農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力測度及障礙因子識別
——以甘肅省為例

周文霞，徐愛娟

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報研究所/甘肅省科技評價監(jiān)測重點實驗室，蘭州 730000）

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟的切入點，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺，在強化先進適用技術(shù)的集成示范推廣、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚及高新技術(shù)成果擴散、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面具有很大的帶動作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興夯實了基礎(chǔ)、樹立了典范，對落實甘肅省“強科技”“強縣域”行動，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大［1］。甘肅省高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作，圍繞甘肅省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技重大戰(zhàn)略總體部署及區(qū)域特色資源稟賦，截至2020 年底，甘肅省共擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10 個，已在全省陸續(xù)批建了48 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分布在全省13 個市州（除嘉峪關(guān)）。

學(xué)術(shù)界關(guān)于國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的研究較多，研究主題多集中于園區(qū)科技服務(wù)模式探析、創(chuàng)新效率測度及空間格局演變、創(chuàng)新能力評價、運營績效評價、驅(qū)動因子研究等層面。霍明等［2］利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測算了158 個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新研發(fā)與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率?；矢θ痨`等［3］基于鄉(xiāng)村振興視角，對包頭市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效評價進行了實證分析。蘇秀剛等［4］基于創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展視角，運用因子分析法與聚類分析法，系統(tǒng)研究了廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)監(jiān)測評價變量的內(nèi)在聯(lián)系。劉繼為等［5］研判了河北省15 個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展情況及問題短板，構(gòu)建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的行動框架。夏巖磊等［6］基于“創(chuàng)新要素+新興產(chǎn)業(yè)”雙重視角，對全國106 個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力過程作用機理與影響效應(yīng)進行了實證分析。張梅偵［7］對山東省21 個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力及影響因子進行了綜合評價。岳喜優(yōu)［8］基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵、主體、運行體系、政策支持機制進行了研判。

綜上所述，已有文獻對絲路寒旱農(nóng)業(yè)聚集區(qū)甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力研究較為欠缺，本研究著眼于價值鏈視角，構(gòu)建基于創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新投入規(guī)模、創(chuàng)新示范引領(lǐng)、創(chuàng)新績效產(chǎn)出的創(chuàng)新能力測度指標(biāo)體系，對甘肅省42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力進行實證研究，聚類分析園區(qū)的整體創(chuàng)新水平，識別影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力提升的障礙因子，以期為優(yōu)化甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新水平、提升縣域經(jīng)濟實力提供路徑參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究對象與數(shù)據(jù)來源

選取甘肅省42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為研究對象（由于2020 年甘肅省科技廳批復(fù)的環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、西峰區(qū)、平川區(qū)、渭源縣、廣河縣6 個園區(qū)尚處于籌建期，運營效益不明顯，故在研究中予以剔除）?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于甘肅省科技廳、各市縣科技局、各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會等。

1.2 創(chuàng)新能力測度指標(biāo)體系構(gòu)建

基于創(chuàng)新價值鏈視角，圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新資源集聚和集成示范推廣的功能定位，按照系統(tǒng)性、客觀性、數(shù)據(jù)可獲取等原則，借鑒農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的相關(guān)研究文獻［9-11］，構(gòu)建由創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新投入規(guī)模、創(chuàng)新示范引領(lǐng)和創(chuàng)新績效產(chǎn)出4個維度24 個指標(biāo)構(gòu)成的創(chuàng)新能力測度指標(biāo)體系（表1）。涉及的指標(biāo)屬性全部為正向指標(biāo)。

表1 甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力測度指標(biāo)體系及權(quán)重

1.3 研究方法

1.3.1 創(chuàng)新能力綜合評價模型 本研究涉及的多個指標(biāo)量綱不統(tǒng)一，故先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對原始指標(biāo)進行無量綱化處理，再利用熵權(quán)法對準(zhǔn)則層及指標(biāo)層賦以權(quán)重，最后采用創(chuàng)新能力綜合評價模型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)的定量化評價［12］。計算式如下。

式中，E為綜合創(chuàng)新能力指數(shù)；Xi為第i個指標(biāo)要素標(biāo)準(zhǔn)化后的值；Wi為反映i個指標(biāo)綜合評價重要性的權(quán)重；m為參與創(chuàng)新能力綜合評價的指標(biāo)要素總數(shù)。

1.3.2 障礙因子診斷模型 為精準(zhǔn)識別影響甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的主要障礙因素，有針對性地制定農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策、明晰可持續(xù)發(fā)展路徑，本研究基于甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力測度結(jié)果，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)障礙度識別模型，評估單項指標(biāo)的障礙度大小［13］。計算式如下。

式中，F(xiàn)i為因子貢獻度，表示單項指標(biāo)對綜合評價結(jié)果的影響程度，即Wi×V，其中Wi為各指標(biāo)層要素的權(quán)重，V為準(zhǔn)則層要素的權(quán)重；Pi為指標(biāo)偏離度，表示單項指標(biāo)要素的實際值與最優(yōu)目標(biāo)之差，即Pi=1-Xi；Yi為障礙影響因子得分。

2 實證結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力綜合測度

為清晰反映2020 年甘肅省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整體創(chuàng)新能力水平，依據(jù)上述綜合評價模型，計算得出4 個維度的創(chuàng)新指數(shù)及綜合創(chuàng)新能力指數(shù)。由表2 可知，42 個園區(qū)的綜合創(chuàng)新能力指數(shù)差異較大，園區(qū)創(chuàng)新能力總體呈河西地區(qū)優(yōu)于隴中地區(qū)和隴東南地區(qū)的態(tài)勢，河西走廊的甘州、肅州、永昌3 個園區(qū)創(chuàng)新水平優(yōu)勢明顯，科技支撐引領(lǐng)作用顯現(xiàn)，綜合創(chuàng)新能力指數(shù)分別為1.144 4、1.120 9、1.074 6，在全省處于領(lǐng)跑水平。紅古和康縣2 個園區(qū)綜合創(chuàng)新能力指數(shù)均小于0.100 0，排名居全省末位，園區(qū)發(fā)展亟需在優(yōu)化創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、加大研發(fā)投入規(guī)模、加大新產(chǎn)品新技術(shù)等績效成果產(chǎn)出等方面迎頭趕上。

表2 甘肅省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力測度結(jié)果

2.2 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力維度分析

2.2.1 創(chuàng)新環(huán)境建設(shè) 創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新物質(zhì)條件等層面的基礎(chǔ)實力。42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)指數(shù)處于0.008 0～1.406 7，具體來看，肅州、甘州、靖遠、玉門、敦煌省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)排名居全省前5 位，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)指數(shù)分別為1.406 7、1.335 2、0.799 8、0.764 6、0.669 5，此類園區(qū)不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、新型經(jīng)營主體培育等生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)優(yōu)惠措施，完善技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺，推動科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、重點龍頭企業(yè)及科技型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，園區(qū)市場開拓力、資金融通力、帶動農(nóng)戶力等逐步增強。華亭、涼州、七里河、金川、紅古省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技項目謀劃實施較少、基礎(chǔ)資源配置分散低效、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)相對薄弱，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)指數(shù)分別為0.040 2、0.036 9、0.030 7、0.030 5、0.008 0，在全省整體處于劣勢地位。2.2.2 創(chuàng)新投入規(guī)模 創(chuàng)新投入規(guī)模反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在創(chuàng)新人力與資本要素方面的投入強度與能力狀況。42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新投入規(guī)模指數(shù)處于0.016 0～1.898 3，具體來看，永昌、金塔、隴西、肅州、甘州省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)排名居全省前5，創(chuàng)新投入規(guī)模指數(shù)分別為1.898 3、1.575 1、1.459 0、1.382 8、1.310 1，此類園區(qū)采取“人才+項目+孵化器”的運行模式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等加大研發(fā)投入力度、強化重大農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出，引導(dǎo)科技、信息、人力、財力等創(chuàng)新資源要素高度集約發(fā)展，使創(chuàng)新投入的乘數(shù)效應(yīng)不斷放大。莊浪、天祝、古浪、康縣、紅古省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)受資金、地域、人才等基礎(chǔ)因素制約，研發(fā)投入難有保障，科研開發(fā)和自主創(chuàng)新能力不夠，企業(yè)核心競爭力不強，創(chuàng)新投入規(guī)模和強度在全省排名靠后，創(chuàng)新投入規(guī)模指數(shù)分別為0.206 4、0.193 7、0.095 1、0.042 1、0.016 0。

2.2.3 創(chuàng)新示范引領(lǐng) 創(chuàng)新示范引領(lǐng)反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在科技成果產(chǎn)出、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新服務(wù)能力等維度的帶動作用。42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新示范引領(lǐng)水平處于0.049 9～1.106 5，具體來看，永昌、甘州、臨澤、肅州、靜寧省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)排名處于全省前5位，創(chuàng)新示范引領(lǐng)指數(shù)分別為1.106 5、1.056 7、0.958 0、0.951 7、0.900 9，此類園區(qū)圍繞現(xiàn)代制種、高效蔬果、綠色畜牧、藥食同源等特色支柱產(chǎn)業(yè)，強化重點科技計劃項目支撐，建立試驗示范基地，密切與農(nóng)業(yè)高校、科研院所等單位在共性技術(shù)創(chuàng)新、短板領(lǐng)域攻關(guān)、高端技術(shù)人才培養(yǎng)等層面進行產(chǎn)學(xué)研合作，開展對園區(qū)農(nóng)戶、經(jīng)濟實體職員的專業(yè)化科技培訓(xùn)，全面普及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精細化管理等增產(chǎn)提質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢的“最大增量”。崆峒、秦州、天祝、景泰、七里河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)受科技資源投入不足，龍頭企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小，企業(yè)融資難度大等因素影響，高科技含量、高附加值的科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足，創(chuàng)新示范引領(lǐng)指數(shù)在全省處于弱勢水平，分別為0.118 6、0.088 3、0.083 1、0.063 9、0.049 9。

2.2.4 創(chuàng)新績效產(chǎn)出 創(chuàng)新績效產(chǎn)出反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、帶動經(jīng)濟效益水平等方面的狀況。42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績效產(chǎn)出水平處于0.027 6～0.820 1，具體來看，白銀、榆中、甘州、高臺、甘南合作省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績效產(chǎn)出水平在全省優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新績效產(chǎn)出指數(shù)分別為0.820 1、0.818 9、0.793 0、0.651 1、0.638 9，此類園區(qū)圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，加大項目庫建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式和機制，園區(qū)產(chǎn)業(yè)效益及持續(xù)發(fā)展能力大幅提升。相反，成縣、山丹縣、天祝、甘谷縣、崆峒省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)以傳統(tǒng)加工為主，高新技術(shù)企業(yè)占比低，科技含量不高，核心產(chǎn)業(yè)增加值偏低，部分農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)化帶動能力弱、組織化水平低、運行機制不規(guī)范、農(nóng)業(yè)外向度不高，整體經(jīng)濟效益欠佳，創(chuàng)新績效產(chǎn)出指數(shù)在全省較低，分別為0.062 1、0.056 2、0.052 6、0.030 2、0.027 6。

2.3 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力聚類分析

根據(jù)2020 年甘肅省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力測度結(jié)果，采用SPSS 20.0 軟件中的K均值聚類分析法，對42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力得分情況進行聚類分析，根據(jù)譜系圖可將園區(qū)劃分為創(chuàng)新引領(lǐng)類（3 個）、創(chuàng)新示范類（10 個）、創(chuàng)新穩(wěn)健類（10 個）和創(chuàng)新起步類（19 個）4 個類型。由表3 可知，甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力呈金字塔型分布，整體創(chuàng)新水平偏低［14］。

表3 甘肅省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力分類情況

創(chuàng)新引領(lǐng)類園區(qū)數(shù)量較少，僅占園區(qū)總數(shù)的7.14%，此類園區(qū)規(guī)劃建設(shè)較早，綠洲農(nóng)業(yè)、循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)等科技引領(lǐng)示范作用凸顯；創(chuàng)新示范類園區(qū)有10 個，主要分布在河西及隴中地帶，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化，建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)，在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、科技脫貧方面成效顯著；創(chuàng)新穩(wěn)健類園區(qū)有10 個，通過龍頭企業(yè)的集聚發(fā)展，以特色農(nóng)業(yè)先進技術(shù)組裝集成和成果轉(zhuǎn)化為支撐，強化體制機制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)了孵化培育眾創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)集成聯(lián)動、科技助推扶貧、生態(tài)循環(huán)鏈接等功能，創(chuàng)新水平處于穩(wěn)步發(fā)展階段；其余19 個園區(qū)批建時間短，工作重心集中在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、新品種新技術(shù)的試驗示范等，尚處于創(chuàng)新起步階段，運營效益不明顯。

2.4 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力障礙因素識別

依據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)障礙因子識別模型，計算甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)障礙因子，按照障礙因子大小篩選出主要指標(biāo)（表4）。阻礙4 類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力發(fā)展水平排名前5 位的影響因子占比分別為33.77%、35.75%、35.78%、33.95%，表明這5 種障礙因子對甘肅省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平具有較大制約作用。具體而言，創(chuàng)新引領(lǐng)類園區(qū)的主要障礙因子有注冊商標(biāo)數(shù)、通過省級以上審定的新品種數(shù)、當(dāng)年到位科研項目經(jīng)費、當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值、大型科研儀器設(shè)備原值總額；創(chuàng)新示范類和創(chuàng)新穩(wěn)健類園區(qū)的障礙因子均為通過省級以上審定的新品種數(shù)、取得授權(quán)的專利數(shù)、大型科研儀器設(shè)備原值總額、新型經(jīng)營主體數(shù)、注冊商標(biāo)數(shù)；創(chuàng)新起步類園區(qū)的障礙因子有通過省級以上審定的新品種數(shù)、取得授權(quán)的專利數(shù)、大型科研儀器設(shè)備原值總額、當(dāng)年到位科研項目經(jīng)費、新型經(jīng)營主體數(shù)。

3 小結(jié)與對策

3.1 小結(jié)

本研究采用甘肅省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建創(chuàng)新能力綜合評價模型，從創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新投入規(guī)模、創(chuàng)新示范引領(lǐng)、創(chuàng)新績效產(chǎn)出4 個層面系統(tǒng)測度園區(qū)創(chuàng)新能力，并采用障礙因子診斷模型識別影響園區(qū)創(chuàng)新水平的因素。研究表明，甘肅省42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力整體呈河西地區(qū)優(yōu)于隴中地區(qū)和隴東南地區(qū)的態(tài)勢，甘州、肅州、永昌3 個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合創(chuàng)新能力指數(shù)居全省前3 位；42 個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4 個維度的創(chuàng)新能力差異明顯，園區(qū)創(chuàng)新能力呈金字塔型分布，整體創(chuàng)新水平偏低；影響4 類園區(qū)創(chuàng)新能力的主要障礙因子不盡相同，通過省級以上審定的新品種數(shù)、大型科研儀器設(shè)備原值總額、注冊商標(biāo)數(shù)、取得授權(quán)的專利數(shù)、新型經(jīng)營主體數(shù)、當(dāng)年到位科研項目經(jīng)費和當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值7 個指標(biāo)對園區(qū)創(chuàng)新能力的障礙度較大。

3.2 對策

依據(jù)聚類分析結(jié)果，結(jié)合4 類園區(qū)科技創(chuàng)新情況及障礙因子，因區(qū)施策、多區(qū)聯(lián)動、增強園區(qū)內(nèi)生動力，促使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能向區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范轉(zhuǎn)變。

3.2.1 創(chuàng)新引領(lǐng)類園區(qū) 針對龍頭企業(yè)不足、優(yōu)勢新品種及成果產(chǎn)出較少等問題，堅持“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)（合作社）+科研示范基地+貧困農(nóng)戶+區(qū)域聯(lián)盟經(jīng)銷”一體化發(fā)展之路，以特色農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的組裝集成和成果轉(zhuǎn)化為支撐，培育一批具有行業(yè)帶動力和影響力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，探索建立園區(qū)良性生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展、科技孵化創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動特色種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶集約化生產(chǎn)［15］。借助“甘味”知名品牌創(chuàng)建，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，組織企業(yè)申報“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，穩(wěn)步發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

3.2.2 創(chuàng)新示范類園區(qū) 重點解決新型經(jīng)營主體不足、研發(fā)資金投入不足等問題，圍繞打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，以擴展先進農(nóng)業(yè)技術(shù)為導(dǎo)向，示范展示高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)，吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)。大力實施良種工程，全面推廣工廠化育苗、組培育苗技術(shù)，推動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型［16］。加大財政對科技項目資金、科技創(chuàng)新獎補資金、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金、科技特派員補助資金、園區(qū)管理建設(shè)運行資金等的支持力度，吸引大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和社會力量等多元主體參與園區(qū)建設(shè)。

3.2.3 創(chuàng)新穩(wěn)健類園區(qū) 圍繞創(chuàng)新意識不強、專業(yè)技術(shù)人才匱乏、特色產(chǎn)業(yè)鏈條短等瓶頸問題，強化與省內(nèi)外高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研用合作交流，深入實施科技特派員行動，積極引進和培育應(yīng)用研究型、技術(shù)開發(fā)型及實用技能型人才隊伍。建立完善“種-養(yǎng)-加”“畜-沼-果/菜”“光伏發(fā)電與設(shè)施大棚”循環(huán)模式，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新鏈，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫帶產(chǎn)區(qū)貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的推動作用。對接高端市場，突出智能與智慧科技農(nóng)業(yè)培育，開展特色產(chǎn)品加工配送、電商銷售，引導(dǎo)園區(qū)走多元化經(jīng)營之路［17］。

3.2.4 創(chuàng)新起步類園區(qū) 加大對起步晚、基礎(chǔ)弱、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的創(chuàng)新起步類園區(qū)的政策支持力度，研究制定財稅支持、金融服務(wù)、科技支撐等政策，爭取“農(nóng)科貸”“鄉(xiāng)村振興園區(qū)貸”等金融產(chǎn)品向園區(qū)傾斜。健全完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條配套項目及產(chǎn)業(yè)基地，拓展核心區(qū)及輻射區(qū)服務(wù)功能，從立項、審批、開工建設(shè)、項目驗收等建設(shè)全環(huán)節(jié)，做好“保姆式”一站式服務(wù)。增加高技術(shù)人才引進數(shù)量，培養(yǎng)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才，積極引進推廣新技術(shù)新品種，構(gòu)建適宜本區(qū)域生態(tài)和生產(chǎn)條件的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，強化科技人才及技術(shù)支撐。