消防部門要加強(qiáng)宣傳，提醒化工企業(yè)要向?qū)I(yè)的廠商購(gòu)買消防設(shè)備，保證設(shè)備的質(zhì)量，在安裝消防設(shè)備時(shí)也要及時(shí)向消防部門報(bào)告[4]。

2.5 樹立精細(xì)化管理觀念，實(shí)施精細(xì)化管理策略

第一，消防部門要樹立分級(jí)分類管理觀念，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行分類管理。比如，存在輕微安全隱患，可以馬上通過整改進(jìn)行優(yōu)化的化工企業(yè)，消防部門可以將其標(biāo)注成綠色。而對(duì)于存在一般消防安全隱患，需要留出一定時(shí)間進(jìn)行整改的化工企業(yè)，則標(biāo)注為黃色。對(duì)于嚴(yán)重缺乏安全意識(shí)，且不配合消防管理部門工作的化工企業(yè)需要標(biāo)成紅色，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施不同的監(jiān)督管理策略；第二，安排消防員到化工企業(yè)學(xué)習(xí)，實(shí)地學(xué)習(xí)和監(jiān)督。消防管理部門需要針對(duì)化工企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的重要性，安排學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)且具有一定組織能力的消防員到化工企業(yè)學(xué)習(xí)，結(jié)合化工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)工作，制定完善的管理措施。同時(shí)，消防員在進(jìn)入企業(yè)以后還需要引導(dǎo)化工企業(yè)定期組織消防演練，逐步增強(qiáng)化工企業(yè)的整體安全意識(shí)；第三，消防管理部門要建立專門的化工企業(yè)消防隊(duì)，專門應(yīng)對(duì)化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理任務(wù)。具體消防部門要樹立“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的管理觀念，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)消防監(jiān)督管理工作的重視，從消防知識(shí)宣傳、重點(diǎn)檢查、緊急事件處理等方面入手加強(qiáng)對(duì)消防員進(jìn)行培訓(xùn)，建立起一支屬于化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理隊(duì)伍，不斷提高消防員的消防水平，從而科學(xué)應(yīng)對(duì)化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，針對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)危險(xiǎn)性，消防部門要改革消防監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理，完善管理措施，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。