“減法”減負(fù) “加法”賦能

馮華

最近，不少地方相繼推出減輕科研人員負(fù)擔(dān)的政策舉措。例如，江蘇省制定《減輕科研人員負(fù)擔(dān)重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，從精簡優(yōu)化科研業(yè)務(wù)管理、改革科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理等六方面為科研人員“減負(fù)”；廣東省印發(fā)《省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革舉措，為科研人員“賦能”；河南省鄭州市發(fā)布了《關(guān)于改革完善市級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化市級科研經(jīng)費(fèi)管理。

這些改革舉措指向明確，在落實(shí)中央政策的過程中，積極探索創(chuàng)新科技管理、評價(jià)、激勵(lì)等，為科研人員營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，切實(shí)保障科研人員將時(shí)間和精力主要用于科研工作，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

近年來，我國持續(xù)推動(dòng)科技領(lǐng)域的“放管服”改革，開展多輪減輕科研人員負(fù)擔(dān)行動(dòng)，產(chǎn)生了積極效果。科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理不斷優(yōu)化，取得顯著成效；人才評價(jià)“唯論文”等現(xiàn)象得到進(jìn)一步糾偏，逐步建立起以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。同時(shí)也要看到，科研項(xiàng)目申報(bào)材料多、評價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等問題還沒有得到根本解決，離廣大科研人員的減負(fù)賦能預(yù)期還有一定差距，改革仍有很大空間。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?？萍际冀K是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮的重要?jiǎng)恿鸵?。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。我們要繼續(xù)深化科技體制改革，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

更大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，要真正讓政策、制度、經(jīng)費(fèi)等圍繞人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。近期出臺的一些政策文件都強(qiáng)調(diào)了要保障科研人員的科研時(shí)間。把時(shí)間“還”給科研人員，需要主管部門、科研單位、高校等的政策、機(jī)制進(jìn)行保障，在項(xiàng)目申報(bào)、科研評審流程、經(jīng)費(fèi)管理等方面繼續(xù)精簡優(yōu)化。比如，探索更為寬松、柔性的科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”等，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制。

做“減法”的同時(shí)還要做“加法”賦能，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)等?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，離不開科研人員的自由探索。要充分尊重科研規(guī)律，充分信任科研人員，在人財(cái)物等方面給予他們更多的自主權(quán)、更大的自由度。近年來，我國試點(diǎn)推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等以結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目組織方式，效果明顯?？蛇M(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，建立完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評價(jià)制度，釋放更多創(chuàng)新活力。

當(dāng)前，我們比過去任何時(shí)候都更需要科學(xué)技術(shù)解決方案、增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，要繼續(xù)為科研人員“減負(fù)賦能”，讓廣大科研人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，創(chuàng)造出更多新知識、新技術(shù)、新發(fā)明。