解放戰(zhàn)爭時期紅色金融創(chuàng)新的當代啟示

付錦泉，魏曉光，陳亮

（1．中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京 100081；2．河北金融學(xué)院金融與投資學(xué)院，河北 保定 071051；3．河北金融學(xué)院金融科技學(xué)院，河北 保定 071051；4．河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院，河北 保定 071002；5．中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院，北京 102488）

引言

中國解放戰(zhàn)爭在史學(xué)界也稱為 “第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭” ，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民和中國人民解放軍為推翻國民黨的反動統(tǒng)治和解放全中國而進行的戰(zhàn)爭。它不僅是國共兩黨在軍事方面的決戰(zhàn)，更是中國歷史上新舊勢力的決戰(zhàn)，還是關(guān)乎中國前途和命運的決戰(zhàn)。站在當代回望歷史，關(guān)于中國共產(chǎn)黨為什么能戰(zhàn)勝國民黨的思考不僅具有重要的歷史意義，對于在新時代如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興也具有重要現(xiàn)實意義。中國共產(chǎn)黨之所以能取得勝利，除了政治上的民心所向、軍事上正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)之外，還與其創(chuàng)造性地運用馬克思主義理論指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟是分不開的。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭中取得勝利與其推行的一系列經(jīng)濟政策密不可分，而紅色金融創(chuàng)新正是其中不可或缺的一環(huán)。黨的二十大報告指出： “中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化、時代化的馬克思主義行?！?這一重要論述，精辟闡明了馬克思主義行的內(nèi)在邏輯，揭示了馬克思主義中國化、時代化的客觀規(guī)律和歷史必然。研究解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色金融創(chuàng)新，不僅能夠幫助我們總結(jié)歷史經(jīng)驗，在經(jīng)濟和金融領(lǐng)域深入探索 “中國共產(chǎn)黨為什么能” ，還對當前開展金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟有著重要的借鑒意義，有助于進一步探索和實踐馬克思主義經(jīng)濟金融理論的中國化、時代化。

一、文獻綜述

當前學(xué)者對解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融實踐活動和金融思想已有了一定研究。既有對解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色金融實踐活動的回顧（中國人民銀行，2013；中國金融思想政治工作研究會，2021）[1-2]，也有對解放區(qū)貨幣體系（許樹信，2008；邵麗萍，2016；賈章旺，2018）[3-5]和公債、股票、糧票等紅色票據(jù)的研究（何偉福，2012）[6]，還有對不同區(qū)域的紅色金融實踐經(jīng)驗及其啟示的探索（中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院紅色金融研究課題組，2021；中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院紅色金融研究課題組，2022；雷和平、袁林，2003）[7-9]和對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民與國民黨開展的貨幣斗爭并取得勝利的經(jīng)驗總結(jié)（王永成，1988；戴建兵，1994；趙入坤，2017）[10-12]，以及對解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的金融思想進行系統(tǒng)總結(jié)與闡釋（劉壯，2018；陸岷峰、歐陽文杰，2020）[13-14]。

關(guān)于紅色金融這一概念，多數(shù)學(xué)者將其時間范圍界定為新民主主義革命時期和新中國成立初期，即認為紅色金融是在革命戰(zhàn)爭年代和大規(guī)模階級斗爭時期，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的一種特殊金融形態(tài)，是作為人類社會普遍性經(jīng)濟形式的金融與作為階級斗爭特殊性形式的無產(chǎn)階級革命相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的階級性、革命性和政治性（呂新發(fā)，2021；孫建國、唐瑩，2022；高杰英、李興超，2021）[15-17]，并強調(diào)了其作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命斗爭重要組成部分的性質(zhì)（況昕、劉錫良，2022）[18]。也有學(xué)者認為中國新時代金融的核心競爭力就來源于紅色金融的 “紅色基因” ，因此將紅色金融研究的時間領(lǐng)域拓展到新時代（代洪甫，2021）[19]。

從現(xiàn)有文獻可以看出，前人研究史論結(jié)合，既有敘事性研究，也有在此基礎(chǔ)上總結(jié)的經(jīng)驗和啟示，還有對思想和概念的提煉。但鮮有學(xué)者從金融創(chuàng)新的角度對其進行理論探討。解放戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各解放區(qū)的紅色政權(quán)和人民群眾緊扣時代主題，開展金融創(chuàng)新，努力打破戰(zhàn)爭時局動蕩導(dǎo)致的金融抑制，促進了根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)和解放戰(zhàn)爭的勝利，這其中蘊含著必然性。當前，社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，技術(shù)變革日新月異，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國際金融市場日趨復(fù)雜。從金融創(chuàng)新的角度，運用金融理論對解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨制定的金融政策、形成的金融思想及其發(fā)展進行梳理和總結(jié)，使其系統(tǒng)化、理論化，形成紅色金融創(chuàng)新理論，具有重要現(xiàn)實意義。

二、紅色金融創(chuàng)新概念的界定

“創(chuàng)新” 一詞在我國最早源于春秋時代，《詩經(jīng)·大雅·文王》所載 “周雖舊邦，其命維新” ，原意是指 “周人建立的邦國雖然很古老，但它肩負的天命卻在于革新” ，其后經(jīng)常用于形容變革與創(chuàng)新的精神，這是中國歷史上最早關(guān)于創(chuàng)新理念的闡釋?！吨芤住は缔o下》有 “窮則變，變則通，通則久” 之句，意為事物在其發(fā)展的一定階段中達到了盡頭，就會發(fā)生新變化，只有發(fā)生新變化才能進一步適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，只有適應(yīng)了發(fā)展規(guī)律，事物自身才能長久，這其中便強調(diào)了創(chuàng)新的重要性?，F(xiàn)代創(chuàng)新理論在經(jīng)濟學(xué)中的應(yīng)用始于約瑟夫·熊彼特的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書，熊彼特認為，創(chuàng)新就是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件在生產(chǎn)體系中的重新組合。而后，有學(xué)者將這一概念引申到金融領(lǐng)域，提出了金融創(chuàng)新理論，認為金融創(chuàng)新是微觀金融主體在金融體制的變革或金融監(jiān)管放松的條件下，開發(fā)新金融工具、新金融功能，來促進資金的融通和資產(chǎn)的配置，以實現(xiàn)現(xiàn)有條件下的盈利最大化（米什金，2009；茲維·博迪等，2013）[20-21]。

就紅色金融創(chuàng)新研究的領(lǐng)域來看，其并不局限于狹義的金融創(chuàng)新，而應(yīng)當與廣義的金融創(chuàng)新概念更為接近。然而，本文所研究的紅色金融創(chuàng)新又與普通的金融創(chuàng)新有所不同。一是金融創(chuàng)新主體不同。普通的金融創(chuàng)新主體既可以是市場中具有企業(yè)性質(zhì)的金融機構(gòu)，也可以是政府，而紅色金融創(chuàng)新的主體則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾和各個時期的紅色政權(quán)。二是創(chuàng)新的目的不同。普通金融創(chuàng)新是通過采用新技術(shù)、開發(fā)新工具、推廣新產(chǎn)品、設(shè)立新機構(gòu)、建立新機制等方式提升信用，擴大資本規(guī)模，加速資本流動，從而實現(xiàn)金融資本收益的最大化。當然，在一定時期和一定條件下，其客觀上也為企業(yè)和個人提供了資金，拓展了投資渠道，促進了社會發(fā)展。然而，在私有制為基礎(chǔ)的前提下，金融創(chuàng)新無論披著 “多么色彩斑斕的外衣” ，其為金融資本自身服務(wù)，從而役使更多勞動、榨取更多剩余價值的根本目的從未改變。而紅色金融創(chuàng)新的直接目的則是為了建立、擴大和夯實公有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其根本目的是使勞動擺脫資本的束縛，實現(xiàn)和保障人民群眾的利益。這也可以用羅伯特·默頓和茲維·博迪（2013）[21]的金融功能理論來解釋。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，所有制等生產(chǎn)關(guān)系的改變使得金融的功能發(fā)生了質(zhì)的變化，使其從資本奴役勞動的工具變成了勞動利用資本的手段，也改變了金融組織結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生了紅色金融創(chuàng)新。三是金融創(chuàng)新理論基礎(chǔ)不同。普通的金融創(chuàng)新理論基礎(chǔ)是西方經(jīng)濟學(xué)，該理論體系建立在 “經(jīng)濟人” 的基本假設(shè)上，追求的是個人利益也即個體資本利益的最大化。而紅色金融創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，追求的是人民利益的最大化和全人類的解放。四是內(nèi)在動因不同。普通金融創(chuàng)新的內(nèi)在動因包括擺脫金融抑制、放松金融監(jiān)管、應(yīng)對激烈的市場競爭、科技進步的推動等方面，但最核心的是金融資本對利潤最大化的追逐。紅色金融創(chuàng)新的內(nèi)在動因雖也包括擺脫金融抑制和科技進步等，但核心則是生產(chǎn)方式的矛盾運動這一人類社會發(fā)展動力的推動，是勞動對資本奴役的抗爭，是人民群眾對美好生活的追求。這也可以用米什金的金融創(chuàng)新理論來解釋，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)經(jīng)濟環(huán)境與國統(tǒng)區(qū)相比發(fā)生了巨大變化是紅色金融創(chuàng)新的內(nèi)在動因之一。同時，規(guī)避國民黨反動政府制定的限制解放區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的反動金融政策與法規(guī)也成為開展紅色金融創(chuàng)新的客觀要求。

由此，可以將紅色金融創(chuàng)新定義為：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo)，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為驅(qū)動，與中國實際相結(jié)合，為建立、擴大和夯實公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)和保障人民群眾利益所開展的金融制度、金融機制、金融工具、金融業(yè)務(wù)、金融管理方法和技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新活動。本文所研究的紅色金融創(chuàng)新僅限于解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在解放區(qū)開展的紅色金融創(chuàng)新活動。這一時期，戰(zhàn)爭環(huán)境對國共兩黨是相同的，甚至戰(zhàn)爭之初，相較于共產(chǎn)黨而言，國民黨無論在經(jīng)濟實力還是軍事實力上都更顯優(yōu)勢。國民政府為了維持其反動統(tǒng)治，對中國新民主主義革命進行鎮(zhèn)壓，也開展了金融創(chuàng)新活動。但其金融創(chuàng)新以為金融資本服務(wù)為目的，維護了大資產(chǎn)階級、官僚資產(chǎn)階級、地主階級和買辦階級的利益，通過濫發(fā)貨幣攫取財富，造成嚴重的通貨膨脹，損害了國民政府的公信力，動搖了其統(tǒng)治根基。而共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時期領(lǐng)導(dǎo)的紅色金融創(chuàng)新則堅持實事求是的原則，維護人民群眾利益，從經(jīng)濟上打擊了反動勢力，有力地促進了解放區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，為取得解放戰(zhàn)爭勝利作出了貢獻。

三、解放戰(zhàn)爭時期紅色金融創(chuàng)新實踐

（一）貨幣發(fā)行體制創(chuàng)新

貨幣是從商品中分離出來的專門充當一般等價物的商品，貨幣的產(chǎn)生使人類擺脫了以物易物的傳統(tǒng)交易形式，擴大了商品交易規(guī)模，增加了商品交易機會，加速了商品流通，提升了生產(chǎn)的專業(yè)化，促進了經(jīng)濟和人類社會發(fā)展。貨幣的發(fā)行一定程度上就是金融創(chuàng)新。在解放戰(zhàn)爭時期，受時局動蕩這一社會背景影響，中國各地普遍存在金融抑制，戰(zhàn)爭雙方誰發(fā)行的貨幣能在更大程度上得到民眾和市場的認可，誰就能控制經(jīng)濟資源，這是贏得戰(zhàn)爭勝利的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)必須獨立發(fā)行貨幣，與國民黨發(fā)行的法幣、金圓券等貨幣體系開展斗爭，這樣才能獲得戰(zhàn)爭中的經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)。在解放戰(zhàn)爭初期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放軍處于戰(zhàn)略防御階段，各解放區(qū)被國民黨軍分割包圍，因此，依托各革命根據(jù)地早期建立的銀行和貨幣體系，各解放區(qū)堅持分散獨立發(fā)行貨幣，打破了國民黨的經(jīng)濟封鎖，有效抵御了國民黨對解放區(qū)的經(jīng)濟打擊。當解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻階段后，劉伯承、鄧小平率軍挺進大別山，陳毅、粟裕率軍挺進豫皖蘇，陳賡、謝富治兵團也挺進豫西，中原、華東等新的解放區(qū)紛紛開辟拓展。東北戰(zhàn)場上解放軍也將國民黨軍壓縮在沈陽、長春等大城市，農(nóng)村地區(qū)和一些中小市鎮(zhèn)、縣城也成為解放區(qū)。因此，各新開辟的解放區(qū)也開始相繼獨立地發(fā)行貨幣，為加速物資流轉(zhuǎn)、保障人民生活、穩(wěn)定當?shù)亟?jīng)濟、促進生產(chǎn)建設(shè)作出了貢獻。解放戰(zhàn)爭后期，隨著原有解放區(qū)的遷移、擴大與打通合并，各大解放區(qū)均開始集中發(fā)行貨幣，并開始建立 “固定比價、混合流通” 的制度，以滿足不同貨幣在各解放區(qū)間進行通兌的需要，為貨幣的統(tǒng)一發(fā)行奠定基礎(chǔ)。1948 年12 月1 日中國人民銀行成立，發(fā)行了第一套人民幣作為唯一的法定貨幣，隨著解放戰(zhàn)爭的勝利逐步推向全國，1951 年10 月人民銀行開始在新疆發(fā)行人民幣，1959年8月西藏地區(qū)開始以人民幣收兌 “藏幣” ，至1959 年10 月基本收兌完成，最終實現(xiàn)了新中國貨幣的統(tǒng)一。如圖1 所示，從1945 年到1952 年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國貨幣發(fā)行流通的種類大體呈先上升再下降的趨勢，這正好與解放戰(zhàn)爭的進程相吻合。按整年統(tǒng)計，截至1952 年，全國（除西藏外）的貨幣發(fā)行和流通就徹底統(tǒng)一于人民幣一種貨幣了①。如表1所示，在1946年時解放區(qū)發(fā)行流通的貨幣種類達到頂峰，共有48 種，這與東北解放區(qū)在 “農(nóng)村包圍城市” 的戰(zhàn)略指導(dǎo)下初步建立和全國解放區(qū)多處于國民黨軍隊分割包圍中的斗爭形勢有關(guān)，各個分散的中小解放區(qū)紛紛獨立發(fā)行貨幣，從而使貨幣種類達到了頂峰。此外，1948—1949 年，解放戰(zhàn)爭不斷取得勝利，中原解放區(qū)的開辟，貨幣種類不斷豐富，在1948 年共發(fā)行流通16種貨幣。隨著 “百萬雄師過大江”[22]，華南解放區(qū)發(fā)行流通的貨幣種類也在1949 年達到了24 種。與此同時，伴隨著各大解放區(qū)貨幣發(fā)行的集中和人民銀行開始發(fā)行人民幣，各解放區(qū)的幣種逐步趨向統(tǒng)一。在新中國成立后，1950 年全國流通的幣種下降到14 種，1951 年含人民幣僅余5 種，到了1952 年，人民幣已經(jīng)成為當時全國除西藏和香港、澳門、臺灣地區(qū)外唯一的法定貨幣。貨幣發(fā)行從堅持獨立到統(tǒng)一的過程中完成了發(fā)行體制的創(chuàng)新。

（二）貨幣發(fā)行基礎(chǔ)創(chuàng)新

圖1 1945—1952年全國貨幣流通幣種

表1 1945—1952年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各解放區(qū)及全國發(fā)行貨幣的流通情況單位：種

解放戰(zhàn)爭時期，也是國共兩黨經(jīng)濟、金融斗爭最激烈的時期，其中貨幣斗爭成為經(jīng)濟、金融斗爭的一個 “主陣地” 。當兩個經(jīng)濟體發(fā)生聯(lián)系時，經(jīng)濟實力較弱的一方往往對經(jīng)濟實力較強的一方產(chǎn)生依賴性，這一方面表現(xiàn)在商品流通當中，即經(jīng)濟實力較弱一方需要從經(jīng)濟實力較強一方獲取商品物資；另一方面表現(xiàn)在貨幣流通當中，即經(jīng)濟實力較強一方的貨幣往往會在經(jīng)濟實力較弱的一方區(qū)域內(nèi)強行流通，從而對經(jīng)濟實力較弱一方的貨幣流通構(gòu)成壓力。在解放戰(zhàn)爭時期，雖然戰(zhàn)爭在一定程度上隔開了解放區(qū)與國統(tǒng)區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，但由于商品物資的流通和人民群眾的來往以及戰(zhàn)爭雙方對某些地區(qū)的交互控制，這種經(jīng)濟聯(lián)系又難以完全隔絕。解放區(qū)需要從工業(yè)基礎(chǔ)相對發(fā)達且與國際市場保持聯(lián)系的國統(tǒng)區(qū)購入藥品和一定的工業(yè)產(chǎn)品；而國統(tǒng)區(qū)也需要從解放區(qū)購入農(nóng)產(chǎn)品和部分資源。要想在貨幣斗爭中取得勝利，如何既能打擊排擠對方貨幣又能維持自身貨幣幣值的穩(wěn)定則成了關(guān)鍵問題。為解決這個問題，中國共產(chǎn)黨開展了貨幣發(fā)行基礎(chǔ)的創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施了 “物價本位制” ，使幣值盯住物價，不是同金銀保持聯(lián)系，也不是同法幣、偽鈔或金圓券保持聯(lián)系，而是根據(jù)解放區(qū)物價的變化吞吐貨幣，將物價指數(shù)作為決定幣值高低的標準。當物價上漲時，則向市場投放物資并收回過多貨幣，從而達到抑制通脹的目的；反之，則通過發(fā)行貨幣來回收物資，為應(yīng)對未來的通貨膨脹做準備。這種體制需要以物資作為發(fā)行貨幣的儲備，只有具有豐厚的物資基礎(chǔ)，才能用以平抑物價。而解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)正是農(nóng)產(chǎn)品和眾多礦產(chǎn)資源的產(chǎn)地，而當時城市工業(yè)經(jīng)濟并不發(fā)達，誰掌握了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，誰就能控制中國經(jīng)濟命脈。而金銀等貨幣資本代表的財富則退居次要地位。中國共產(chǎn)黨正是認識到了這一點，才積極實施了 “物價本位制” ，從而維持了幣值的穩(wěn)定。

在解放戰(zhàn)爭時期，曹菊如（1983）提出了運用計算購買力對貨幣的發(fā)行量進行衡量的方法[23]。

發(fā)行指數(shù)：以某一時點發(fā)行總額為基數(shù)逐期計算。

物價指數(shù)：以某一時點幾種重要物資的平均物價指數(shù)為基數(shù)逐期計算。

如公式（1）所示，他認為應(yīng)當考察貨幣發(fā)行總額的購買力，而非單位貨幣的購買力。首先，選定一個時點作為基期；其次，以基期的發(fā)行總額和平均物價指數(shù)為基數(shù)，計算當期的發(fā)行指數(shù)和物價指數(shù)。發(fā)行指數(shù)以某一時點發(fā)行總額為基數(shù)，逐期計算。物價指數(shù)則以某一時點幾種重要物資的平均物價指數(shù)為基數(shù)，逐期計算。然后，再得出當前的物價指數(shù)與發(fā)行指數(shù)的比值，即當期發(fā)行總額的購買力指數(shù)。如果這個指數(shù)較高，說明解放區(qū)發(fā)行的貨幣在與法幣的對抗中取得了優(yōu)勢，反之，則說明解放區(qū)發(fā)行的貨幣處于劣勢。并由此證明了抑制法幣的市場流通是解放戰(zhàn)爭時期金融工作的一項重要任務(wù)。薛暮橋（1980）也主張貨幣斗爭必須將穩(wěn)定物價作為目標[24]。由于受戰(zhàn)爭的影響，大量物資被戰(zhàn)爭消耗，物價難以維持穩(wěn)定。但只要保持物價平穩(wěn)上升，不飛速上漲，就能獲得貨幣斗爭的勝利。因此，要通過調(diào)節(jié)解放區(qū)貨幣的發(fā)行數(shù)量使其適應(yīng)市場流通的需要。薛暮橋還認為，當不能兌現(xiàn)金銀等貴金屬的紙幣在市場流通時，紙幣所代表的價值就取決于其發(fā)行數(shù)量。因此要以重要物資而非金銀等貴金屬作為紙幣發(fā)行準備，同時，其幣值還要盯住物價[24]。這些關(guān)于 “物價本位制” 的思想和觀點也是解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨人的金融理論創(chuàng)新。

（三）融資工具創(chuàng)新

解放戰(zhàn)爭時期，為了開展解放區(qū)建設(shè)、推進土地改革、支援解放戰(zhàn)爭、救助受災(zāi)群眾，各解放區(qū)積極發(fā)行紅色公債，開展融資工具創(chuàng)新。各解放區(qū)先后共發(fā)行32 種紅色公債[25]，發(fā)行的各類紅色公債大致可分為經(jīng)濟建設(shè)類、土地改革類、受災(zāi)救助類、糧食籌集類、戰(zhàn)爭支援類等5種。從現(xiàn)有資料來看，經(jīng)濟建設(shè)類公債主要有：晉察冀邊區(qū)行政委員會1945 年8 月20 日發(fā)行的勝利建設(shè)公債、松江省第一行政專署勝利公債、哈爾濱市建設(shè)復(fù)興公債、東安地區(qū)行政專員公署建設(shè)公債、大連市政建設(shè)公債、齊齊哈爾市政建設(shè)有獎公債、華南解放區(qū)勝利公債等。經(jīng)濟建設(shè)類公債的發(fā)行籌集了大量資金，有力地支持了解放區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，同時，還在一定程度上起到調(diào)節(jié)貨幣供給的作用，如晉察冀邊區(qū)公債的發(fā)行還回收了大量邊幣，提高了邊幣的購買力，為后續(xù)貨幣的統(tǒng)一發(fā)行工作打下了基礎(chǔ)。土地改革類公債主要有：冀東區(qū)行政公署土地公債、蘇皖邊區(qū)第六行政區(qū)補償中農(nóng)損失公債、陜甘寧邊區(qū)征收土地公債等。土改類公債的發(fā)行主要用于征收、征購地主土地和對在土改中遭受損失的中農(nóng)及生活水平下降到中農(nóng)以下的富農(nóng)和地主進行補償，其發(fā)行采用財政轉(zhuǎn)移支付和收入再分配等形式，平衡了各方利益，促進了土地改革的順利進行。受災(zāi)救助類公債主要是以華東解放區(qū)蘇皖邊區(qū)政府發(fā)行的9200 萬元救災(zāi)公債為代表。該公債救助了1945年以來蘇皖邊區(qū)遭受旱災(zāi)、水災(zāi)、蝗災(zāi)侵害的人民群眾，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。糧食籌集類公債主要有：淮海區(qū)行政公署糧草公債、中原解放區(qū)節(jié)糧公債、粵贛湘邊區(qū)公糧公債、粵桂邊區(qū)公糧公債、閩粵贛邊區(qū)軍糧公債等。此類公債的發(fā)行有效地籌集到戰(zhàn)爭時期緊缺的糧食，保證了人民群眾和人民軍隊的糧食供應(yīng)，同時還有利于解放區(qū)政府平抑物價、調(diào)節(jié)糧價，保障了解放區(qū)的物資供應(yīng)與市場流通。戰(zhàn)爭支援類公債主要有：皖南人民解放軍長江縱隊救國公債、膠東區(qū)愛國自衛(wèi)公債、云南人民革命公債等。此類公債的發(fā)行為該地區(qū)人民軍隊作戰(zhàn)提供了資金支持，保障了部隊物資配備，有力地支援了解放戰(zhàn)爭的勝利進行[6]。

以上紅色公債的特征主要有：一是發(fā)行方式靈活多樣。有采取折價方式發(fā)行的，如華東解放區(qū)淮海區(qū)行政公署發(fā)行的糧草公債，其甲種糧草公債就是按票面額的8.5折發(fā)行，到當年夏季十足償還；其乙種糧草公債則按票面額的8折發(fā)行，待當年秋季十足償還。也有采取有獎形式發(fā)行的，如齊齊哈爾市政建設(shè)有獎公債，每年6月還本并付息發(fā)獎一次，抽簽中獎，可得獎金50 萬元。二是所發(fā)行公債均堅持民眾自愿原則。人民群眾自覺自愿購買，不強制攤派，但大多會廣泛宣傳、大力動員，有些會要求機關(guān)干部帶頭認購。三是發(fā)行實物公債和折實公債，可以使用糧食等實物認購，償還時亦十足償付糧食或抵交糧賦。四是部分公債實現(xiàn)自由買賣、抵押，且到期可用于完納稅捐及其他費款，如哈爾濱建設(shè)復(fù)興公債。五是利用發(fā)行和回收公債對貨幣和物資市場進行調(diào)節(jié)。

（四）金融機構(gòu)創(chuàng)新

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨積極創(chuàng)新金融機構(gòu)，使信用合作社取得了長足發(fā)展。合作信用是指 “通過按照合作經(jīng)濟的組織原則建立起來的信用組織進行資金借貸的一種信用形式”[26]，是在資本主義條件下農(nóng)民、小手工業(yè)者等小生產(chǎn)者組織起來，抵制剝削，共同發(fā)展的一種信用組織形式。1872 年在德國的萊茵區(qū)，由雷發(fā)巽創(chuàng)建了全世界第一家信用合作社。1923年6月河北省香河縣成立了中國第一家農(nóng)村信用社。毛澤東（1927）在其《湖南農(nóng)民運動考察報告》中指出， “合作社，特別是消費、販賣、信用三種合作社，確是農(nóng)民所需要的。”[27]1927 年在湖北黃岡成立了第一家由農(nóng)民協(xié)會創(chuàng)辦的信用合作社。1929 年10 月，福建永定、上杭、長汀等縣（區(qū)）蘇維埃政權(quán)也先后組建了一批信用合作社，其中永定縣太平區(qū)成立的信用合作社，是中國共產(chǎn)黨獨立領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)設(shè)的最早的紅色信用合作社②。1943年在陜甘寧邊區(qū)延安南區(qū)溝門建立了抗日戰(zhàn)爭時期的信用合作社。1946 年在山西壺關(guān)縣百尺鄉(xiāng)建立了解放戰(zhàn)爭時期第一家農(nóng)村信用社。到1947 年，陜甘寧邊區(qū)和晉冀魯豫解放區(qū)共有信用合作社800多家[28]。這不僅為當時一些較為富裕的農(nóng)民階層手中的閑置資金開辟了使用渠道，也在一定程度上解決了解放區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)資金不足的問題，還在解放區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)建立了金融體系，打擊了高利貸活動，為群眾之間建立平等互助的新型信用借貸關(guān)系創(chuàng)造了條件，并為新中國成立后信用合作社在全國農(nóng)村地區(qū)普遍建立和發(fā)展探索了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

四、解放戰(zhàn)爭時期紅色金融創(chuàng)新的當代啟示

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是紅色金融創(chuàng)新取得成功的關(guān)鍵

從廣義上說，金融創(chuàng)新活動始于人類對貨幣的使用。早期的金融創(chuàng)新是為了滿足人類關(guān)于貿(mào)易、安全保管和信用的基本需要[29]。到了資本主義社會，金融創(chuàng)新主要為資本服務(wù)，幫助資本擴大規(guī)模并攫取更多的利潤。而在解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展的紅色金融創(chuàng)新活動則是旨在促進解放區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，支持解放戰(zhàn)爭取得勝利，進而打破腐朽的舊制度，建立新中國，保障最廣大人民群眾的根本利益。因此，紅色金融創(chuàng)新與之前人類歷史上的金融創(chuàng)新活動存在本質(zhì)的區(qū)別。紅色金融創(chuàng)新要取得成功就必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從當時各解放區(qū)的實際情況來看，也正是如此。在解放戰(zhàn)爭時期從各解放區(qū)獨立自主發(fā)行貨幣與偽幣、法幣展開斗爭，到最終實現(xiàn)人民幣的統(tǒng)一發(fā)行和流通，從建立發(fā)展信用合作社開展金融機構(gòu)創(chuàng)新解決生產(chǎn)資金不足，到發(fā)行紅色債券開展金融工具創(chuàng)新以籌集建設(shè)、救災(zāi)、土改和軍隊所需物資，中國共產(chǎn)黨科學(xué)有力的領(lǐng)導(dǎo)是取得成功和勝利的關(guān)鍵。第一，中國共產(chǎn)黨在政治上一直牢牢把握紅色金融創(chuàng)新的發(fā)展方向，保證了紅色金融創(chuàng)新為革命和人民服務(wù)；第二，中國共產(chǎn)黨在思想上堅持實事求是，結(jié)合中國革命和建設(shè)的實際，不斷提出紅色金融創(chuàng)新的理念和思路，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾開展紅色金融創(chuàng)新實踐；第三，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各地解放區(qū)建立了銀行等金融機構(gòu)，如東北銀行、冀南銀行、華中銀行、裕民銀行等，為紅色金融創(chuàng)新提供了組織保障；第四，中國共產(chǎn)黨堅持走 “從群眾中來，到群眾中去” 的群眾路線，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，不斷探索以金融創(chuàng)新支持革命戰(zhàn)爭、建立新生政權(quán)、進行經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾的新方法和新路徑。由此可見，在世界經(jīng)濟仍深度調(diào)整，長期矛盾和短期問題相互交織，經(jīng)濟問題和政治問題相互關(guān)聯(lián)，貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行的今天，我們要堅持開展紅色金融創(chuàng)新，更需要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）將人民利益擺在首位是紅色金融創(chuàng)新的首要原則

紅色金融創(chuàng)新的根本目的是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。因此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)開展紅色金融創(chuàng)新的過程中始終堅持將人民的利益擺在首位，并將其作為紅色金融創(chuàng)新的首要原則。在解放戰(zhàn)爭時期，盡管戰(zhàn)爭和經(jīng)濟建設(shè)都需要大量物資和貨幣，但在貨幣和債券的發(fā)行中，中國共產(chǎn)黨堅持將人民利益擺在首位，用大量物資保證貨幣和債券的發(fā)行，抑制了嚴重通貨膨脹的發(fā)生，更避免了以損害人民利益為代價來支持戰(zhàn)爭機器運轉(zhuǎn)。如桂滇黔解放區(qū)發(fā)行的車佛南流通券以1萬多斤食鹽作為發(fā)行準備，這使得該貨幣成為解放戰(zhàn)爭時期各解放區(qū)發(fā)行幣值最高的貨幣，在1950年以人民幣回收時達到3000元第一套人民幣兌換1元車佛南流通券；再如， “雙城縣治安保民公債” “哈爾濱市建設(shè)復(fù)興公債” 等紅色債券的發(fā)行多以沒收的日偽逆產(chǎn)作為擔保，也保障了人民群眾的利益。在貨幣回收過程中，堅持將人民利益放在首位，不但對人民銀行發(fā)行的人民幣負責，而且對各個解放區(qū)銀行所發(fā)行的地方貨幣負責，在回收地方貨幣時，按照規(guī)定的比價收兌[30]。在貨幣流通管理方面，充分維護了人民利益，例如，在新解放的地區(qū)，對國民黨發(fā)行的貨幣實行限期流通，并按當時的比價兌換成解放區(qū)貨幣[10]。由此可見，開展金融創(chuàng)新必須將人民的利益擺在首位，傳統(tǒng)的金融創(chuàng)新是為資本服務(wù)的，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色金融創(chuàng)新則是為人民服務(wù)的，即便到了當代也是如此。就目前來看，無論是遏制宏觀杠桿率上升，處置高風(fēng)險金融機構(gòu)的風(fēng)險，全面治理互聯(lián)網(wǎng)、非法集資和影子銀行，還是開發(fā)數(shù)字貨幣、開展金融支農(nóng)、解決小微企業(yè)融資難、發(fā)展科創(chuàng)板完善多層次資本市場等都是在金融創(chuàng)新中將人民利益擺在首位的體現(xiàn)。

（三）發(fā)展生產(chǎn)和實體經(jīng)濟是紅色金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)

解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展的紅色金融創(chuàng)新，無論是發(fā)行紅色貨幣、紅色債券等工具創(chuàng)新，還是設(shè)立銀行、發(fā)展信用合作社等機構(gòu)創(chuàng)新，抑或是提出的紅色金融理論創(chuàng)新，都是建立在發(fā)展生產(chǎn)和實體經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的。由圖2 可知，在各解放區(qū)發(fā)行的幾種主要貨幣當中，經(jīng)濟建設(shè)得越好，實體經(jīng)濟實力越雄厚的解放區(qū)幣值越高。例如東北解放區(qū)發(fā)行的東北銀行地方流通券與人民幣的比價為9.5∶1，中原解放區(qū)發(fā)行的中農(nóng)幣與人民幣的比價為3∶1，這與兩個解放區(qū)實體經(jīng)濟和生產(chǎn)的發(fā)展是分不開的。其他幾種紅色貨幣幣值的高低也都與發(fā)行這些貨幣的解放區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。由此可見，無論在什么時期，金融都是為實體經(jīng)濟服務(wù)并且以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，金融創(chuàng)新如果離開了實體經(jīng)濟，就將成為無源之水和無根之木，無論取得什么樣的發(fā)展，都不過是空中樓閣、鏡花水月。

（四）制度創(chuàng)新是紅色金融創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動

中國的金融創(chuàng)新活動最開始是為封建社會中的手工業(yè)者、流通領(lǐng)域中的商人或地主服務(wù)的。辛亥革命結(jié)束了中國兩千多年的封建帝制，金融創(chuàng)新開始為中國的大資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級服務(wù)。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進行斗爭，在革命根據(jù)地及解放區(qū)建立了新民主主義制度。新制度的建立在客觀上對金融創(chuàng)新產(chǎn)生了內(nèi)在驅(qū)動，要求必須開展紅色金融創(chuàng)新，為新建立起來的制度服務(wù)。同時，新制度的建立也激發(fā)了紅色金融創(chuàng)新活動的開展。例如，解放戰(zhàn)爭時期，各解放區(qū)普遍進行了土地改革，新制度使農(nóng)民手中擁有了土地這一生產(chǎn)資料，實現(xiàn)了 “耕者有其田” ，農(nóng)民生產(chǎn)需求旺盛。但由于某些歷史原因和客觀因素的制約，當時農(nóng)民手中可用于生產(chǎn)的物資和可用于投入生產(chǎn)的資金都相當匱乏。再加上解放區(qū)當中特別是一些新解放的大城市中公有制企業(yè)的建立和發(fā)展也急需籌措資金，因此，客觀上要求開展紅色金融創(chuàng)新以滿足新制度下生產(chǎn)發(fā)展的需求。由此可見，制度創(chuàng)新是紅色金融創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動。在當前階段，要進一步開展金融創(chuàng)新，消除 “三農(nóng)” “小微” “科技” 等領(lǐng)域中的金融抑制，就必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推動全面深化改革實現(xiàn)新突破。