電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目需求管理提升策略研究

國(guó)網(wǎng)山西省電力公司信息通信分公司 田書(shū)鵬

1 引言

電網(wǎng)企業(yè)需積極統(tǒng)籌謀劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，聚焦業(yè)務(wù)質(zhì)效提升、服務(wù)能力提升、業(yè)務(wù)流程再造、管理架構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新，體系化推進(jìn)全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[1]。通過(guò)凝練電網(wǎng)重點(diǎn)數(shù)字化需求，堅(jiān)持企業(yè)級(jí)統(tǒng)籌，積極探索需求管理方法，建立縱向?qū)訉影殃P(guān)、橫向?qū)I(yè)協(xié)同的數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌工作機(jī)制，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、健全機(jī)制建設(shè)、理清審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、構(gòu)建評(píng)價(jià)體系、推動(dòng)線上管控，實(shí)現(xiàn)需求管理“縱向到底、橫向到邊”，穩(wěn)步提升數(shù)字化企業(yè)級(jí)統(tǒng)籌管理水平，形成建設(shè)合力，強(qiáng)化統(tǒng)籌、共建共享，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)深度融合，避免低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，賦能生產(chǎn)一線。

2 電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目需求管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)的電力體制改革的逐步深入，電網(wǎng)企業(yè)也逐漸加大了對(duì)信息化的重視程度，信息化建設(shè)經(jīng)歷了從初始準(zhǔn)備階段、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用階段、電力系統(tǒng)信息化發(fā)展等階段，各電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部已基本實(shí)現(xiàn)了信息化，基本滿足了業(yè)務(wù)需要。電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰、碳中和，迫切需要改革創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)賦能，加快全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面構(gòu)筑電網(wǎng)生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)從“小、散、亂”到“大、聚、精”的轉(zhuǎn)變[2]。

電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)是通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方式，以電網(wǎng)數(shù)字化項(xiàng)目形式提升公司基層一線服務(wù)能力、核心業(yè)務(wù)賦能能力、企業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)能力。電網(wǎng)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程包括需求統(tǒng)籌、可研編制、可研評(píng)審、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、開(kāi)發(fā)實(shí)施、上線試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、質(zhì)保階段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中“需求統(tǒng)籌”是指對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目中涉及的數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行企業(yè)級(jí)統(tǒng)籌，避免產(chǎn)生新的信息系統(tǒng)壁壘，避免低水平重復(fù)建設(shè)，提高數(shù)字化建設(shè)質(zhì)效，形成數(shù)字化建設(shè)合力。需求統(tǒng)籌是電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重要開(kāi)端，是支撐電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的重要基石，只有從企業(yè)全局出發(fā)，做好頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，才能提高數(shù)字化建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)度。

3 目前存在的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

3.1 數(shù)字化需求管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不足

數(shù)字化需求統(tǒng)籌是統(tǒng)籌電網(wǎng)企業(yè)全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)的數(shù)字化需求，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)際需求審查過(guò)程中，如果以企業(yè)本部單位的信息化專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審，忽略基層一線的信息化骨干建議，就會(huì)無(wú)法協(xié)同基層單位深入?yún)⑴c需求統(tǒng)籌管理，無(wú)法真正落實(shí)基層減負(fù)目標(biāo)；同時(shí)，在需求集中提報(bào)階段，需求類(lèi)型多樣，不同類(lèi)型需求之間需求內(nèi)容、技術(shù)路線上差異較大，在數(shù)字化需求達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，時(shí)間緊任務(wù)重，統(tǒng)籌專(zhuān)家人數(shù)不足的問(wèn)題較為凸顯，難以深入細(xì)致審查，導(dǎo)致需求整合以及重復(fù)度判定難度較大，因此加強(qiáng)需求統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。

3.2 需求未與企業(yè)架構(gòu)有效融合

隨著電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的快速迭代，信息化架構(gòu)也在發(fā)生變化，在數(shù)字化項(xiàng)目技術(shù)管控人員做需求可行性和技術(shù)路線判定等重要環(huán)節(jié)仍存在主觀判斷因素，未充分考慮并融合整體架構(gòu)情況，導(dǎo)致需求逐步轉(zhuǎn)化項(xiàng)目并落地實(shí)施過(guò)程中，與當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化總體建設(shè)架構(gòu)存在偏差，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)再進(jìn)行重大變更，遲滯數(shù)字化項(xiàng)目管控整體進(jìn)度。

3.3 需求提報(bào)規(guī)范性有待加強(qiáng)

需求提出單位所提需求存在業(yè)務(wù)散而小、用戶規(guī)模少，以滿足短期任務(wù)為主，缺少長(zhǎng)期目標(biāo)和遞進(jìn)策略，仍然存在以專(zhuān)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)的傳統(tǒng)觀念，未能有效兼容利用好現(xiàn)有系統(tǒng)、平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)多頭采集、處理、分析給一線使用人員帶來(lái)的影響估計(jì)不足。

3.4 需求未能全流程線上管控

目前，電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)單位在需求提報(bào)階段，普遍以線下提報(bào)及審查方式開(kāi)展，提報(bào)需求內(nèi)容較多，需求審查時(shí)往往時(shí)間緊任務(wù)重，以線下人工審查方式開(kāi)展統(tǒng)籌的工作量大、工作效率低，難以深入細(xì)致審查，影響需求審查的準(zhǔn)確性[3]。另需求評(píng)價(jià)在線下開(kāi)展時(shí)需耗費(fèi)大量人力物力回溯各單位提報(bào)需求質(zhì)量。同時(shí)，需求統(tǒng)籌過(guò)程中缺少移動(dòng)應(yīng)用支撐，審查專(zhuān)家無(wú)法實(shí)時(shí)開(kāi)展需求審查與意見(jiàn)批注，需求提報(bào)人員無(wú)法實(shí)時(shí)查看需求流轉(zhuǎn)進(jìn)程。諸多因素導(dǎo)致需求統(tǒng)籌便捷性不足，因此亟須構(gòu)建統(tǒng)一管理工具，對(duì)需求統(tǒng)籌全流程線上管控，提升提報(bào)、審查、歸檔及評(píng)價(jià)工作效率。

3.5 需求缺乏量化評(píng)價(jià)機(jī)制

在需求質(zhì)量評(píng)價(jià)階段，對(duì)各單位數(shù)字化需求缺少量化的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，并且從需求征集到需求統(tǒng)籌結(jié)束的全過(guò)程周期較長(zhǎng)，過(guò)程資料缺少有效管理手段，無(wú)法為需求單位評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐；同時(shí)，針對(duì)需求統(tǒng)籌缺乏多維度分析，無(wú)法精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)需求統(tǒng)籌的“死角”，無(wú)法從數(shù)據(jù)方面指導(dǎo)統(tǒng)籌成果落地和統(tǒng)籌過(guò)程優(yōu)化。

4 需求統(tǒng)籌管理提升思路

以電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，通過(guò)健全機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、推動(dòng)需求高效審查、強(qiáng)化系統(tǒng)技術(shù)賦能、構(gòu)建需求評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)需求統(tǒng)籌全流程線上管控，打造全業(yè)務(wù)規(guī)劃、全口徑統(tǒng)籌、全鏈路管控、全流程評(píng)價(jià)的需求統(tǒng)籌管理體系。

4.1 健全管理機(jī)制建設(shè)

建立人才隊(duì)伍體系。可通過(guò)“固定+柔性”建設(shè)模式，組建固定需求統(tǒng)籌團(tuán)隊(duì)，及各電網(wǎng)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成的柔性團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)字化需求從提報(bào)到歸檔進(jìn)行全流程管理，重點(diǎn)審查需求技術(shù)路線、必要性等內(nèi)容，并可同步建設(shè)可研編制團(tuán)隊(duì)、可研評(píng)審團(tuán)隊(duì)，協(xié)同支撐，對(duì)數(shù)字化建設(shè)前期質(zhì)量有效把關(guān)。

制訂需求管理規(guī)范?？山Y(jié)合數(shù)字化需求管理現(xiàn)狀，制定適合電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化需求管理辦法，編制《數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌管理規(guī)范》，明確數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌的工作目標(biāo)與范圍、職責(zé)分工、統(tǒng)籌原則，以及項(xiàng)目需求、儲(chǔ)備、計(jì)劃、預(yù)算、采購(gòu)、合同、上線、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)管理內(nèi)容；編制《需求統(tǒng)籌審查手冊(cè)》，包含需求審查要點(diǎn)、審查原則、常見(jiàn)需求審查問(wèn)題匯總及解決方案等內(nèi)容。

4.2 加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

專(zhuān)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)。協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)部門(mén)，篩選試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展研究，包括但不限于建設(shè)性質(zhì)、部署方式、系統(tǒng)狀態(tài)、部署范圍、主要功能等。明確各試點(diǎn)業(yè)務(wù)域系統(tǒng)整體架構(gòu)演進(jìn)路線，編制業(yè)務(wù)域的信息系統(tǒng)架構(gòu)藍(lán)圖，分級(jí)分層制定各業(yè)務(wù)域設(shè)計(jì)方案，以數(shù)字化牽引專(zhuān)業(yè)規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)未來(lái)三年數(shù)字化發(fā)展方向，通過(guò)“業(yè)務(wù)引導(dǎo)系統(tǒng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)規(guī)劃業(yè)務(wù)”模式。

架構(gòu)規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦電網(wǎng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)域，對(duì)核心支撐系統(tǒng)等進(jìn)行梳理，形成各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)架構(gòu)體系；針對(duì)在運(yùn)核心統(tǒng)推業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照功能模塊，梳理一、二級(jí)功能清單，形成應(yīng)用架構(gòu)體系。形成公司級(jí)“去煙囪強(qiáng)融通”、專(zhuān)業(yè)內(nèi)“高聚合少重復(fù)”的數(shù)字化總體架構(gòu)藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)企業(yè)架構(gòu)與相關(guān)業(yè)務(wù)的高融合、常態(tài)化管理。

中臺(tái)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃基于中臺(tái)建設(shè)，努力打破各專(zhuān)業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的慣性思維及存在的縱向壁壘，發(fā)揮企業(yè)中臺(tái)的作用，進(jìn)行信息化能力再造。通過(guò)整合公司內(nèi)各類(lèi)信息資源，構(gòu)建以企業(yè)中臺(tái)為核心的架構(gòu)體系，深化業(yè)務(wù)中臺(tái)業(yè)務(wù)流程管控能力、數(shù)據(jù)中臺(tái)通用數(shù)據(jù)服務(wù)能力、技術(shù)中臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力，確保企業(yè)中臺(tái)能力延伸至基層一線，實(shí)現(xiàn)共性能力跨系統(tǒng)復(fù)用、數(shù)據(jù)全局共享。

4.3 推動(dòng)需求高效審查

明確統(tǒng)籌原則。充分發(fā)揮需求統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，從戰(zhàn)略引領(lǐng)、服務(wù)基層、實(shí)用實(shí)效、中臺(tái)架構(gòu)、安全可靠等方面堅(jiān)定落實(shí)，從需求重復(fù)性、規(guī)范性、完整性等方面強(qiáng)化審查，按照分級(jí)分類(lèi)原則，對(duì)每項(xiàng)需求做到“有提報(bào)、有處理、有反饋”，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展深入檢查、督導(dǎo)，促使數(shù)字化需求統(tǒng)籌發(fā)揮實(shí)效，提高需求報(bào)送質(zhì)量。

優(yōu)化審查流程。對(duì)需求統(tǒng)籌環(huán)節(jié)痛點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行梳理，優(yōu)化“下發(fā)通知、收集需求、需求審查、部務(wù)會(huì)議、公司小組審核、需求歸檔、質(zhì)量評(píng)價(jià)”等全過(guò)程工作管理流程，對(duì)各單位提報(bào)需求進(jìn)行源頭管控、過(guò)程把關(guān)、監(jiān)督檢查過(guò)程管控。

4.4 強(qiáng)化系統(tǒng)技術(shù)賦能

構(gòu)建線上管理應(yīng)用。改變過(guò)去數(shù)字化需求線下提報(bào)管理模式，構(gòu)建需求統(tǒng)籌線上應(yīng)用，對(duì)數(shù)字化需求提報(bào)、審查、查詢、歸檔、評(píng)價(jià)全流程管控；運(yùn)用RPA 技術(shù)規(guī)避基層單位大量重復(fù)提報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)5類(lèi)需求報(bào)告對(duì)全量單位一鍵匯總，節(jié)約人工成本，減少冗余的步驟，提升需求審查效率和報(bào)送公司總部效率。

推動(dòng)移動(dòng)端應(yīng)用落地?；趇 國(guó)網(wǎng)，建設(shè)數(shù)字化需求移動(dòng)端App，包括消息推送、需求查詢、需求審查、需求調(diào)閱等多項(xiàng)功能，并實(shí)現(xiàn)需求統(tǒng)籌線上應(yīng)用與移動(dòng)端數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，在需求評(píng)審不具備公司網(wǎng)絡(luò)條件時(shí)，評(píng)審專(zhuān)家與需求單位人員可在移動(dòng)端進(jìn)需求評(píng)審會(huì)議，多維度提升需求各環(huán)節(jié)工作便捷度，提升工作效率。

構(gòu)建可視化全景視窗?；谄髽I(yè)中臺(tái)及各類(lèi)在運(yùn)信息系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)中臺(tái)采集需求統(tǒng)籌全流程數(shù)據(jù)，將需求全量數(shù)據(jù)匯聚至需求統(tǒng)籌線上應(yīng)用模塊，構(gòu)建多維指標(biāo)場(chǎng)景，包括各類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總覽、項(xiàng)目進(jìn)度、各專(zhuān)業(yè)需求數(shù)量、各單位提報(bào)情況等，繪制需求采納趨勢(shì)折線圖及各單位需求提報(bào)質(zhì)量柱狀圖。通過(guò)可視化技術(shù)，實(shí)時(shí)展示需求統(tǒng)籌全局情況，構(gòu)建需求統(tǒng)籌全景視窗，挖掘數(shù)據(jù)背后的統(tǒng)籌價(jià)值，為管理層提供決策支撐，賦能生產(chǎn)一線。

構(gòu)建審查功能倉(cāng)庫(kù)。全面梳理在運(yùn)系統(tǒng)，深入開(kāi)展系統(tǒng)及功能模塊評(píng)估，歸集電網(wǎng)數(shù)字化項(xiàng)目提報(bào)功能點(diǎn)及功能特征描述，可對(duì)提報(bào)需求與系統(tǒng)功能庫(kù)按相似度區(qū)間值進(jìn)行“紅、橙、綠”自動(dòng)標(biāo)注，其中標(biāo)注為紅色的需求相似度匹配在70%以上，表明較大概率為重復(fù)性提報(bào)需求；標(biāo)注為橙色的需求相似度匹配在40%～70%，表明有大部分需求內(nèi)容與現(xiàn)有系統(tǒng)重復(fù)；標(biāo)注為綠色的需求相似度匹配在40%以下，表明需求內(nèi)容的重復(fù)性較小。同時(shí)，不斷細(xì)化功能特征描述，打造公司級(jí)數(shù)字化全量功能庫(kù)，高效支撐需求統(tǒng)籌重復(fù)性審查、規(guī)范化數(shù)字化需求填報(bào)等，可有效避免低水平重復(fù)建設(shè)。

4.5 構(gòu)建需求評(píng)價(jià)體系

建立質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。編制《數(shù)字化需求統(tǒng)籌評(píng)價(jià)管理辦法》，包含規(guī)范性、完整性、時(shí)效性等評(píng)審細(xì)則，在每一批次及年度需求統(tǒng)籌工作結(jié)束后，對(duì)各級(jí)單位報(bào)送的數(shù)字化需求進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，出具質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，以此為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)需求單位報(bào)質(zhì)量提升，全面撬動(dòng)基層在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方面的積極性和協(xié)同性。開(kāi)展“建設(shè)體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用、資金投入、提報(bào)質(zhì)量、不采納原因”等多維度分析總結(jié)，不斷優(yōu)化需求統(tǒng)籌全過(guò)程。

建立系統(tǒng)應(yīng)用評(píng)價(jià)體系。通過(guò)梳理電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)系統(tǒng)及各級(jí)單位獨(dú)立建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用情況，結(jié)合系統(tǒng)監(jiān)測(cè)工具，對(duì)業(yè)務(wù)模塊應(yīng)用情況、關(guān)鍵業(yè)務(wù)發(fā)生量、安全性能等指標(biāo)綜合研判，并按年度開(kāi)展量化評(píng)價(jià)，對(duì)良好評(píng)價(jià)為不活躍系統(tǒng)開(kāi)展成效督辦，對(duì)僵尸系統(tǒng)督促開(kāi)展系統(tǒng)下線工作，通過(guò)積極清理冗余系統(tǒng)，提升各系統(tǒng)間活躍度及系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成能力、交互能力。

5 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化需求統(tǒng)籌是引領(lǐng)電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵抓手，是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的重要實(shí)踐舉措。通過(guò)需求統(tǒng)籌管理，堅(jiān)定做好電網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)的守門(mén)員，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)字化建設(shè)具有較好的促進(jìn)作用。同時(shí)，需求管理機(jī)制建設(shè)是落實(shí)數(shù)字化人才培養(yǎng)和管理創(chuàng)新突破的重大實(shí)踐舉措，對(duì)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，加快推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)作出積極貢獻(xiàn)。